如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

曾杰

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 狠抓整改落實(shí)

為營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，中核集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組要求紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要全部、全面、全流程進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動重點(diǎn)領(lǐng)域，據(jù)此要求，四川紅華實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱紅華公司）紀(jì)委制定印發(fā)了《四川紅華實(shí)業(yè)有限公司落實(shí)監(jiān)督責(zé)任建立防范機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并會同相關(guān)部門梳理、編制了《關(guān)于紀(jì)委對經(jīng)濟(jì)活動重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)注要點(diǎn)》（以下簡稱《關(guān)注要點(diǎn)》）?！蛾P(guān)注要點(diǎn)》提出了對“三重一大”決策制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出等12個重點(diǎn)領(lǐng)域579個關(guān)注要點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要求。

紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部的監(jiān)督檢查以各部門和單位現(xiàn)行的管理制度和規(guī)程為依據(jù)，一是著重檢查現(xiàn)行制度、規(guī)程是否完善，是否按照規(guī)定進(jìn)行了修訂，制度、規(guī)程在管理工作中的執(zhí)行情況等。二是對相關(guān)管理部門和單位的具體業(yè)務(wù)工作按照不少于30%的比例進(jìn)行抽查，如2016年，公司共發(fā)生業(yè)務(wù)事項(xiàng)2445項(xiàng)，業(yè)務(wù)部門和單位監(jiān)管數(shù)2445項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)管理不符合項(xiàng)42項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)3項(xiàng);紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部抽查863項(xiàng)，抽查比例35%，新發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)21項(xiàng)，新發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)1項(xiàng)，下發(fā)問題督辦單6份，整改完成率100%。三是強(qiáng)化對“三重一大”、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)接待、履職待遇、物資采購及合同管理等問題的監(jiān)督檢查。2017年至2018年，紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部抽查物資采購合同297份，抽查財(cái)務(wù)憑證。9367份，發(fā)現(xiàn)各類問題73項(xiàng)，提出整改建議56條，形成監(jiān)督檢查情況報(bào)告8份。

紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)專業(yè)部門，重大問題同時(shí)報(bào)告給公司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)，要求相關(guān)專業(yè)部門限期整改，對整改落實(shí)不力，或是同樣問題反復(fù)出現(xiàn)的，提請公司績效考評委員會予以績效考核。2016年以來，先后對10名業(yè)務(wù)主管進(jìn)行了績效考核和處罰，同時(shí)再次督促相關(guān)部門和單位對反饋問題切實(shí)整改到位。

拓寬監(jiān)督渠道 有效落實(shí)責(zé)任

開展關(guān)注要點(diǎn)監(jiān)督檢查的工作三年多來，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

拓寬了監(jiān)督渠道，加大了監(jiān)督力度?！蛾P(guān)注要點(diǎn)》明確了每一個關(guān)注要點(diǎn)的來源依據(jù)、檢查方式、檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及處理辦法等內(nèi)容，為紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要全部、全面、全流程進(jìn)入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動重點(diǎn)領(lǐng)域提供了工作依據(jù)和工作參考，讓紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有了具體的抓手，也為紀(jì)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了可能。

強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識，有效落實(shí)了監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部以579個關(guān)注要點(diǎn)為依據(jù)，結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神、物資采購價(jià)格稽核等方面的工作，強(qiáng)化對選人用人、履職待遇、業(yè)務(wù)支出、物資采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和切實(shí)開展“四風(fēng)”問題整治工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和收到的問題線索進(jìn)行認(rèn)真核查和嚴(yán)肅查處。在開展“四風(fēng)”問題整治工作中，查找出51項(xiàng)問題，完成整改51項(xiàng)，清退違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神及薪酬管理費(fèi)用101.4萬元，責(zé)令5人作出書面檢查，給與28人批評教育，誡勉談話2人，公司五項(xiàng)費(fèi)用支出得到有效控制，并逐年降低。

提高了專業(yè)部門的責(zé)任意識，完善了管理制度，促進(jìn)了管理提升。通過開展關(guān)注要點(diǎn)監(jiān)督檢查，各專業(yè)部門的管理責(zé)任意識進(jìn)一步提高，都能自覺按照關(guān)注要點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真自查，對紀(jì)委提出的反饋意見，及時(shí)溝通并積極整改，使專業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化，從而提升了專業(yè)化管理水平。

切實(shí)有效地預(yù)防了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對清理發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具和超標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)接待問題進(jìn)行了整改，清退上交了超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的費(fèi)用，對10個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評談話，并責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查，進(jìn)行了績效考核。堅(jiān)持開展非招標(biāo)物資設(shè)備采購價(jià)格稽核工作，2016年至2019年10月，共對物資部門采購的近3萬項(xiàng)物資進(jìn)行了價(jià)格稽核，核減采購資金1194余萬元，為企業(yè)降本增效和良性發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，有效地防范了物資采購工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新工作方法 注重結(jié)果運(yùn)用

要契合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，找準(zhǔn)方向。國有企業(yè)的工作重心在于維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化和國有資產(chǎn)的保值增值。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)方向，要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作中心工作來開展。

要注意創(chuàng)新工作方式方法，提升效率。由于本企業(yè)的特殊性，一旦因?yàn)槟承┬″e誤而造成較大的事件事故，其影響是難以挽回的，因此，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要把工作重心前移和下沉，防患于未然。一是要從提高人的政治思想意識、廉潔意識、責(zé)任意識、安全意識等入手，抓早抓小、抓源頭、抓預(yù)防，要把事后查處變?yōu)槭虑邦A(yù)防，事中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，問責(zé)懲戒只能作為最后的手段。二是要將觸角下沉到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科研的各個方面，特別是要強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正整改。

要重視成果的運(yùn)用，著眼防范。公司黨委紀(jì)委高度重視關(guān)注要點(diǎn)監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用，采取了一系列具體措施，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，這是企業(yè)開展關(guān)注要點(diǎn)監(jiān)督檢查取得實(shí)際成效的關(guān)鍵所在。一是在每月生產(chǎn)會、每季度的政工例會或是一些專題會上通報(bào)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的比較突出的問題，要求各單位、部門對照檢查，舉一反三;二是下發(fā)整改建議和督辦單，限期整改;三是對問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行談話提醒或是誡勉談話;對線索比較具體，具有可查性的信訪反映進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。