在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步向前

楊有海 柳絮 高嘉潞

智慧濱海、速度濱海，北方首個自由貿(mào)易試驗區(qū)——濱海新區(qū)；作為國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的重要核心區(qū)和橋頭堡的武清區(qū)；山清水秀、人杰地靈，有著“京津花園”美譽的薊州區(qū)；被譽為京津走廊的璀璨明珠、美麗天津北大門的北辰區(qū)；天津所展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動人場景引人注目。

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，行政區(qū)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口300萬，管理5個國家級開發(fā)區(qū)和21個街鎮(zhèn)，是北方首個自由貿(mào)易試驗區(qū)、全國第二個綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

協(xié)同發(fā)展深入落實。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域、意在全局，濱海新區(qū)參與其中、服務其中、受益其中。濱海—中關村等五個平臺已成為疏解北京非首都功能的重要承載地，搭建五大載體平臺推進高水平開放的典型經(jīng)驗受到國務院通報表揚，濱海—中關村科技園累計注冊企業(yè)千余家，注冊資本金超百億元，未來科技城京津合作示范區(qū)開工建設，中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園、航空物流區(qū)、南港工業(yè)區(qū)承載能力全面提升，與河北省唐山市、滄州市合作共建協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園相繼揭牌。技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素也不斷向新區(qū)聚集，特別是產(chǎn)業(yè)對接合作成果豐碩，中鋁采購平臺、中航資本等一批央企項目落地，區(qū)域一體化交通體系建設加快推進，環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治持續(xù)加強，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進制造研發(fā)基地。創(chuàng)新要素加快集聚，中國工程院創(chuàng)新研究院、中國原子能科學研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心、中國核工業(yè)大學相繼落戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重近1/3，天河三號百億億次超算原型機研制成功，國內(nèi)安全等級最高的麒麟操作系統(tǒng)等自主核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，飛騰公司自主研發(fā)首創(chuàng)的國產(chǎn)64核高性能通用服務器芯片打破國外壟斷；新動能加快集聚，堅持以項目集聚帶動要素集聚，一汽大眾華北生產(chǎn)基地、豐田新一線等一批重大項目竣工投產(chǎn)，“兩化”搬遷、中沙新材料園、周大福金融中心等項目加快推進；新產(chǎn)業(yè)加快集聚，以新一代人工智能為戰(zhàn)略抓手，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點。舉辦中國綠公司年會、融洽會等重大展會，全景展示新區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、嶄新的城市面貌、良好的營商環(huán)境。

改革攻堅率先突破。持續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造行政審批流程，打造國際一流營商環(huán)境。落實“一制三化”改革舉措，深入對接落實625項市級權(quán)力事項下放，深化線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”，推行全程無人審批、電子登記，現(xiàn)場辦理基本實現(xiàn)“最多跑一次”。堅持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，深入落實“天津八條”“濱海50條”等政策措施，推動民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。各開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革正式啟動，實施領導班子選拔任用、崗位績效工資、減負放權(quán)賦能等顛覆性改革，重塑“野戰(zhàn)軍”職能。區(qū)級黨政機關機構(gòu)改革圓滿完成，比全市統(tǒng)一目標提前了兩個月。深化基層治理體制改革，以“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”為抓手，理順區(qū)級部門與街鎮(zhèn)關系，打通抓落實“最后一公里”的問題。

擴大開放成效明顯。高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)，《深改方案》128項任務加快推進，去年完成84項任務，提前完成今年13項任務，融資租賃、商業(yè)保理、平行進口汽車成為靚麗名片，國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設扎實推進，租賃總資產(chǎn)突破1萬億元，占全國的25%。主動融入“一帶一路”建設，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊多式聯(lián)運示范工程，天津港至阿拉山口、滿洲里、二連浩特3條國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入選國際產(chǎn)能合作區(qū)年度投資管理創(chuàng)新案例。天津港實施降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動，推行一站式陽光價格，全面優(yōu)化港口作業(yè)和口岸通關流程，進出口合規(guī)成本、通關時間大幅下降，作為我國北方國際航運樞紐地位越來越明顯。

城市品質(zhì)不斷提升。堅持留白留綠留樸，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模由1200平方公里調(diào)整為900平方公里，堅持集聚發(fā)展，堅守生態(tài)紅線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實施32項路網(wǎng)連通工程，打通一批斷頭路、瓶頸路，交通更加便捷，軌道交通濱鐵1號線、2號線加快建設，京津城際延伸線實現(xiàn)公交化運營，全年運送旅客超400萬人次。城市管理全面加強，公用配套標準不斷提高?；窘ǔ芍腔蹫I海運營管理中心，構(gòu)建集城市大腦、四大板塊及多個應用場景于一體的“1+4+N”運營模式。建成一批智慧校園、智慧門診、智慧商圈、無人超市，113條公交線路實現(xiàn)電子閃付。中新生態(tài)城智慧交通、智慧生活、智慧公共服務等高水平應用場景形成示范效應。天津港國家智慧港口示范工程建設全面提速。

民生福祉持續(xù)改善。每年實施20項民心工程，70%以上的財力用于民生領域，著力提升廣大人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，天津音樂學院茱莉亞研究院獲教育部批準創(chuàng)辦；大力實施健康濱海建設，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷提高，公立醫(yī)院綜合改革走在全國前列，天津醫(yī)科大學總醫(yī)院濱海醫(yī)院竣工；文化惠民工程大力實施，濱海圖書館、中新友好圖書館相繼成為全球“網(wǎng)紅圖書館”；全面打響創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅戰(zhàn)，形成上下聯(lián)動、整體推進、全民參與的創(chuàng)建格局；“雪亮工程”建設全面鋪開，社會治理網(wǎng)格化系統(tǒng)建成試運行。

武清區(qū)是京津發(fā)展軸和中部核心功能區(qū)的重要節(jié)點，是天津面向首都發(fā)展的橋頭堡。

近年來，武清區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央精神和市委部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重要歷史性窗口期，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民生活繼續(xù)改善，綜合實力繼續(xù)保持天津市前列。

歷史文化底蘊深厚?？v貫全境的京杭大運河被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，書畫、曲藝、剪紙等民間藝術(shù)豐富多彩，涌現(xiàn)出了書法大家劉炳森、孫伯翔，快板書大師李潤杰等眾多文人達士和國學大師張中行、中國科學院院士謝家麟等諸多領域翹楚，被國家文化部命名為“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，入選首批國家文化消費試點城市。

生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。武清水清地綠天藍，全區(qū)林木覆蓋率達37%，現(xiàn)有國家一、二級河道11條和津北森林公園、大黃堡濕地自然保護區(qū)、北運河郊野公園、南湖綠博園、津溪桃源和玫瑰莊園等一批生態(tài)景觀精品，成功舉辦第三屆中國綠化博覽會。近年來，作為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，持續(xù)開展“四清一綠”行動，深入實施大規(guī)模造林綠化工程，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先完成“無煤區(qū)”試點建設。

開放力度持續(xù)加大。形成以國家級武清開發(fā)區(qū)為龍頭，京濱工業(yè)園、京津科技谷、電子商務產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、京津高村科技創(chuàng)新園等為支撐的開放格局，擁有世界500強企業(yè)40余家、行業(yè)龍頭企業(yè)150余家。2018年，全區(qū)實現(xiàn)引資到位額434.8億元，吉孚動力等4家世界500強企業(yè)落戶，引進超10億元項目21個、北京項目1354個。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。亞馬遜、唯品會等電商B2C業(yè)態(tài)前20強全部落戶武清，佛羅倫薩小鎮(zhèn)、V1汽車世界成為周邊地區(qū)購物休閑重要目的地，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設，與清華大學、北京大學等80余家高校院所拓展合作關系，科技型企業(yè)鋪天蓋地，規(guī)模過億元科技企業(yè)頂天立地。深入實施高端人才“慧聚武清”工程和本土人才培養(yǎng)“鯤鵬工程”，“通武廊”人才一體化示范區(qū)建設全面推進。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。武清新城建設步伐加快，建成圖書館、博物館、影劇院、群藝館、美術(shù)館、科技館和體育中心等功能項目，現(xiàn)代中等城市框架基本形成。崔黃口電商小鎮(zhèn)、大王古莊智能制造小鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，新建一批美麗社區(qū)，改造一批老舊社區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，所有村莊達到清潔村莊標準。

民生事業(yè)全面進步。義務教育和高中校舍現(xiàn)代化建設全面達標，楊村一中、英華國際學校等教育品牌享譽京津冀。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院，三級醫(yī)療服務體系建設深入推進。連續(xù)多年舉辦武清區(qū)群眾文化節(jié)，圓滿承辦第十三屆全運會乒乓球等四項賽事，天津馬拉松賽事影響力不斷擴大。深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村精神文明建設示范點建設，榮獲第五屆全國未成年人思想道德建設工作先進城區(qū)和首屆天津市文明城區(qū)。

薊州區(qū)位于天津市最北部，是京津冀核心地帶，西距北京88公里，南距天津110公里，總面積1590平方公里，是天津市唯一有山區(qū)的行政區(qū)域。全區(qū)林木綠化率53.5%，其中北部山區(qū)林木綠化率達81%，在天津北部、京津之間構(gòu)筑了一道重要的綠色屏障。在2018年國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，薊州區(qū)在全國818個縣域中排名第一。全區(qū)常住人口91.3萬，下轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處和949個行政村。

薊州歷史悠久，春秋時期稱無終子國，隋末名漁陽，唐置薊州，1913年，改稱薊縣。2016年6月，國務院批準撤銷薊縣設立薊州區(qū)。薊州是聯(lián)合國命名的“千年古縣”、天津市歷史文化名城，厚重的文化積淀、良好的生態(tài)環(huán)境，讓薊州贏得了“京津花園”的美譽。

黨的十八大以來，薊州區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，深入貫徹落實市委“堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”工作要求，堅定不移“打好山水牌、念好農(nóng)字經(jīng)、算好文化賬、辦好民心事、走好高質(zhì)高端路、抓好全面從嚴治黨根”，在厚植綠色基底的基礎上，堅持協(xié)同發(fā)展交通先行，津薊、京平、京秦高速、京哈鐵路薊州站、津圍北二線通達京津冀，融入京津一小時品質(zhì)生活圈；以“旅游+”為引領，搶抓國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)機遇，引入高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設全域旅游和京東休閑旅游示范區(qū)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造京津冀安全放心的“蔬果園”；以京津州河科技產(chǎn)業(yè)園為載體，積極承接首都產(chǎn)業(yè)外溢，加快建設高水平中等規(guī)?，F(xiàn)代化旅游城市，以薊州人民之親，誠邀八方賓客。

“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”北辰，位于天津市城北，北運河畔，天津環(huán)城四區(qū)之一。它依河傍水、民風淳樸、人杰地靈，區(qū)域面積478平方公里，轄9鎮(zhèn)7街，常住人口近百萬，是天津北部地區(qū)開發(fā)建設的重點區(qū)域，被譽為京津走廊的璀璨明珠、美麗天津北大門。

來到位于天津市北辰區(qū)的雙街村，記者了解到，村黨委注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，借助國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)政策優(yōu)勢，堅持走城郊向都市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型之路，以科學規(guī)劃為前提，以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，以設施建設為突破，以村民富裕為目的，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范工業(yè)園、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，初步形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，探索出了一條具有雙街特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在雙街村黨群服務中心，記者看到寬敞明亮的中心內(nèi)各項工作正有序開展。雙街村黨群服務中心由雙街村黨委于2019年建成并投入使用，主要面向雙街村黨組織和黨員群眾，提供主題教育平臺、學習交流場所、黨員活動陣地。中心位于雙街新邨社區(qū)內(nèi)，建筑面積2000平方米，共有三層，以宣傳黨史黨建、道德風尚、新時代文明實踐站為核心，依托雙街村現(xiàn)有資源，設有會議室、婦女之家、綜治信訪調(diào)解、文化活動室、志愿者之家、青年之家、書畫室、圖書室、老年活動室、乒乓球室等主題活動功能室。

此外，雙街村黨群服務中心設有9個開放窗口，可供居民對社區(qū)民警、黨務、共青團、衛(wèi)生健康、法律咨詢、民政、食品安全、退役軍人服務、婦聯(lián)、社會保障、物業(yè)收費等內(nèi)容進行直接咨詢辦理。雙街村黨群服務中心以“群眾的滿意就是我們工作的目標”為宗旨，全心全意為人民服務。中心的建成使用，將充分發(fā)揮聯(lián)絡聯(lián)誼、辦事服務、學習教育、展示交流等作用，積極為黨員和居民群眾做好服務保障，促進村內(nèi)各類活動正?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化。

走進雙街黨建園，映入記者眼簾的是《共產(chǎn)黨宣言》和《中國共產(chǎn)黨黨章》兩本打開的“書”，托著莊嚴的“黨徽”和“入黨誓詞”。2018年7月1日，雙街鎮(zhèn)的首個黨建園——“雙街黨建園”在雙街村的紫御園落成并對外開放。“雙街黨建園”選址在雙街村具有中國園林風格的“紫御園”核心區(qū)，園中不乏具有中國傳統(tǒng)文化的建筑和雕塑?！半p街黨建園”在此以黨史教育為主線，以“書”型為主要展示載體，為大家呈現(xiàn)了共產(chǎn)黨98年來的風雨歷程。

走進園中，隨著公園內(nèi)的曲徑，節(jié)律性排列了19塊抽象的書本立置造型，造型典雅質(zhì)樸，烘托出歷史的厚重感，書背上的文字貫穿主題的同時也彰顯黨在九十余年的發(fā)展過程中始終堅守的民族使命，19本“書”記載了黨的一大到十九大，從星星之火到發(fā)展壯大的歷程。在核心的“園中園”中，一個紅色的現(xiàn)代中國版圖造型映入眼簾，上面清晰地展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建伊始，到建立新中國的過程中所發(fā)生的重大事件、時間、地點。

高質(zhì)量發(fā)展看天津，高質(zhì)量發(fā)展促振興，未來，天津的高質(zhì)量發(fā)展之路必將會越走越寬廣。