鄞州:“協(xié)同智管停車”巧治城市停車頑疾

為破解城市停車難、停車亂等“城市病”，鄞州區(qū)政府相關(guān)部門、國企、民企及社區(qū)、物業(yè)等聯(lián)動發(fā)力，挖掘整合停車空間資源，依靠智能化信息化技術(shù)，打造智慧停車公共信息平臺，推動停車泊位管理、停車預(yù)約引導(dǎo)、車輛監(jiān)管、交通執(zhí)法等智能化，形成了“有序停車、資源共享、高效運營”的“協(xié)同智管停車”模式。至今，已整合和運營停車泊位7000余個，“寧波停車”App用戶數(shù)達到35萬，取得了良好的成效。2018年5月，住建部以現(xiàn)場會形式把鄞州“協(xié)同智管停車”模式作為“非接觸性”執(zhí)法樣板向全國推廣。

整合三類空間統(tǒng)籌利用停車場地資源

以“智能管理”方式整合道路空間。由于路面空間的開放性、公用性，無序停車、違法停車、道路擁堵等現(xiàn)象嚴重，鄞州區(qū)以“企業(yè)投資+運營”“政府投資+運營”等多種形式，對道路兩旁停車位進行智能化改造，采取智能收費模式，對超過一定時限的車輛按照相應(yīng)標(biāo)準自動收取費用。目前，鄞州中心城區(qū)已建設(shè)運營路內(nèi)智慧停車泊位2000余個，道路違法停車數(shù)日均下降90%以上。

以“聯(lián)網(wǎng)運營”方式整合停車場空間。為了提升公共停車場的利用率和周轉(zhuǎn)率，降低運營成本，鄞州區(qū)將公共停車場與道路停車聯(lián)網(wǎng)，突出智慧引導(dǎo)、分流，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)停車場泊位信息共享，方便居民錯時停車，極大地提升了商貿(mào)集聚區(qū)域停車場出入口的通行效率，實現(xiàn)無人值守、無感支付，減少停車場服務(wù)人員配置的成本支出。目前，鄞州中心城區(qū)3075個公共停車位利用率提高30%，每個停車場每年平均減少人員支出10萬元左右。

以“聯(lián)合改造”方式整合退紅空間。從2018年起，鄞州區(qū)政府牽頭，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會分批實施退紅空間（小區(qū)紅線以內(nèi)、圍墻以外的區(qū)域）改造和維修，通過統(tǒng)一規(guī)劃停車位、行車路線，實施智能無感支付、快捷進出收費管理，進一步挖潛退紅空間泊位，改善退紅空間秩序，可用停車泊位數(shù)量明顯增加。目前，鄞州區(qū)碧云天小區(qū)、都市森林小區(qū)退紅空間“微更新”試點工作全面展開，取得較好的效果，并成為寧波市樣板。

創(chuàng)新三種模式全面推進“非現(xiàn)場”停車管理

創(chuàng)新“智能巡查”的管理模式。寧波鄞州“協(xié)同智管停車”從傳統(tǒng)的人工管理演進為以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的人工智能型精細化管理。在平臺管理上，建設(shè)“寧波停車”城市級智慧停車管理平臺，開設(shè)“寧波停車”App、微信公眾號，提供在線預(yù)約、停車導(dǎo)流、錯時共享等服務(wù)，極大提升了停車資源利用率和周轉(zhuǎn)率。在現(xiàn)場管理上，對封閉式停車場實施無人值守管理，對道路停車泊位實行智能化管理，2018年又進一步研發(fā)了“巡邏車”，全面替代執(zhí)法人員，實現(xiàn)“停車現(xiàn)場無人值守、不停車快速出入場”，管理人員人均管理道路收費停車泊位達200個以上，是咪表等傳統(tǒng)管理模式的5-10倍。

創(chuàng)新“政企協(xié)同”的運營模式?！皡f(xié)同智管停車”實現(xiàn)協(xié)同無縫化運營，政企各方發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持、相互配合，形成了一套閉環(huán)、高效、無縫對接的運行管理機制。在全局操作上，鄞州區(qū)發(fā)改、交警、城管等部門共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄞城集團負責(zé)投資建設(shè)和運營管理，寧波優(yōu)泊公司負責(zé)運行“寧波停車”智慧停車云服務(wù)平臺，寧波天寧物業(yè)有限公司負責(zé)現(xiàn)場管理和客戶服務(wù)。在具體推進上，交警、城管等部門參與監(jiān)管執(zhí)法，公安、人防等部門參與配合管理，物價部門參與指導(dǎo)定價，寧波優(yōu)泊公司負責(zé)運營“寧波停車”App等。

創(chuàng)新“主動高效”的服務(wù)模式?！皡f(xié)同智管停車”堅持服務(wù)前置、智能高效的原則，群眾停車更便捷、更有序。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對停車的滿意度已達到85%。在停車服務(wù)上，提供停車誘導(dǎo)、車位預(yù)約等服務(wù)，開通“96096”停車熱線，提供7×24小時的停車咨詢、投訴等服務(wù)，車主可以便利地找到可用車位。在收費服務(wù)上，從人工收費演進為自助線上支付，實現(xiàn)“不停車系統(tǒng)自動扣費”“停車后付費”等，目前，出口繳費等待時間從平均10分鐘變?yōu)闊o須等待。

緊扣三大要素切實提高停車服務(wù)水平

緊扣“市場”，推進資源高效化利用。大多數(shù)停車場尤其是道路邊停車泊位由政府部門運營管理，成本較高、效率較低，多數(shù)處于虧損狀態(tài)，管理效果和使用效率也不盡如人意?！皡f(xié)同智管停車”引入民營企業(yè)參與停車空間資源開發(fā)使用，充分發(fā)揮了市場力量和企業(yè)主體作用，實施投資、建設(shè)、運營、維護相聯(lián)合的市場化運作模式，激發(fā)了民間資本活力動力，停車資源使用效率大幅提升。目前，鄞州道路泊位日均周轉(zhuǎn)率從4.45車次提升到12車次。

緊扣“科技”，提高服務(wù)智能化水平。提高停車服務(wù)管理水平，除了流程模式的優(yōu)化重構(gòu)，離不開科技支撐?！皡f(xié)同智管停車”廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)打造云服務(wù)平臺、智慧管理系統(tǒng)、智能引導(dǎo)軟件等。目前寧波優(yōu)泊公司已擁有發(fā)明專利15項，這些新技術(shù)、新模式的廣泛使用是提升效率、降低成本的關(guān)鍵。

緊扣“民生”，加強停車便捷化服務(wù)。停車問題與民生幸福息息相關(guān)。“協(xié)同智管停車”圍繞群眾關(guān)注和與群眾生活直接相關(guān)的停車問題推進體制改革和模式創(chuàng)新，推進車主停車便利化程度和城市管理水平共同提升。通過推行價格杠桿和執(zhí)法治堵有機結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域道路泊位內(nèi)“僵尸車”基本消失；通過與交警、城管等執(zhí)法部門協(xié)同配合，實現(xiàn)違停執(zhí)法無人化和非現(xiàn)場化，違章停車數(shù)量較以前下降了90%以上。鄞州萬達片區(qū)設(shè)立路內(nèi)停車泊位349個，道路違章停車從日均300輛下降到30輛左右。