立足新部組建特點(diǎn) 全力推進(jìn)“三個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

孫紹騁

在近日召開的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為做好新時(shí)代中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。作為共和國(guó)“最年輕”的部委之一，退役軍人事務(wù)部把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和重要指示批示精神緊密結(jié)合起來(lái)，用以指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐、推動(dòng)退役軍人工作發(fā)展，全力把退役軍人事務(wù)部打造成增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)，有力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的服務(wù)管理機(jī)關(guān)。

一、面向踐行“兩個(gè)維護(hù)”的首要任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)強(qiáng)起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。退役軍人工作一頭連著軍隊(duì)、一頭連著地方，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的雙重責(zé)任和特殊使命，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的退役軍人工作部門，退役軍人事務(wù)部始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則、根本政治規(guī)矩和首要政治責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力夯實(shí)思想根基。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來(lái)第一次全國(guó)退役軍人工作會(huì)議上習(xí)近平總書記的殷切囑托，真正往實(shí)里走、往深里走、往心里走。建部之初，針對(duì)人手緊、任務(wù)重的實(shí)際，我們白天抓緊工作的同時(shí)，一刻也不放松學(xué)習(xí)，甚至晚上、周末也投入其中，真正做到“白天走干講，晚上讀寫想”；部門組建完善后，采取部領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部職工交流學(xué)、部外專家授課學(xué)等多種方式，拓展學(xué)習(xí)途徑、豐富學(xué)習(xí)方式、提升學(xué)習(xí)效果；大力發(fā)掘退役軍人事務(wù)系統(tǒng)厚重的紅色資源，開展“重溫烈士家書”、學(xué)習(xí)“時(shí)代楷?！睆埜磺?、“青年干部走進(jìn)沂蒙”等活動(dòng)，通過(guò)榜樣的力量充分激發(fā)黨員干部的革命熱情。

二、基于白手起家、平地起樓的實(shí)際，迅速把組織建起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。退役軍人事務(wù)部是全新組建的部門，黨建工作需要從零開始、從頭邁步?！叭ā币?guī)定印發(fā)之前，我部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以小組方式開展工作，這期間，我們即同步推進(jìn)黨建工作與組建機(jī)關(guān)工作，經(jīng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)后，第一時(shí)間成立直屬機(jī)關(guān)臨時(shí)黨委，建立數(shù)個(gè)黨支部，堅(jiān)持“臨時(shí)黨組織不臨時(shí)”，程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、履行職責(zé)。落編定崗后，及時(shí)健全成立部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和部管社會(huì)組織各級(jí)黨組織，截至目前已成立基層黨組織16個(gè)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為機(jī)構(gòu)組建和中心工作提供了有力保障。通過(guò)機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)行業(yè)黨建，加強(qiáng)對(duì)退役軍人的服務(wù)管理，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員盡快“歸隊(duì)”，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，引導(dǎo)他們不忘初心、繼續(xù)奮斗，離軍不離黨、退役不褪色，永遠(yuǎn)跟黨走，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、針對(duì)干部來(lái)自“五湖四?！钡默F(xiàn)實(shí)，全力把隊(duì)伍聚起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，要踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。建部之初，我部只有60名轉(zhuǎn)隸干部，人少事多、“小馬拉大車”的矛盾比較突出。一年多來(lái)，通過(guò)選調(diào)、招錄、接收軍轉(zhuǎn)干部，干部隊(duì)伍已大大充實(shí)。我部干部來(lái)自中央、軍隊(duì)、地方等60 多個(gè)單位。一個(gè)部門有一個(gè)部門的習(xí)慣，一個(gè)部門有一個(gè)部門的作風(fēng)，加上大部分干部此前沒(méi)有從事過(guò)退役軍人工作，決定了相互之間迫切需要增進(jìn)認(rèn)同、加深融合。我們牢固樹立“一家人”“一盤棋”思想，著力塑造干部職工的整體概念、整體形象，圍繞基本能力、基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)人員融合、思路理念融合、職能職責(zé)融合、運(yùn)行機(jī)制融合、思想感情融合，努力做到合心合力合拍。按照人崗相適的原則，根據(jù)工作需要和個(gè)人德才情況，把最合適的人放在最恰當(dāng)?shù)膷徫簧希浞职l(fā)揮廣大干部職工的特長(zhǎng)專長(zhǎng)，力爭(zhēng)人盡其才、才盡其用。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，將黨務(wù)干部培訓(xùn)納入全員培訓(xùn)整體規(guī)劃，引導(dǎo)他們?cè)谛聲r(shí)代有新?lián)?dāng)新作為，成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

四、圍繞規(guī)章制度方面的空白，注重把規(guī)矩立起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，要處理好建章立制和落地見(jiàn)效的關(guān)系，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。我部組建伊始，就堅(jiān)持把建章立制、立規(guī)明矩?cái)[在突出位置，緊緊抓住不放。一方面，注重用制度劃出紅線。制定出臺(tái)部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)制度，印發(fā)《全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》《關(guān)于支持配合保障駐部紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)的規(guī)定（試行）》等文件，主動(dòng)接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)退役軍人事務(wù)部財(cái)務(wù)管理、因私出國(guó)（境）管理等10多項(xiàng)制度規(guī)定。機(jī)關(guān)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)職能和權(quán)力職責(zé)，繪制《權(quán)力運(yùn)行流程》，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)分析表》，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)防控措施，形成用制度管人、管權(quán)、管事的鮮明導(dǎo)向。另一方面，注重制度落實(shí)落地。部黨組嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等制度，部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合退役軍人事務(wù)實(shí)際親自講授黨課，黨員干部赴毛主席紀(jì)念堂、中國(guó)人民革命軍事博物館、航空博物館等接受教育學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，全心全意為退役軍人服務(wù)。扎實(shí)開展警示教育，通報(bào)剖析違紀(jì)典型案例，組織觀看紀(jì)律教育專題片，參觀燕城監(jiān)獄廉政警示教育基地，召開廉政警示專題組織生活會(huì)，不斷筑牢黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。

五、緊貼服務(wù)退役軍人的工作內(nèi)容，著力把作風(fēng)樹起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。作風(fēng)是否過(guò)硬，體現(xiàn)的是我們對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署的態(tài)度，反映的是我們對(duì)廣大退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的感情。作為服務(wù)廣大退役軍人的部門，我部從組建之初就自覺(jué)培育雷厲風(fēng)行、敢打硬仗的作風(fēng)，堅(jiān)持初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底，說(shuō)了就算、定了就辦，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、相互配合，只爭(zhēng)朝夕、馳而不息。退役軍人曾經(jīng)為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，不少還是人民的功臣。為此，我們始終秉持“以退役軍人為中心”的工作導(dǎo)向，精心部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)主動(dòng)“請(qǐng)戰(zhàn)”、敢立“軍令”，全力為退役軍人排憂解難。著眼破除形式主義、官僚主義，部領(lǐng)導(dǎo)和直屬機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入各省區(qū)市基層一線開展調(diào)查研究，耐心傾聽廣大退役軍人的所思所想所盼，著力提出“帶露珠”“冒熱氣”“接地氣”的措施辦法，不斷加深對(duì)做好新時(shí)代退役軍人工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握。

六、著眼黨建和業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的關(guān)系，真正兩手都抓起來(lái)

習(xí)近平總書記指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。退役軍人工作是政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有“兩把刷子”，無(wú)法有效履行黨和人民賦予的職責(zé)使命。為此，我們著力補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板、強(qiáng)化能力弱項(xiàng)、提高工作水平。一方面，立足加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力構(gòu)建以《退役軍人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)》為龍頭、以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主干、以相關(guān)配套文件為支撐的法規(guī)政策制度體系，不斷提升退役軍人工作法治化規(guī)范化水平；另一方面，著眼解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好退役軍人黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、服務(wù)管理體系建設(shè)、退役士兵安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、懸掛光榮牌、退役軍人信息采集、信息化建設(shè)、信訪等工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感獲得感歸屬感，大力推動(dòng)讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

（來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》，作者為退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)）