遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

孫鑫 范玉姣

摘要：近年來(lái)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2017年醫(yī)藥銷售額達(dá)到2.96萬(wàn)億，面對(duì)如此廣茂的市場(chǎng)，遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不盡人意。本文旨在分析遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、R&D經(jīng)費(fèi)情況、從業(yè)人員等因素，與其他省份進(jìn)行橫向比較，明確目前遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，與其他省份的差距以及發(fā)展中面臨的困境，并進(jìn)一步為次提出解決問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：遼寧省;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題和建議

1 緒論

1.1 研究背景

隨著國(guó)家一些列有關(guān)醫(yī)藥政策的出臺(tái)，兩票制、醫(yī)保控費(fèi)、一致性評(píng)價(jià)等新穎的詞語(yǔ)進(jìn)入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的眼中，為了促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家接連對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整治，正在緩步摸索適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于遼寧省來(lái)說(shuō)面對(duì)如此巨大的蛋糕，如何去分一杯羹變得尤為重要。近幾年，遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展已初具規(guī)模，本溪國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧泗水醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地正在蓬勃發(fā)展。但是相比較其他省份醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，遼寧省無(wú)疑占據(jù)下風(fēng)，尋求一條具有地域特點(diǎn)的發(fā)展之路便變得尤為重要。

1.2 國(guó)內(nèi)研究綜述

筆者以“遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”為主題在知網(wǎng)檢索，共檢索到8篇文獻(xiàn)。其中舒科惠、吳楠（2012）等從遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)情況入手，研究了遼寧省專利保護(hù)途徑和特征并為之后的發(fā)展提供了建議，從專利保護(hù)角度探討遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力[1]。楊莉、連桂玉（2013）對(duì)遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，剖析了遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的提升遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策及建議[2]。姚志坤、陳玉文（2014）通過(guò)運(yùn)用比較研究法和數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)分析遼寧省2006年至2012年醫(yī)藥制造業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)遼寧省存在R&D經(jīng)費(fèi)投入低、人才缺失、專利數(shù)目少、創(chuàng)新不足等問(wèn)題[3]。

1.3 研究目的和意義

遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后全國(guó)平均水平，2017年遼寧省醫(yī)藥銷售額為427.32億元，占全國(guó)醫(yī)藥銷售額（20016.25億元）2.13%，低于平均水平3.23%。橫向比較遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值460.6億元占遼寧省總工業(yè)產(chǎn)值（22948.8億元）2.01%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在遼寧省并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。為了探尋遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單闡述，找到發(fā)展中存在的弊端和桎梏，并為此尋求解決思路和方法。醫(yī)藥市場(chǎng)是有限的，首先遼寧省應(yīng)當(dāng)先在本省取得一定的成績(jī)，再去想辦法進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。通過(guò)尋找適合遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，提高本省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力便是解決發(fā)展問(wèn)題的必由之路。因此，本文通過(guò)闡述遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望能對(duì)本省相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供些許參考。

1.4 研究方法

本文采用文獻(xiàn)查閱和網(wǎng)上搜集資料的方法，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的分析和整理，對(duì)遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和闡述，指出其中存在的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了解決方法和建議。

1.5 研究?jī)?nèi)容和框架

本文分為五個(gè)部分，分別為緒論，第2章，第3章，第4章和結(jié)論。緒論中主要介紹一下文章的思路和框架。第2章論述遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，第3章總結(jié)遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，第4章則對(duì)遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題提出建議。

2 遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

遼寧目前有制藥產(chǎn)業(yè)300余家，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)400多家，成功創(chuàng)建生物工程、維生素、藥物制劑、現(xiàn)代中藥、OTC藥品、保健藥品等方面的技術(shù)平臺(tái)，在中藥材種植、化學(xué)藥品、醫(yī)療器械等方面具備了一定的發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)國(guó)家和省里出臺(tái)一系列政策，以推動(dòng)遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，建立了本溪國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧泗水醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地等獨(dú)具地方特色、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。但總體來(lái)說(shuō)，遼寧大型制藥企業(yè)較少，制藥企業(yè)呈現(xiàn)“小、散、多”的特征。因此導(dǎo)致遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體缺乏創(chuàng)新能力，產(chǎn)品技術(shù)含量低，新藥研發(fā)能力較差等問(wèn)題。同其他醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比醫(yī)藥生產(chǎn)總值和總體競(jìng)爭(zhēng)力存在很大的差距[4]。

2.2 遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

通過(guò)分析31省市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人數(shù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，發(fā)現(xiàn)遼寧省無(wú)論是從業(yè)人數(shù)還是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入都居于31省市排行低位，表1是31省市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人數(shù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：

根據(jù)表1可以看出，遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人員、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別排名第18名、第20名和第19名，占全國(guó)百分比分別為1.90%、1.61%和1.41%均低于全國(guó)平均水平。2016年遼寧省GDP排名第14位，但是遼寧省是31省市唯一呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的省份，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的遼寧省，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑在為遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拖后腿。遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，從業(yè)人員數(shù)量少同樣也昭示著遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，本省市場(chǎng)被外來(lái)企業(yè)不斷占取，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續(xù)低迷。

2.3 遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)水平

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。表2是2016年全國(guó)31省份醫(yī)藥制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出和排名情況：

根據(jù)表2可以看到，2016年遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)R&D投入為2.07億元，排名第23位，僅有排名第一江蘇省的3.1%。之所以江蘇省、山東省、廣東省等省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)是因?yàn)檫@些省市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入了大筆資金在R&D經(jīng)費(fèi)支出上，對(duì)于醫(yī)藥制造業(yè)沒(méi)有原研藥物就意味著沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有創(chuàng)新投入就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。不單是醫(yī)藥制造業(yè)，縱觀整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新方面投資是性價(jià)比最高的選擇。

3 遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小結(jié)構(gòu)矛盾突出

遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展緩慢，內(nèi)部市場(chǎng)大多被國(guó)藥、華潤(rùn)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和輝瑞、賽諾菲等外企占據(jù)，本省企業(yè)很難占據(jù)一席之地。省內(nèi)大多醫(yī)藥企業(yè)管理混亂，人才缺失，相互作用導(dǎo)致遼寧省整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)黯淡無(wú)光。投資企業(yè)傾向于經(jīng)濟(jì)效益高、規(guī)模大的發(fā)展型企業(yè)，像遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前情況是很難尋找到合適的融資，沒(méi)有資本就沒(méi)有發(fā)展，惡性循環(huán)下使得整個(gè)行業(yè)發(fā)展更為艱難。本省大多醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，首先經(jīng)濟(jì)主體大多為個(gè)人很難形成相應(yīng)的規(guī)模;其次生產(chǎn)信息與消費(fèi)市場(chǎng)不符，目前行業(yè)的水平很難滿足市場(chǎng)的需求;再者管理冗雜，信息化管理觀念陳舊;最后企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品少[5]。

3.2 自主研發(fā)能力薄弱仿制藥品橫行

從R&D經(jīng)費(fèi)支出就可以看出，遼寧省醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新投入低，創(chuàng)新能力差，很難研發(fā)出新產(chǎn)品。目前本省大多藥品來(lái)源依靠仿制藥品和傳統(tǒng)藥品，競(jìng)爭(zhēng)能力差。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，單靠吃老本早晚都會(huì)被時(shí)代所淹沒(méi)，歐美大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥企業(yè)在心血管、哮喘、自身免疫病等疾病上投入了高額的研究資金，到最后這些成果又反過(guò)來(lái)成就了這些企業(yè)的高額利潤(rùn)，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是單單追求眼前的蠅頭小利。創(chuàng)新意識(shí)差能力低導(dǎo)致遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺少自主研發(fā)能力，從專利水平來(lái)看，雖然取得了較大的發(fā)展但在專利水平和獲得方面仍存在較大的不足和發(fā)展空間。

3.3 人力資源流失嚴(yán)重

遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人力資源流失嚴(yán)重，特別是企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人才缺失。人才是企業(yè)進(jìn)步的源泉，人才的缺失阻礙了高水平醫(yī)藥企業(yè)的推進(jìn)。不僅是創(chuàng)新型人才，還有管理類人才的缺失，這些或多或少導(dǎo)致了企業(yè)管理上面的失誤，沒(méi)有優(yōu)秀的思想對(duì)企業(yè)發(fā)展做出合理的歸納總結(jié)同樣制約著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。另外遼寧省有許多有關(guān)醫(yī)藥行業(yè)的高等院校，例如沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等，常理來(lái)看人才儲(chǔ)備充足，但是很多畢業(yè)生在選擇工作時(shí)卻很少有留在遼寧本地，人才的流失也是制約本省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。

4 對(duì)于遼寧省醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力

從2012年11月8日我國(guó)首次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年08月09日頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕44號(hào)，再到最近2019年1月17日發(fā)布的《新藥專項(xiàng)示范性藥物臨床評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)課題工作要求》，可以看出國(guó)家關(guān)于建設(shè)醫(yī)藥創(chuàng)新行業(yè)的決心，面對(duì)如此好的政治條件，遼寧省必須堅(jiān)決響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，跟緊創(chuàng)新發(fā)展潮流。對(duì)于遼寧省醫(yī)藥企業(yè)而言，依托高等院校實(shí)驗(yàn)室同企業(yè)原研藥品實(shí)驗(yàn)室結(jié)合，發(fā)揮高校自主創(chuàng)新能力，無(wú)疑是創(chuàng)新發(fā)展的一大動(dòng)力。遼寧省擁有科研基礎(chǔ)扎實(shí)的高校，擁有完備的工業(yè)設(shè)施，但產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合相當(dāng)松散，科研成果轉(zhuǎn)化能力低。發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)所在，真正將產(chǎn)學(xué)研完美結(jié)合在一起，才能提高本省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 依托老工業(yè)基地發(fā)展醫(yī)療器械

遼寧省醫(yī)療器械企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)不完整，上游制造和下游銷售結(jié)合力差，小規(guī)模不集聚是本省醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的阻礙之一。遼寧省作為東北老牌工業(yè)基地，擁有優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)備和大批工業(yè)人才，如何利用工業(yè)基礎(chǔ)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)是遼寧省醫(yī)藥器械行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在。目前許多昂貴精密的醫(yī)療器械大多需要從國(guó)外進(jìn)口，將精密工業(yè)能力和醫(yī)藥結(jié)合將會(huì)推進(jìn)遼寧省醫(yī)藥器械行業(yè)的發(fā)展。為承接傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，一方面醫(yī)藥公司可以和傳統(tǒng)工廠合作辦廠，充分利用便利的工業(yè)資源發(fā)展自身，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展;另一方面遼寧省高校間可以進(jìn)行合作培養(yǎng)相關(guān)人才，為協(xié)作發(fā)展提供人力儲(chǔ)備。

4.3 重視中藥材和原料藥發(fā)展

隨著日本、韓國(guó)等國(guó)家影響，遼寧省中藥制造業(yè)發(fā)展緩慢。優(yōu)勢(shì)資源配置不合理，中醫(yī)藥制藥不重視也是制約醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。原材料購(gòu)買和醫(yī)藥成品的銷售缺少合理的渠道，未能利用我省的地理優(yōu)勢(shì)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)辟新的渠道發(fā)揮創(chuàng)新思路可以有效打破市場(chǎng)流通緩慢的瓶頸，在華東地區(qū)，依靠遼東半島向韓國(guó)和日本出口優(yōu)勢(shì);在北方可以依靠吉林省、黑龍江省的藥材資源;西部可以在內(nèi)蒙古運(yùn)輸優(yōu)勢(shì);在南方可以使用“一帶一路”政策進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因地制宜發(fā)揮遼寧省本土優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大利器。

4.4 加強(qiáng)人才投資和資金支持

面對(duì)遼寧省人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，政府可以通過(guò)資金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等對(duì)人才提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)也應(yīng)為人才職業(yè)規(guī)劃上升提供合理的上升渠道。不僅要留住本省人才，還要提供優(yōu)良的待遇吸引東部地區(qū)優(yōu)秀人才來(lái)本省投資建廠，并為其提供合理的優(yōu)惠政策。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投資行業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)在力所能及的條件下為有發(fā)展前途的優(yōu)秀企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持。可以幫助醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道和建立多元化投資體系，如財(cái)政撥款、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)外資本投資等手段。大力支持醫(yī)藥創(chuàng)新，設(shè)置投資基金和技術(shù)評(píng)估平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)解決燃眉之急和后顧之憂。

5 結(jié)語(yǔ)

遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小不集聚、自主研發(fā)能力薄弱等問(wèn)題，雖然發(fā)展情況不盡人意，但總體上仍然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，如同一個(gè)正在成長(zhǎng)的孩童，雖然瘦小但可以看到光明的未來(lái)。遼寧省目前無(wú)論是R&D經(jīng)費(fèi)支出還是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，盡管同發(fā)達(dá)省市相比還有不少的差距，遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)省市的發(fā)展之路，取精去糟結(jié)合本省優(yōu)勢(shì)條件尋求適合本省的發(fā)展之路。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕，需要持之以恒的耐心和敢爭(zhēng)鰲頭的決心，應(yīng)該清醒的意識(shí)到單靠遼寧省傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展無(wú)法帶動(dòng)遼寧省整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，類似醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才是未來(lái)發(fā)展的根本。醫(yī)藥關(guān)系到人民的生命健康，與人民生活息息相關(guān)，可以說(shuō)只要有人就必定會(huì)要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。為了遼寧省醫(yī)藥行業(yè)的未來(lái)本省應(yīng)該大力支持創(chuàng)新藥物的研發(fā)、吸引新型人才、提供相應(yīng)政策支持同時(shí)結(jié)合本省地域資源優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

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[4]肖晗，朱民田，張思文.供給側(cè)改革背景下遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（09）：10-12.

[5]朱民田，鞏曉楠.遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中醫(yī)藥管理雜志，2012，20（04）：312-313.