孔特：意大利新總理又窮又憋屈

葉琦 韓碩

意大利新總理朱塞佩·孔特的橫空出世，伴隨著很多新聞熱搜詞，比如“最窮總理”：孔特的月薪不足6700歐元，遠不如意大利總統(tǒng)的1.83萬歐元，也少于參眾兩院議長和最高法院首席大法官的1.6萬歐元。若是橫向比，德國總理月薪2.4萬歐元，澳大利亞總理月薪3.75萬歐元，孔特真是夠“窮”的。

再比如“一波三折”的任命，吊足人們胃口。還有“民粹”和“退歐”：他被稱為西方國家首個民粹主義政府新總理，提名疑歐派人士被否決，引發(fā)外界對意大利與歐盟關系的關注。

55歲的孔特生于意大利南部普利亞區(qū)一個小村莊。他的母親是小學老師，80歲高齡的父親是當?shù)厥姓貢?，長他一歲的姐姐在銀行工作。家鄉(xiāng)人對孔特印象不錯。他的小學老師馬其亞羅拉說：“孔特愛學習，有天分且聰明，待人彬彬有禮，很有自制力，永遠有著旺盛的活力?！?/p>

以全優(yōu)成績從羅馬大學畢業(yè)后，孔特在意大利佛羅倫薩和馬耳他等地的大學執(zhí)教，主要領域是民法和行政法研究。10年前他就在佛羅倫薩大學拿到了終身教職。他的老板說，孔特專注于研究公司行為和社會責任，為人友善，但自己從未與他談過政治觀點。“他就是一位法律人?！笨滋爻鲞^學術專著，在國際學術期刊上發(fā)表了不少論文，經(jīng)常在學術研討會上演講，也擔任了一些知名機構的顧問，還在羅馬注冊了一家律師事務所。一向很低調，甚至他的老朋友都弄不清他的前妻是不是叫瓦倫蒂娜。

這種低調又清白的人物是西方政治記者們最頭疼的連個丑聞都找不到。在意大利媒體發(fā)文預測“新任總理的人選基本確定是孔特”后，《紐約時報》駐意大利記者霍洛維茲終于從孔特一份長達12頁的簡歷里“挖”出了“丑聞”，連夜在自己的推特上爆料。他說，孔特提到自己曾在紐約大學進修，但紐約大學找不到他任何檔案記錄。新總理簡歷造假？這個消息如同重磅炸彈，在整個意大利掀起輿論狂潮。各黨派口誅筆伐，要孔特對此作出解釋。而意大利記者佩瑞格“火上澆油”，稱孔特簡歷中所提到的1993年曾在維也納某學校進修3個月，但該校只是一所語言學校，沒有開設任何法律課程。所幸的是，最終孔特和紐約大學知名法學學者蓋斯非德的來往郵件，推翻了“造假說”。他確實曾在暑期前往紐約大學交流學習。

意大利媒體以政治背景“清白得好似火星人”來形容孔特。這樣一位“政治素人”，何以一步登天當上總理？這要從意大利的大選形勢說起。

意大利實行議會民主制度，總統(tǒng)是虛位元首，實權掌握在總理手上。但總統(tǒng)有權決定總理人選?？偫碛勺h會選舉中獲勝的政黨推舉，組閣后要向議會報告施政綱領，取得議會信任，否則就要重新組閣。由于意大利黨派眾多，往往沒有一個政黨能取得過半數(shù)席位而單獨組閣，所以內(nèi)閣更替頻繁。2018年3月，意大利進行議會選舉，與前總理貝盧斯科尼的意大利力量黨結成中右聯(lián)盟的聯(lián)盟黨，獲37%選票居第一，五星運動獲32%的選票，居第二，中左翼的前總理倫齊所領導的政黨得票率不足23%，列第三。

五星運動成立于2009年，其自我定位是“反精英民主的技術先鋒”，它迎合草根階層訴求，反對自由貿(mào)易，抨擊金融體系，黨魁是31歲的喜劇演員迪馬約。聯(lián)盟黨黨魁薩爾維尼主張繁榮的北方地區(qū)應從國家分離出去，還說要驅逐60萬移民，關閉清真寺等。

在誰出任總理的問題上，迪馬約和薩爾維尼互不相讓，都不愿意讓對方當總理而使己方顯得弱勢。在意大利總理既可由黨魁擔任，也可由政黨聯(lián)盟推舉的候選人擔任。在這種背景下，迪馬約和薩爾維尼同意選一個比較中立也能被歐盟接受的人，孔特就被推選出來。這顯然是一種政治妥協(xié)。

由于總理人選久拖不決，總統(tǒng)馬塔雷拉出面調解，最終在2018年5月23日授權孔特組閣。經(jīng)濟學家薩沃納被提名為財政部長，但這個提名被馬塔雷拉否決，孔特因此請辭。5月28日，立場溫和且有多年國際組織工作經(jīng)驗的親歐派經(jīng)濟學家科塔萊利被任命為臨時政府總理。

薩爾維尼立刻怒了，在社交媒體上把怒氣發(fā)泄到貝盧斯科尼身上，因為貝盧斯科尼也贊成馬塔雷拉否決薩沃納提名，而迪馬約則威脅要彈劾總統(tǒng)。最終，各方還是達成了妥協(xié)?？扑R利宣布退出。隨后，五星運動和聯(lián)盟黨發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方已達成組閣協(xié)議，孔特重新被提名為總理。

為了讓新的內(nèi)閣名單順利通過，兩黨對馬塔雷拉做了妥協(xié)。新提出的名單中，薩沃納被意大利國家行政學院院長、羅馬第二大學政治經(jīng)濟學教授特里亞取代。5月31日晚，馬塔雷拉再度任命孔特為總理。隨后，孔特公布了18名新部長名單，并在6月1日宣誓就職。當日，孔特原本在大學有課，早晨不得不將課程臨時交給代課老師，以便騰出時間與馬塔雷拉會面，可見其匆忙。

孔特上任后，輿論對他并不買賬，不乏有評論認為他的上任只是一種政治妥協(xié)，覺得他多少有些“傀儡”味道。來自其他政黨的冷嘲熱諷也不絕于耳。迪馬約和薩爾維尼倒是力挺他，稱贊他有作為國家領導人的能力和才華。部分專家斷言，孔特頂多成為兩黨的執(zhí)行者，甚至可能成為迪馬約和薩爾維尼兩位副總理的“調解人”，很難超越“木偶”角色。至少，孔特要彌合兩個黨派的分歧、平衡兩位副手的需求，這是個艱巨的挑戰(zhàn)。

目前，迪馬約兼任新設立的經(jīng)濟發(fā)展、勞動力和社會政策部長，薩爾維尼兼任內(nèi)政部長。主張脫歐的薩沃納負責歐洲政策部門，財長特里亞雖主張留在歐元區(qū)，但也曾于5月14日發(fā)文稱，自己“完全同意兩位杰出經(jīng)濟學家的主張”，其中之一就是薩沃納。而在18位部長中，五星運動占8位，聯(lián)盟黨占7位。對外界“民粹政府”的說法，孔特也不避諱。他說：“如果民粹主義意味著能夠傾聽人民的需要，那我們承認我們是民粹主義?！?/p>

孔特內(nèi)閣的組建結束了幾個月來的動蕩，避免了再次大選的不確定性，這被認為是件好事。約翰卡波特大學校長帕文西羅稱孔特有能力、有成就，認為他的教育背景和成長道路能讓他成為“不同尋常的總理”。民間對他的心態(tài)則是“讓他試試何妨”。羅馬一所高中的管理人員羅迪說：“幾乎所有的政客都是腐敗的，也許我們需要一個聰明而誠實的‘外人’。他不可能比近年來的總理干得更糟。”71歲的帕爾梅羅則表示，自己不希望讓貝盧斯科尼繼續(xù)領導，對迪馬約或薩爾維尼也沒好感?！盀槭裁床唤o孔特一個機會？也許他可以讓我們吃驚。如果沒有，我們可以繼續(xù)下一個。”