著力踐行綠水青山就是金山銀山之芻議森林消防隊伍建設(shè)

詹治雄

摘要：近些年，隨著生態(tài)發(fā)展不斷深入，森林密閉度得到迅速提升，而森林山火仍然頻發(fā)，大片的森林在山火的侵蝕下變得滿目瘡痍。而森林一旦被毀，很可能永遠無法完全恢復(fù)?？墒且恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)并沒有真正意識到森林火災(zāi)的重要性，往往在火災(zāi)發(fā)生前缺乏專業(yè)的防火應(yīng)急隊伍。當突發(fā)森林火災(zāi)時，臨時組建隊伍，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，救援物資缺乏，隊伍拉動滯后等，導(dǎo)致?lián)渚裙ぷ鳠o法快速高效實施，使小火釀成大火，造成森林資源被毀，錯失森林火災(zāi)撲救“打早、打小、打了”的機會。

關(guān)鍵詞：山林; 防火; 隊伍建設(shè); 現(xiàn)狀

1? ?前言

保護森林，迫在眉睫。為了能夠充分保護森林資源，維護國家生態(tài)保護建設(shè)成果，相關(guān)人員要提高認識，森林防火工作已經(jīng)成為了重中之重。近些年，大大小小的森林火災(zāi)發(fā)生無數(shù)，防火工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如果沒有加強對森林防火工作的宣傳，各級地方政府沒有足夠重視，各地缺少森林消防隊伍建設(shè)，沒有撲救經(jīng)驗，不僅會造成大片森林資源被毀，嚴重的更可能造成大量的人員傷亡。

2? ?森林消防隊伍工作存在的問題

2.1? 隊伍建設(shè)不到位

雖然國務(wù)院早已頒布森林防火實施條例，但在各級地方政府森林消防隊伍建設(shè)中，仍然存在很多建設(shè)性問題。要想建設(shè)一支優(yōu)良的森林消防隊伍，必須是政府重視，組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，貴在落實。然而，現(xiàn)如今很多地方政府組建的消防隊伍令人堪憂。由于各種因素的存在，組織指揮體系，各項規(guī)章制度，防火知識宣傳……僅僅是掛在嘴上，留在墻上，注重表面工程。某些防火機構(gòu)只能做到下發(fā)相關(guān)文件，并沒有明確的職能，缺乏責(zé)任感與自我認識，注重形式，應(yīng)付檢查，空有其表，從根本上嚴重缺乏防范意識。相應(yīng)的，下級辦事不到位，跟上級監(jiān)察力度不夠有很大關(guān)系，上級來督查，也只是停留在聽匯報、查文件等環(huán)節(jié)，沒有落實到實地考察，管理松懈，無法發(fā)現(xiàn)轄區(qū)森林火災(zāi)本身存在的隱患問題，并不能及時提出合理的整改方案。其次是消防隊伍的現(xiàn)狀。例如：有些地方政府森林消防隊伍人員名單多達上百人，最少也有幾十人，然而也只是停留在名單上。根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn)，名單上的人員相當一部分是滯留在村里的留守老人及老弱婦女。根據(jù)森林防火條例規(guī)定，參加森林火災(zāi)撲救可以領(lǐng)取誤工補貼和生活補助。因此，應(yīng)急名單上的人員客觀地說，更多的只是為了領(lǐng)取撲救費。而消防隊伍的日常管理不夠，隊員自由散漫，真正能夠派上火線的消防人員卻太少。加之很多地方政府資金短缺，撲火物資無法添置、工具陳舊落后，防火設(shè)備缺乏，一旦出現(xiàn)森林火情，消防人員思想消極，現(xiàn)場觀望的居多，主觀能動性差，導(dǎo)致森林火災(zāi)撲救工作無法有效實施。

2.2? 森林消防隊伍應(yīng)急反應(yīng)能力不強

由于各種原因，森林火災(zāi)消防隊伍平時很少開展模擬火災(zāi)應(yīng)急演練。而森林火災(zāi)的發(fā)生幾乎都是人為原因所致，它具有季節(jié)性、突發(fā)性、不確定性。當森林火災(zāi)發(fā)生時，如果消防隊伍普遍缺乏防火知識和撲救經(jīng)驗，火場一線如何把握撲救時機，如何掌控火源蔓延？更別談技戰(zhàn)術(shù)，消防隊伍的反應(yīng)能力可想而知。

2.3? 消防基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備堪憂

現(xiàn)如今國家大力推行退耕還林，林區(qū)森林日趨茂盛，火災(zāi)發(fā)生時的火勢已經(jīng)不同于往年。很多地方政府設(shè)置的防火基礎(chǔ)設(shè)施，如：防火通道、防火水池因資金問題，隨著時間推移，形成“建而不管”的現(xiàn)象，致使逐漸荒廢。而庫存的撲火設(shè)備，大多數(shù)都是上個世紀遺留下來的老化設(shè)備，銹蝕的風(fēng)力滅火機，原始的砍刀、二號工具等。組建的撲火隊伍應(yīng)一切從實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜，配備適當?shù)谋池撌较浪?、水槍、耐高溫防火服等輕便實用的撲火設(shè)備，而現(xiàn)存的設(shè)備無法有效控制現(xiàn)有火災(zāi)發(fā)生的新狀況。

3? ?森林消防隊伍建設(shè)的措施

3.1? 建立牢固的消防隊伍

組建消防隊伍，應(yīng)該從實際出發(fā)，對機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)有準確的把握和規(guī)劃，把控隊伍規(guī)模、人員性質(zhì)，不能盲從，切勿形式化。這是防火工作能否順利推進的堅實基礎(chǔ)。森林消防隊伍建設(shè)的意義在于保護國家森林資源免遭損失，是社會公益性工作。森林防火工作所需的經(jīng)費應(yīng)由區(qū)縣級以上政府納入統(tǒng)籌預(yù)算，而不是靠地方政府逐層來籌資。國家要重視森林防火的資金保障工作，否則難以實現(xiàn)森林消防隊伍長期發(fā)展的需要。實地考察發(fā)現(xiàn)，森林消防隊伍的性質(zhì)各有不同，有編制的、非編的、脫產(chǎn)的、非脫產(chǎn)的，更有臨時社會務(wù)工者和農(nóng)民工，他們的年齡結(jié)構(gòu)較大，得到的待遇報酬也各不相同（月薪多則幾千，少則千余元）。森林防火工作屬于國家管理范疇，因此，應(yīng)該對這支消防隊伍人員實行規(guī)范招錄，提高待遇，納入編制范圍。盡快落實國家政策，保障森林消防隊伍建設(shè)質(zhì)量。

3.2? 提升消防隊伍實戰(zhàn)能力

針對不同地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)合理的訓(xùn)練大綱，在非防火期，開展日常的消防訓(xùn)練。利用不同的山形、地形，不同的氣候條件，以科學(xué)撲救為指導(dǎo)，進行各類科目訓(xùn)練，努力提升指揮員組織能力和隊員的技戰(zhàn)水平。包括火場形勢分析、撲火步驟、風(fēng)險評估、人員管理、撲火策略、戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換等。只有通過不斷的訓(xùn)練，讓他們熟練掌握撲火設(shè)備的操作要領(lǐng)與維護維修，并強化隊員體能訓(xùn)練的同時，組織隊員開展火場安全和緊急避險等理論知識培訓(xùn)，以便在復(fù)雜多變的森林火災(zāi)撲救中能夠快速開展科學(xué)撲救，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3.3? 完善隊伍管理和優(yōu)化設(shè)施設(shè)備

首先，要建立健全各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范管理各級人員，把各項工作落到實處。上級認真部署，強化細則，跟蹤督導(dǎo)并定期組織考核;下級切實從工作實際出發(fā)，制定目標責(zé)任，建立獎懲制度，在抓落實上下功夫。不再把森林防火工作停留于表面，讓森林消防隊伍落地生根。

其次，森林消防隊伍的設(shè)備優(yōu)劣是關(guān)系森林火災(zāi)撲救工作成敗的重要保障。在制定訓(xùn)練計劃、提高隊伍撲救技能的同時，設(shè)備是否齊全，功能是否完善，設(shè)施是否到位等等一系列問題是困擾森林消防隊伍成長的最大障礙。國家要重視森林防火工作，應(yīng)及時對森林防火經(jīng)費緊缺的地區(qū)給予資金支持。在全面推進森林消防隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高專業(yè)消防隊伍實戰(zhàn)能力的同時，真正實現(xiàn)森林消防隊伍裝備、營房、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標準化和現(xiàn)代化，極大提高森林消防隊伍的應(yīng)急處置能力和森林火災(zāi)防控能力。

4? ?結(jié)語

森林消防隊伍的建設(shè)還任重而道遠，通過上述對策，可以有效防控和最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，從而確保人民生命財產(chǎn)免遭損失，為踐行“綠水青山就是金山銀山”而保駕護航。

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