從真抓實干重點突破中開創(chuàng)大同教育發(fā)展新局面

2019年大同市教育工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，以黨的建設(shè)為根本保障，以推進落實各級部署為重心，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、攻堅導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足當(dāng)前開展“十大行動”，立足長遠(yuǎn)實施“十大計劃”，全力推進破解教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，推進大同教育現(xiàn)代化，辦好全市人民滿意的教育，為我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。重點可以概括為“123456”工作法。

“1”就是全面加強黨的建設(shè)這個根本保障

唱好黨建主旋律，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。要旗幟鮮明講政治，帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。組織“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講團”，開展全覆蓋宣講宣傳活動。

學(xué)教并舉，擰緊思想總開關(guān)。要牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，抓住干部、教師、學(xué)生三個關(guān)鍵，建好黨建、德育、宣傳三支隊伍，守住教材、講臺、網(wǎng)絡(luò)三個陣地，實現(xiàn)學(xué)校社會主義意識形態(tài)工作的鞏固提升。

建整并重，守好組織主陣地。扎實推進“三基建設(shè)”、黨支部規(guī)范化建設(shè)，在每所學(xué)校配備專職黨務(wù)工作者和團委書記，推進民辦學(xué)校黨組織建設(shè)。廣泛開展“一校一品”黨建文化特色示范學(xué)校創(chuàng)建活動，打造5～10所示范學(xué)校，立起組織建設(shè)標(biāo)桿，樹起黨建工作典型。召開全市教育系統(tǒng)黨建工作推進會，挖掘宣傳一批先進基層黨務(wù)工作者，征集一批黨建創(chuàng)新案例，構(gòu)建教育系統(tǒng)特色化、品牌化黨建新格局。

嚴(yán)實并措，繃緊紀(jì)律高壓線。要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為理論學(xué)習(xí)的必修課，通過研讀原文、交流討論等形式加強黨員干部黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)教育、廉潔自律教育和廉政警示教育，馳而不息落實中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實廉政談話制度，全面筑牢廉潔從政、廉潔從教的思想防線。要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，著力整治隱形變異的作風(fēng)問題。

“2”就是做好做實立德樹人、教育藍(lán)圖謀劃兩篇大文章

做好做實立德樹人大文章。一要鑄牢理想信念主心骨。在厚植愛國主義情懷和加強品德修養(yǎng)上下功夫，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，開展“學(xué)雷鋒、祭英烈、尋足跡、講傳統(tǒng)、曬家風(fēng)”系列活動，開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、紅色研學(xué)、宣傳大同市能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展成果等活動，讓學(xué)生踏踏實實修好品德，扎扎實實踐行社會主義核心價值觀。二要建設(shè)德育實踐大環(huán)境。擴大15個班主任工作室、15個德育示范基地功能和示范效應(yīng)，深入拓展2018年1000名師德標(biāo)兵引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全市德育工作。深入挖掘校園文化的德育功能，把社會主義核心價值觀融入校園精神文化、制度文化、行為文化中。全面提升全國研學(xué)營地輻射功能，打響研學(xué)旅行、社會實踐等德育實踐品牌。三要強化諸育并舉共育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推進體育教育，推進校園足球特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展青少年體育競賽，做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，做好中考體育工作。加強美育教育，舉辦全市中小學(xué)生藝術(shù)大賽，深入開展高雅藝術(shù)進校園活動，提升中小學(xué)藝術(shù)活動實施水平，以美引善、以美啟智、以美健身。深化勞動教育，結(jié)合社會實踐活動，建立健全勞動教育體系，推動勞動教育與生存生活技能培訓(xùn)的有機結(jié)合，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。加強學(xué)校公共衛(wèi)生防疫工作，出臺《大同市綜合防控兒童青少年近視實施方案》。四要用好課堂教學(xué)主渠道。積極挖掘本土德育資源，開發(fā)德育校本教材，編制德育地方教材。在心理健康教育、社會實踐、社團活動等方面下功夫，重點打造10個學(xué)校心理健康咨詢室，引導(dǎo)學(xué)生不斷提高綜合素質(zhì)，樹立遠(yuǎn)大人生目標(biāo)。

做好做實教育藍(lán)圖謀劃大文章。出臺《大同教育現(xiàn)代化2035》《加快推進大同教育現(xiàn)代化實施方案（2019-2023年）》，謀劃大同教育發(fā)展藍(lán)圖，為加快推進全市教育現(xiàn)代化定好總基調(diào)、畫好路線圖。

“3”就是開拓思路用好教研、督導(dǎo)、信息化三種工具

練好教研內(nèi)功。以學(xué)科教研、校本教研為基礎(chǔ)，依托市縣兩級教研室、名師工作室、學(xué)校教研組三級教研網(wǎng)絡(luò)，立足城鄉(xiāng)教育教學(xué)聯(lián)合體、學(xué)科教研基地校與名師工作室三大平臺，加強教科研隊伍建設(shè)，進一步完善區(qū)域教研有效開展的運行機制。要開展“推門聽課”。開展市、縣、校三級質(zhì)量監(jiān)測評價，梳理學(xué)科教育教學(xué)過程中存在的突出問題。開展針對性的培訓(xùn)、研修活動，提高校本教研、區(qū)域教研的實效性。

強化督導(dǎo)探頭。出臺《大同市教育督導(dǎo)三年規(guī)劃》，引進第三方教育督導(dǎo)機構(gòu)，履行好督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大職責(zé)。深入學(xué)校，深入課堂，深入學(xué)校周邊和社區(qū)，用“放大鏡”發(fā)現(xiàn)學(xué)校亮點，用“顯微鏡”找準(zhǔn)存在問題，用“望遠(yuǎn)鏡”引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，“督”出我市依法治教的良好氛圍，“導(dǎo)”出我市教育發(fā)展的良性循環(huán)，“評”出我市教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“估”出我市教育事業(yè)的整體水平，開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面。

打造智慧橋梁。緊跟大數(shù)據(jù)時代的教育觀念，推進智慧校園、智慧課堂建設(shè)，積極開展信息化應(yīng)用評比活動，培育5～10所信息化特色示范校。積極爭取政策，籌建全國信息化示范城市。組織名師團隊錄播優(yōu)質(zhì)課程，分學(xué)段、分學(xué)科打造大同在線課堂，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念放大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市中小學(xué)生足不出戶享受全市名師的免費教學(xué)服務(wù)。

“4”就是深化招生考試、隊伍機制、辦學(xué)模式、學(xué)校管理機制四項改革

深化招生考試改革。按照國家、省部署，各縣區(qū)、各高中學(xué)校必須直面挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握政策調(diào)整方向，加大人、財、物、智的保障力度，在硬件建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、評價考核、保障機制等方面積極對接新高考。要探索新高考模式下的教學(xué)組織形式、校本課程建設(shè)和綜合素質(zhì)評價方式，加強自主招生指導(dǎo)，拓寬學(xué)生升學(xué)渠道，確保改革平穩(wěn)落地。要穩(wěn)妥推進高中學(xué)業(yè)水平考試、體育測試、理化生實驗操作考試等改革，嚴(yán)格控制普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線，倒逼初中提升辦學(xué)質(zhì)量。

深化校長教師隊伍建設(shè)改革。全面加強教師隊伍建設(shè)，組織開展好各級各類教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批骨干教師和專家型教師。加大教師表彰力度，舉行全市教師表彰大會。破解教師隊伍管理機制，繼續(xù)推進“縣管校聘”改革。打造10個名校長工作室。加強校長、教師交流輪崗，運用大同大學(xué)、大同師范畢業(yè)生頂崗實習(xí)。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，開展名師流動課堂、送教下鄉(xiāng)、跟崗學(xué)習(xí)、參與名師工作室研修等活動，提升農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。

深化辦學(xué)模式改革。拓展“1+X”城鄉(xiāng)教育教學(xué)聯(lián)合體改革效應(yīng)，推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評價的“六統(tǒng)籌”，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，形成縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機制，構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際深度合作的義務(wù)教育學(xué)校“同生共長”發(fā)展新格局。

深化學(xué)校管理機制改革。立足民生難點、熱點，加強學(xué)校管理機制改革，在市直、平城區(qū)全面推進小學(xué)課后托管全覆蓋，破解“四點半”難題。建立從小學(xué)、初中到高中的學(xué)生成長檔案，形成一體化的學(xué)生成長記錄管理體系。推行陽光編班、陽光編座位，形成一套切實可行的編座位的做法，在全市推廣。

“5”就是下大力氣打好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育五大攻堅戰(zhàn)

公益普惠共同落實，打好學(xué)前教育攻堅戰(zhàn)。要全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，徹底解決“入園難、入園貴”難題。堅持建設(shè)認(rèn)定并舉，著力提高覆蓋面和普惠率。堅持規(guī)范管理并重，強調(diào)健康有序發(fā)展。堅持教研交流并行，擴大優(yōu)質(zhì)園覆蓋面。堅持補充提質(zhì)并用，加強幼教隊伍建設(shè)。支持通過政府購買服務(wù)、調(diào)整編制、學(xué)生頂崗實習(xí)等多種方式補充師資。開展送教到鄉(xiāng)到園、幼師技能比武等活動，提升保教質(zhì)量。

均衡優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，打好義務(wù)教育攻堅戰(zhàn)。以統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展為引領(lǐng)，在繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡驗收鞏固的基礎(chǔ)上，在市區(qū)試點打造優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，按照國家、省部署，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定工作。全面貫徹落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，均衡配置資源，形成“一校一品”的良好局面。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點扶持”等工作。

質(zhì)量內(nèi)涵全面深化，打好高中教育攻堅戰(zhàn)。確保實現(xiàn)高考再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝，由追跑并跑變?yōu)轭I(lǐng)跑。繼續(xù)推動高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)校走多樣化、特色化、現(xiàn)代化辦學(xué)之路。全面優(yōu)化高中優(yōu)質(zhì)教育資源配置，逐步形成“一縣一重點、縣縣有龍頭”的辦學(xué)格局。充分發(fā)揮教科研牽引作用，加強教研指導(dǎo)，全面舞起高中教育龍頭。加強普通高中精細(xì)化管理，推進普通高中內(nèi)涵式發(fā)展。

提速提質(zhì)做大做強，打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。堅持規(guī)模層次升級、人才培養(yǎng)提質(zhì)、產(chǎn)教融合提速三駕馬車齊頭并進，全面加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。一是在大同師范成功掛牌的基礎(chǔ)上，推進大同通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生，建設(shè)華北能源學(xué)院，進一步整合“小散弱”的學(xué)校、專業(yè)，籌建職教城。二是加快推進產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進學(xué)校與園區(qū)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與職業(yè)、教學(xué)與生產(chǎn)相對接。鼓勵職業(yè)學(xué)校招聘符合條件的企業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。三是發(fā)揮中職學(xué)生技能大賽的導(dǎo)向作用，以崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技能大賽和教學(xué)改革。

提升存量擴大增量，打好民辦教育攻堅戰(zhàn)。落實新修訂的民辦教育促進法，完善政府購買服務(wù)、獎勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校等多項扶持和優(yōu)惠政策，通過“民校+名?！薄懊＾k分校”等方式，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門集中開展專項治理與督查，利用全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，公布民辦教育“白名單”與“黑名單”。

“6”就是對標(biāo)一流下好安全穩(wěn)定、對外開放、家校共建、脫貧攻堅、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、作風(fēng)提振六大先手棋

堅持安全穩(wěn)定底線思維，打造平安校園。全面加強保安器械配備、校園硬隔離、校園監(jiān)控全覆蓋等人防、物防、技防建設(shè)，提高安全防范能力，創(chuàng)建“平安校園”。深入開展安全教育進課堂活動，全面排查、整治學(xué)校及周邊安全問題和隱患，提高校園突發(fā)安全事件應(yīng)急處置能力。加強青少年法治教育基地建設(shè)，積極開展憲法教育和法治教育實踐活動。做好教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件輿情處理工作，堅持“三報告”制度，第一時間做好事態(tài)穩(wěn)定工作，防止信息倒流。

堅持打開視野辦教育，推進教育對外開放。繼續(xù)開展1000名大中小學(xué)師生研學(xué)交流活動，組織3萬名中小學(xué)生開展大同周邊研學(xué)實踐。依托市示范性綜合實踐基地、國際能源博覽中心等本地精品研學(xué)資源，編制大同本土研學(xué)方案，開發(fā)4大主題研學(xué)實踐教育課程，包括18條線路、21門研學(xué)實踐課程，吸引國內(nèi)外學(xué)生來大同研學(xué)。舉行大同—臺灣教育交流研討會，推進同臺教育交流合作。

堅持搭平臺暢渠道，推進家校共建。在前期成立家長學(xué)校、家長委員會的基礎(chǔ)上，探索成立我市首批中小學(xué)家長工作室。研究制定《家長學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)意見》和《家長課程標(biāo)準(zhǔn)》，完善三級家委會制度，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)師200名，創(chuàng)建示范家長學(xué)校100所，舉辦家庭教育公益講座200場，打造學(xué)校家庭教育新格局。

堅持服務(wù)改善民生，推進教育脫貧攻堅。落實教育資助五項政策，研究制定學(xué)生資助資金管理辦法和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見。建立完善貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、留守兒童等特殊群體在各個教育階段的精準(zhǔn)資助體系，實現(xiàn)建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育資助全覆蓋。繼續(xù)做好營養(yǎng)改善計劃工作。豐富資助宣傳形式，加強資助工作規(guī)范化和信息化管理。

堅持扎根大同辦好教育，推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是助力能源革命。拓展全市教育系統(tǒng)“抓創(chuàng)新、助轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)能源革命排頭兵”系列活動效果，打造1000名“能源革命宣傳小標(biāo)兵”，建設(shè)能源革命十大校園。推進產(chǎn)教融合創(chuàng)新，與企業(yè)探索共建新能源實訓(xùn)基地、開設(shè)新能源專業(yè)、研發(fā)新能源課程，為“能源革命·大同尖兵”再做新貢獻(xiàn)。二是加強創(chuàng)城工作。發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，開展理想信念建設(shè)、文明道德風(fēng)尚培育等十大行動。全面推進未成年人思想道德建設(shè)，通過報告會、讀書會等多種形式，廣泛開展主題教育。出臺《終身教育推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)規(guī)劃》《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)年度工作計劃》，推動形成以政府協(xié)調(diào)投入為主體，社會廣泛參與的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建體系。三是深化掃黑除惡。繼續(xù)加大掃黑除惡宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，加強線索摸排。把打擊黑惡勢力與加強校園周邊治安綜合治理、中小學(xué)生欺凌綜合治理等工作相結(jié)合，切實保障師生安全和教育教學(xué)秩序。

強使命重?fù)?dān)當(dāng)，展現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新面貌。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。二要勇爭一流。三要增強本領(lǐng)。四要勤奮敬業(yè)。要想方設(shè)法謀干得好的舉措，對既定目標(biāo)要抓緊不放，對質(zhì)量提升要執(zhí)著追求、信心百倍，用質(zhì)量提升的實績踐行辦好人民滿意教育的誓言，用勤勞和汗水交出推進大同教育現(xiàn)代化的時代答卷。

（本文摘編自范振凱在2019年度大同市教育工作會議上的講話，標(biāo)題為編者所加）