論第二屆中央顧問委員會(huì)主任陳云的歷史擔(dān)當(dāng)

遲愛萍

[摘要] 中央顧問委員會(huì)在中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上是個(gè)創(chuàng)舉，通過這一制度平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到退休制的過渡。陳云擔(dān)任第二屆中顧委主任期間很好地起到了“政治助手和參謀”的作用：在價(jià)格工資改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題、糧食生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展諫言；凝聚中顧委老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的力量從容應(yīng)對(duì)重大事件、高度重視黨的干部特別是高級(jí)干部對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)、積極維護(hù)新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，助力國家長治久安；堅(jiān)決支持鄧小平南方談話，對(duì)全黨思想的統(tǒng)一、決策的擬定起到了至關(guān)重要的影響；配合中央工作、推動(dòng)撤銷中顧委。設(shè)置、撤銷中顧委以及中顧委老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的實(shí)踐活動(dòng)，為我們黨治國理政、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示：國家政權(quán)的設(shè)置要根據(jù)一個(gè)時(shí)期執(zhí)政黨政治發(fā)展的需要，符合國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)；廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實(shí)現(xiàn)新老干部的交替與合作意義重大；退休但仍有充沛精力的國家政治人才可以成為“政治上的助手和參謀”；根據(jù)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展不斷完善黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的一條基本規(guī)律。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平；中央顧問委員會(huì)；陳云；終身制

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096—0921（2019）02—0104—12

第二屆中央顧問委員會(huì)主任是陳云生前最后一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前陳云研究中有相關(guān)涉及，但專題研究鮮見，因此，本文有助于彌補(bǔ)陳云研究中的弱項(xiàng)和短板，有助于理解以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人設(shè)置中顧委的歷史作用和政治智慧，進(jìn)而從一個(gè)獨(dú)特視角加深對(duì)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。

一、中央顧問委員會(huì)的設(shè)立

中央顧問委員會(huì)（簡稱中顧委）的設(shè)立，是以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從改革開放新時(shí)期的政治建設(shè)實(shí)際出發(fā)，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度總體設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重大部署。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，共提出六項(xiàng)改革部署，其中第二項(xiàng)就是設(shè)立中央顧問委員會(huì)。

1982年8月21日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議講話中進(jìn)一步指出，中央考慮設(shè)置顧問委員會(huì)，“應(yīng)該說是我們干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從終身制走向退休制的一種過渡”。目前黨的狀況是干部老化，老同志是骨干，處理不能太急，太急行不通，且多年來我們沒有注意對(duì)中青年干部的提拔，顧問委員會(huì)是個(gè)過渡，選擇這一“史無前例”的過渡形式，“切合我們黨的實(shí)際”。在過渡階段，“必須認(rèn)真使干部隊(duì)伍年輕化，為退休制度的建立和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除創(chuàng)造條件”，顧問委員會(huì)經(jīng)過兩到三屆就可以取消了。

同年9月，黨的十二大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修改草案）》對(duì)中顧委的性質(zhì)、職責(zé)和設(shè)置作出明確規(guī)定：“黨的中央顧問委員會(huì)是中央委員會(huì)的政治上的助手和參謀”，“在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)黨的方針、政策的制定和執(zhí)行提出建議，接受咨詢；協(xié)助中央委員會(huì)調(diào)查處理某些重要問題；在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策；承擔(dān)中央委員會(huì)委托的其他任務(wù)”。中顧委委員必須具有40年以上的黨齡，對(duì)黨作出過較大貢獻(xiàn)，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)外有較高聲望。中顧委每屆任期和中央委員會(huì)相同，常務(wù)委員會(huì)和主任、副主任由中顧委全會(huì)選舉，報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)；主任必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。中顧委委員可以列席中央全會(huì)；副主任可以列席中央政治局會(huì)議；在政治局認(rèn)為必要的時(shí)候，中顧委常委可以列席政治局會(huì)議。

9月13日，鄧小平在中顧委第一次全體會(huì)議上當(dāng)選為中顧委主任。他在講話中主要談了兩個(gè)問題：第一，明確中顧委的性質(zhì)和歷史作用。中顧委是根據(jù)黨的實(shí)際情況建立的、解決中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替的一種過渡性組織形式，目的是使中央委員會(huì)年輕化，同時(shí)讓一些老同志在退出第一線后繼續(xù)發(fā)揮一定的作用。黨和國家最根本的是建立退休制度，這個(gè)問題不解決，黨和國家就缺乏活力，采取中顧委作為過渡形式，比較穩(wěn)妥和順當(dāng)，合乎我們的實(shí)際情況?；?0年，最多15年，穩(wěn)妥順當(dāng)?shù)亍鞍淹诵葜贫戎鸩浇⑵饋?，那就是很大的勝利”。鄧小平深刻地指出，“我們尊重生活和歷史的辯證法”，故中顧委剛成立就“明確了這個(gè)組織的過渡性”。第二，對(duì)中顧委委員提出三點(diǎn)工作要求：一是不要妨礙中央委員會(huì)的工作。他特別強(qiáng)調(diào)，中顧委資格老，講話有人聽，有分量，要慎重，一開始就要注意。二是要聯(lián)系群眾?？梢月?lián)系一個(gè)基層單位，深入了解情況，以便“對(duì)黨中央更好地起到參謀和助手的作用”。在聯(lián)系單位還可做報(bào)告員，這本身就是傳幫帶。三是在保持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面要以身作則。

鄧小平充滿唯物辯證法思想智慧和堅(jiān)定黨性原則的論述，不僅為中顧委及省顧委委員的行為提供了指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)所有老干部、老同志過好有意義的離退生活都有著重要啟示，對(duì)當(dāng)時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活也有特定的指導(dǎo)意義?！罢墙㈩檰栁瘑T會(huì)制度這一‘創(chuàng)舉’保證了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從‘終身制’到‘退休制’的平穩(wěn)過渡，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革邁出了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)妥的一步。這對(duì)黨的興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安，具有重大意義”。

二、第二屆中顧委主任陳云的歷史作用

1987年10月，在黨的十三大上，陳云當(dāng)選為第二屆中顧委委員，隨后在第二屆中顧委第一次全體會(huì)議上當(dāng)選為中顧委主任。

時(shí)任中顧委秘書長的李力安回憶說，就第二屆中顧委而言，工作量和工作范圍比上一屆少得多。除黨中央交待的專項(xiàng)調(diào)研任務(wù)外，中顧委本身不出題目，不組織專題調(diào)研，委員自選調(diào)研題目，單獨(dú)或自由結(jié)合搞。1983年整黨時(shí)，中顧委建立臨時(shí)機(jī)關(guān)黨委和八個(gè)支部，中顧委二屆一次常委會(huì)決定取消這些機(jī)關(guān)和組織，委員回單位過組織生活和學(xué)習(xí)，中顧委內(nèi)只保留黨小組，直到中顧委結(jié)束。黨的十三大前，分散在各地的中顧委委員的分片學(xué)習(xí)和活動(dòng)停止，只在本省市區(qū)活動(dòng)，在京的中顧委委員逐步減少活動(dòng)。這樣做都是為了淡化中顧委的作用，以實(shí)現(xiàn)鄧小平提出、也是中央集體決策的，中顧委“是解決黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替的一種組織形式”、“是一種過渡性質(zhì)的組織形式”的政治目的。

陳云擔(dān)任中顧委主任期間，僅主持召開過一次中顧委常委會(huì)會(huì)議。從某種意義上說，不開展或少開展中顧委整體活動(dòng)，逐步推動(dòng)中顧委完成過渡性歷史任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)中央預(yù)定的中顧委存在10年“最多不要超過十五年”的設(shè)想，就是第二屆中顧委主任陳云的一種歷史作用。陳云履職問主要以個(gè)人“諫言”的形式支持黨中央新領(lǐng)導(dǎo)集體的工作，他的活動(dòng)很好地體現(xiàn)了十二大黨章中規(guī)定的“黨的中央顧問委員會(huì)是中央委員會(huì)的政治助手和參謀”的作用。陳云“諫言”不多，但都緊扣國際國內(nèi)形勢(shì)中的突出問題，堅(jiān)決推動(dòng)、落實(shí)黨的十三大路線、方針，抓主要矛盾，態(tài)度鮮明，建議具體，充分展現(xiàn)了他貫有的沉穩(wěn)、深刻、開闊、睿智的政治家風(fēng)格。

（一）為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“諫言”

1984～1988年，中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一些深層次矛盾也日益突顯。1988年5月中旬，中央政治局常委會(huì)討論工資物價(jià)問題，會(huì)議期間姚依林向陳云通報(bào)了政治局常委討論情況：設(shè)想從明年開始，每年價(jià)格上漲10%，連續(xù)5年；人均收入增加11%、12%、13%、14%，用5年初步理順價(jià)格。5年中價(jià)格總水平提高60%～80%，工資增加100%。陳云聽后明確表示，物價(jià)每年漲10%，連漲5年，對(duì)此我打個(gè)很大的問號(hào)。物價(jià)連續(xù)上漲10%影響面很大，不拿工資的農(nóng)民怎么辦？陳云一貫贊成價(jià)格體制改革，但這直接關(guān)乎人民生計(jì)，且長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生活的人民群眾對(duì)價(jià)格隨市場波動(dòng)尚不習(xí)慣。因此，陳云強(qiáng)調(diào)，價(jià)格體制改革要選擇時(shí)機(jī)，考慮周全，政策出臺(tái)要穩(wěn)。當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有許多令人擔(dān)憂的隱患，陳云感到改革時(shí)機(jī)還不成熟。同年5月28日，陳云同李鵬談話，明確表示反對(duì)正在擬議的價(jià)格、工資改革方案。他說：“每年物價(jià)上漲百分之十，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。”由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，中央政治局常委對(duì)陳云的意見沒有足夠重視，當(dāng)年8月出臺(tái)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，并相應(yīng)出臺(tái)一些調(diào)價(jià)措施，結(jié)果1988年下半年就出現(xiàn)全國性搶購風(fēng)潮，通貨膨脹加劇，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，事實(shí)證明了陳云的憂慮是正確的。選擇在通貨膨脹較為嚴(yán)重的1988年進(jìn)行難度最大的價(jià)格體制改革，無疑是價(jià)格闖關(guān)受挫的重要原因。

經(jīng)濟(jì)深層存在的問題外化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的局面，使中央領(lǐng)導(dǎo)重新審視當(dāng)時(shí)的政策。1988年9月黨的十三屆三中全會(huì)確定了“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的方針。會(huì)議9月30日結(jié)束，10月8日陳云約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在的問題提出八點(diǎn)意見：一是要重視糧食生產(chǎn)?！艾F(xiàn)在相當(dāng)大一批農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，買糧食吃，不能小看?！倍且匾暯?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在無論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)生產(chǎn)，都普遍存在一種掠奪式使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視。“種田必須養(yǎng)地；承包工交企業(yè)的，必須確保設(shè)備完好率。”三是中央的政治權(quán)威要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威不鞏固。搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。四是幾大平衡中最基本的是財(cái)政平衡。扭轉(zhuǎn)當(dāng)前混亂經(jīng)濟(jì)局面，首先要靠財(cái)政平衡特別是中央財(cái)政平衡，發(fā)行權(quán)力要高度集中。五是在歷史上起過作用的辦法，現(xiàn)在不應(yīng)該全部照搬，也不能一概否定。丟掉有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一條，國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)亂套。六是提高人民生活水平要有幅度，不能過高、過快。一要吃飯，二要建設(shè)。好事要做，又要量力而行。七是搞儲(chǔ)蓄、國庫券保值有必要，但如果不從根本上采取穩(wěn)定物價(jià)的措施，提款搶購風(fēng)潮還會(huì)再起。八是在克服目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難中，必須加強(qiáng)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)。陳云指出，“在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國家里，學(xué)習(xí)西方市場經(jīng)濟(jì)的辦法，看來困難不少”，“摸索過程中碰到一些問題是難免的，還可以繼續(xù)摸索，并隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。陳云的意見點(diǎn)準(zhǔn)了中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的新問題，每一條都對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。這些問題不解決，中國經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)、健康地發(fā)展。

黨的十三大后，中央吸收“走國際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略"的建議，確立發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢(shì)，把沿海1億多到2億人口的地區(qū)盡快轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)軌道，實(shí)施“兩頭在外、大進(jìn)大出”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。陳云在聽取通報(bào)情況時(shí)表示擁護(hù)，同時(shí)提醒：“兩頭在外”好，但貫徹有一定難度。隨著對(duì)外開放范圍的擴(kuò)大，外貿(mào)體制在按照黨的十三大規(guī)定的“自負(fù)盈虧、放開經(jīng)營、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的方向轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了地方外貿(mào)工作擺脫原有經(jīng)銷渠道引起秩序混亂的現(xiàn)象。1989年3月7日，陳云約談外經(jīng)貿(mào)部部長鄭拓彬，談了兩點(diǎn)意見：第一，搞外貿(mào)不能完全丟開國外經(jīng)銷商。我們同他們有矛盾性，價(jià)格爭論很大；又有同一性，價(jià)格一旦談定，外商就會(huì)拼命推銷，所以，對(duì)外商不能一概否定。第二，在外貿(mào)發(fā)展速度上不能同中國香港、中國臺(tái)灣、新加坡和韓國比，八億農(nóng)民是我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)主要還是靠國內(nèi)市場。在堅(jiān)持推進(jìn)對(duì)外開放戰(zhàn)略的同時(shí)，陳云注重運(yùn)用國際貿(mào)易規(guī)律和立足國內(nèi)市場開拓的兩點(diǎn)提醒，對(duì)中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要作用。

糧食生產(chǎn)問題始終是陳云憂慮的一個(gè)重要問題。到20世紀(jì)80年代后期，國家糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)是：需求量不斷增長，供應(yīng)量增長有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。1988年5月12日，陳云在接見浙江省委部分領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出，我國人口多，土地少，要達(dá)到1萬億斤糧食，每年需要增加160億斤，不容易。中國的糧食，10年之中估計(jì)是平平豐，平平災(zāi)，平平平。下一代人如果在科學(xué)上沒有突破，糧食很難過關(guān)，這個(gè)問題是關(guān)鍵。1988年7月2日，陳云又同分管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院副總理田紀(jì)云談話。田紀(jì)云在同年11月召開的全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“當(dāng)前的農(nóng)村問題或農(nóng)業(yè)問題，主要是糧食問題”，“在新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

環(huán)境污染、資源浪費(fèi)日益嚴(yán)重，是陳云嚴(yán)重憂慮的又一個(gè)問題。1988年8月25日，陳云為紀(jì)念第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開和我國環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)15周年題詞：“治理污染，保護(hù)環(huán)境，造福子孫后代?！眱商旌?，他又將新華社記者反映本溪和四川環(huán)境污染的調(diào)查材料批轉(zhuǎn)李鵬、姚依林，并附信說：“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國的一項(xiàng)大的國策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點(diǎn)錢，增加投資比例；三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任?！?990年6月6日，陳云在水利專家張光斗、陳志愷合寫的《我國水資源問題及解決途徑》一文上批示：“水的問題始終是一個(gè)大問題。要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)水的問題的嚴(yán)重性”，“應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列人長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施”。為此，江澤民批示國家計(jì)委主任鄒家華：“在考慮‘八五’規(guī)劃時(shí)得認(rèn)真研究一下水的問題。人無遠(yuǎn)慮必有近憂。是應(yīng)該未雨綢繆。”

（二）為國家長治久安“諫言”

第一，凝聚中顧委老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的力量，從容應(yīng)對(duì)重大事件，為維護(hù)黨和國家安定團(tuán)結(jié)大局作出重要貢獻(xiàn)。1989年5月26日，陳云主持了繼任中顧委主任后的唯一一次中顧委常委會(huì)。在會(huì)上陳云堅(jiān)定沉著地說，“現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻，不能后退。如果后退，兩千萬革命先烈用人頭換來的社會(huì)主義的中華人民共和國，就會(huì)變成資本主義的共和國”，“要堅(jiān)決擁護(hù)以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)決擁護(hù)李鵬同志代表中共中央政治局常委會(huì)在首都黨政軍干部大會(huì)上的講話”，要主動(dòng)多做干部和群眾的工作。陳云的講話得到與會(huì)老同志的一致?lián)碜o(hù)，在黨內(nèi)及社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，有力地支持了中央。1990年5月25日，陳云致信中顧委常委會(huì)說，黨員暫緩登記可以有，但要把政治問題同經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問題分開，處理要格外慎重，不要扭住不放。“我主張，對(duì)于這場政治斗爭，應(yīng)該采取正確的黨內(nèi)斗爭方針來處理。”“應(yīng)該從全局的觀點(diǎn)，即從黨的最高利益、長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)來處理。”對(duì)犯錯(cuò)誤同志的審查要實(shí)事求是，有利于教育團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人?！爸袊F(xiàn)在是十一億人口的社會(huì)主義大國，動(dòng)亂不得?！标愒频囊庖娬疚桓?，利于全黨團(tuán)結(jié)和大局的穩(wěn)定，對(duì)新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作是有力的支持。

第二，高度重視黨的干部特別是高級(jí)干部對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)。蘇東劇變是各種因素綜合作用的結(jié)果，長期教條地對(duì)待馬克思主義和僵化地對(duì)待社會(huì)主義是重要因素之一。對(duì)此，陳云有深刻洞察。到中顧委后，他多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全黨對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，提出“學(xué)馬克思主義哲學(xué)，是思想上的基本建設(shè)”。1989年9月14日，陳云建議薄一波、宋任窮組織中顧委常委和在京委員學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。過兩日陳云又致信二人，說明他的建議要達(dá)到兩個(gè)目的：一是老同志有豐富經(jīng)驗(yàn)，但需要進(jìn)一步提高理論水平；二是帶動(dòng)新干部乃至全黨同志都學(xué)哲學(xué)。在信中，陳云還提到1989年9月8日與李瑞環(huán)的談話。在這次談話中，陳云明確指出列寧的帝國主義論沒有過時(shí)，并深刻揭示了帝國主義對(duì)社會(huì)主義國家搞所謂的“和平演變”的規(guī)律：“從歷史事實(shí)看，帝國主義的侵略、滲透，過去主要是‘武’的，后來‘文’、‘武’并用，現(xiàn)在‘文’的（包括政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的）突出起來。”1990年1月24日，陳云在同浙江省黨、政、軍負(fù)責(zé)同志談話中，將自己一生學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的體會(huì)凝練為十五個(gè)字：“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”，并指出“前九個(gè)字是唯物論，后六個(gè)字是辯證法，總起來就是唯物辯證法”。這十五字訣是陳云實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是的基本方法和基本途徑，成為全黨思想建設(shè)的寶貴財(cái)富。

第三，高度重視黨的政治建設(shè)，積極維護(hù)新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)形成了以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。全會(huì)結(jié)束當(dāng)日，中顧委舉行會(huì)議，一致贊同中央全會(huì)各項(xiàng)決定，表示全力支持新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作。陳云積極維護(hù)黨中央在經(jīng)濟(jì)工作中的權(quán)威。1989年7月23日、8月16日、9月8日，他分別同姚依林、江澤民、李瑞環(huán)談話，指出放權(quán)過多、削弱了國家宏觀調(diào)控能力，提出現(xiàn)在是“四十四路諸侯，千百萬藩王”，太分散了，這種局面只能是“皆大小歡喜”。陳云表示，堅(jiān)決支持中央實(shí)行分稅制，支持將銀行由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)等措施，以增強(qiáng)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。但現(xiàn)實(shí)中存在的各行其是、注重地方利益、不顧全大局的情況沒有很快抑制住。

1990年4月18日，李鵬宣布浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策后，各地開發(fā)區(qū)蜂起，爭著宣布各種優(yōu)惠政策。同年9月10日，陳云同李鵬談話時(shí)批評(píng)了這種現(xiàn)象，指出目前克服經(jīng)濟(jì)混亂的出路只有一條，就是中央要集中必要的權(quán)力，各地的省委書記、省長都要顧全大局，維護(hù)中央。陳云對(duì)李鵬說：“你在全國財(cái)政會(huì)議上講，基金會(huì)的批準(zhǔn)權(quán)、集資權(quán)、彩票發(fā)行權(quán)要集中到中央，這句話講得很對(duì)，也非常重要”，“改革開放已搞了十年，應(yīng)該很好地總結(jié)一下得失利弊。興利除弊也是改革”。9月19日，李鵬在江澤民主持召開的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)的總結(jié)講話中，專門講了中央要適當(dāng)集中財(cái)力的問題。他說：“社會(huì)主義的一個(gè)重要優(yōu)越性，就是能夠集中力量，辦成幾件大事?！?/p>

陳云以高超的智慧和豐富的經(jīng)驗(yàn)為新中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)、開拓工作局面提供積極幫助。1990年4月4日，陳云致信江澤民提醒說，最近看到的幾份有關(guān)利用宗教進(jìn)行滲透的材料，深感不安，指出“利用宗教，同我們爭奪群眾尤其是青年，是國內(nèi)外階級(jí)敵人的一個(gè)慣用伎倆，也是某些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家丟失政權(quán)的一個(gè)慘痛教訓(xùn)”，中央應(yīng)該切實(shí)抓這件大事，務(wù)必使它不能成為新的不安定的因素。后來中國發(fā)生的事情，印證了陳云的擔(dān)憂。6月6日，陳云在同江澤民談話中講了兩點(diǎn)治國理政經(jīng)驗(yàn)：一是工作要抓實(shí)。陳云肯定了江澤民主持工作以來，制定了不少好的方針、政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)。二是要拿出一定時(shí)間“踱方步”，考慮戰(zhàn)略性問題。在以后的領(lǐng)導(dǎo)生涯中，江澤民不只一次提到“不謀全局者，不足謀一域”的警句，不只一次提到“中央的大政方針都已確定，關(guān)鍵在于落實(shí)”。

（三）堅(jiān)決支持鄧小平南方談話，為推進(jìn)中國改革開放事業(yè)、探索中國特色社會(huì)主義道路努力奮斗

1992年春，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，沿途發(fā)表重要談話，精辟論述社會(huì)主義本質(zhì)，對(duì)社會(huì)主義可不可以搞市場經(jīng)濟(jì)作了清晰、透徹的回答，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作基本制度范疇的思想束縛，為黨的十四大確立發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)奠定理論基礎(chǔ)。3月，江澤民召開中央政治局會(huì)議，決定用鄧小平南方談話精神統(tǒng)一全黨思想，加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

陳云長期領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)工作，一貫穩(wěn)健務(wù)實(shí)，重大決策幾乎沒有失誤，在黨內(nèi)享有崇高威望，因此他的態(tài)度對(duì)加速全黨認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一有著重要作用。1992年5月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)陳云4月26日在聽取上海領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)對(duì)浦東開發(fā)表示“非常贊成”的消息，引起內(nèi)地（大陸）、港澳臺(tái)和國際輿論界高度關(guān)注，它釋放了政治信號(hào)，即鄧小平與陳云在改革開放問題上沒有分歧，社會(huì)上許多謠言不攻自破。

浦東開發(fā)后，陳云曾派秘書實(shí)地調(diào)研，全面了解情況。鄧小平南方談話后，陳云又安排秘書去深圳、珠江三角洲和福建等地調(diào)研，持續(xù)近50天，看了上百個(gè)企業(yè)。秘書返回后向陳云詳細(xì)匯報(bào)，陳云對(duì)出口創(chuàng)匯能力、科學(xué)技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電子信息技術(shù)給國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的變化尤其感興趣。

同年7月21日，陳云在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《悼念李先念同志》一文中說：“現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模比過去要大得多、復(fù)雜得多，過去行之有效的一些做法，在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問題?！碑?dāng)時(shí)，中央正在就黨的十四大報(bào)告中“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)”的提法廣泛“征求三十個(gè)省區(qū)市的意見”，陳云的這種說法，對(duì)全黨探索和接受新的事物無疑是個(gè)鼓勵(lì)。

鄧小平、陳云是中國共產(chǎn)黨歷史上經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革三個(gè)歷史時(shí)期的中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員，他們?cè)跉v史發(fā)展緊要關(guān)頭的密切配合是中國改革開放事業(yè)成功推進(jìn)的重要保障。陳云的秘書許永躍在回憶這段往事時(shí)說：“其實(shí)，陳云讓我到沿海地區(qū)做的調(diào)查研究，都是為了自己要在政治上明確表態(tài)而做的準(zhǔn)備，他要向全黨告知，他是支持鄧小平的，是和鄧小平的意見一樣的，是關(guān)心改革開放和發(fā)展特區(qū)建設(shè)的。這是政治家的表態(tài)?！?/p>

從黨的十三大到十四大，是中國新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵歷史時(shí)期。退居中央領(lǐng)導(dǎo)崗位二線、擔(dān)任中央顧問委員會(huì)主任、已82歲高齡的陳云，以政治上的穩(wěn)健、經(jīng)濟(jì)上的智慧，準(zhǔn)確把握中國社會(huì)發(fā)展方向，深刻洞察國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，緊密配合鄧小平共同協(xié)助新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人，成為中國這一特殊歷史階段中黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要智囊和后盾。陳云雖然不直接參與擬訂黨和國家決策，但他在每個(gè)重大問題上的表態(tài)，尤其是經(jīng)濟(jì)工作方面的意見，都對(duì)全黨思想的統(tǒng)一、決策的擬定有著潛移默化、至關(guān)重要的影響。這種影響力和權(quán)威的客觀存在，是陳云長期卓有成效領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)實(shí)踐決定的。

（四）配合中央工作，推動(dòng)中顧委的撤銷

在黨的十四大撤銷中顧委，是鄧小平、陳云及當(dāng)時(shí)中顧委主要領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。1989年，鄧小平同陳云商量，到黨的十四大，不再搞中顧委，搞退休制。陳云自擔(dān)任中顧委主任后，就按照中央原定意圖，推進(jìn)中顧委向完全的退休制過渡，對(duì)鄧小平撤銷中顧委的主張完全贊同。他托在上?？赐闹蓄櫸Ｎ愗э@給中顧委副主任帶話，十四大“我退下來”，“反正，我是不搞了”。

1992年10月9日，陳云委托中顧委副主任主持中顧委會(huì)議，通過了《中共中央顧問委員會(huì)向黨的第十四次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告》。黨的十四大審議了報(bào)告，高度評(píng)價(jià)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在中國特色社會(huì)主義道路開創(chuàng)中作出的貢獻(xiàn)，決定不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)。中顧委的結(jié)束，標(biāo)志著1979年開始醞釀的廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的實(shí)現(xiàn)，黨和國家退休制度的完全落實(shí)，新老干部交替制度成為常態(tài)，中顧委作為過渡性組織機(jī)構(gòu)的使命已經(jīng)完成。

三、設(shè)置、撤銷中顧委的現(xiàn)實(shí)啟示

中顧委在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)史上是一個(gè)創(chuàng)舉。以鄧小平為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，設(shè)置中顧委、撤銷中顧委，以及中顧委老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的實(shí)踐活動(dòng)，為我們黨治國理政、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)，留下寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

第一，國家政權(quán)的設(shè)置要根據(jù)一個(gè)時(shí)期執(zhí)政黨政治發(fā)展的需要，符合國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)。列寧說：“政治中最本質(zhì)的東西即國家政權(quán)機(jī)構(gòu)?！敝蓄櫸钱?dāng)時(shí)健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排，是黨中央根據(jù)新時(shí)期黨和國家政治生活情況，特別是黨的干部隊(duì)伍情況，從國家改革開放、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大局出發(fā)設(shè)立的。中顧委十年實(shí)踐證明，這一決策符合當(dāng)時(shí)的國情和黨情，有利于調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各種積極性，凝聚新老兩代精英力量，共同奮斗，實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折，引領(lǐng)國家踏上了中國特色社會(huì)主義光明大道。

第二，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實(shí)現(xiàn)新老干部的交替與合作意義重大。中顧委是從實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制走向退休制的過渡性組織，為廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)新老干部的交替與合作，保證黨和國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)，作出了重要貢獻(xiàn)。自1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。因年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退休和離休。這一制度的常態(tài)化，是以鄧小平為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要功績，是中國政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的標(biāo)志性大事，是無產(chǎn)階級(jí)政治制度史上突破黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)終身制的首創(chuàng)。

第三，退休且有充沛精力的國家政治人才可以成為“政治上的助手和參謀”。改革開放新時(shí)期是中華人民共和國歷史發(fā)展中的一個(gè)新階段，面臨許多新矛盾、新問題，中國特色社會(huì)主義道路的開拓極其不易。處在這樣一個(gè)發(fā)展時(shí)期，中共中央通過中顧委這一組織機(jī)構(gòu)，聚集了一大批久經(jīng)考驗(yàn)、具有豐富治國理政經(jīng)驗(yàn)的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從某種意義上說，中顧委是黨和國家在完成歷史轉(zhuǎn)折、跨入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后的重要政治智庫，對(duì)國家發(fā)展道路的開辟和方向的把握，都起到重要作用。同時(shí)啟示后人，如何運(yùn)用好退休且有充沛精力的國家政治人才，是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)中的重要課題。政治人才是國家寶貴的財(cái)富，通過恰當(dāng)組織形式，利用好這批人才資源，集聚他們的智慧，對(duì)資政有著重要意義。

第四，根據(jù)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展不斷完善黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的一條基本規(guī)律。廢除終身制是歷史的進(jìn)步，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義；根據(jù)實(shí)踐的需要，調(diào)整或取消某個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，同樣符合辯證唯物主義和歷史唯物主義。終身制和任期制是兩個(gè)政治概念，不能混淆。任期制的修改，不意味著終身制的恢復(fù)；終身制的廢除，也不意味著任期制的一成不變。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要和國情、黨情，服務(wù)國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整國家上層建筑，以推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨遵循社會(huì)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律、勇于歷史擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

經(jīng)過40年歷屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的探索，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家政治建設(shè)方面已積淀了豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出：“黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效治理國家和社會(huì)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。”習(xí)近平總書記《在慶祝改革開放40年大會(huì)上的講話》中進(jìn)一步指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題”，“必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢(shì)”。只要我們始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制日益完善，就能在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中凝聚和展現(xiàn)出氣吞山河的強(qiáng)大力量，為將改革開放進(jìn)行到底，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年’’奮斗目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)而有力的政治制度保障。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）