“一帶一路”建設(shè)是長(zhǎng)期而艱巨的世紀(jì)工程

趙磊：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長(zhǎng)

Zhao Lei： Director of the Institute of International Relations and the Belt and Road Initiative， the Party School of the CPC Central Committee （Chinese Academy of Governance）

劉衛(wèi)東：中科院地理科學(xué)與資源研究所所長(zhǎng)特別助理

Liu Weidong： Assistant Director of the Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences （CAS）

傅夢(mèng)孜：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)

Fu Mengzi： Vice President of the China Institutes of Contemporary International Relations

劉衛(wèi)東：習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指明了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展往哪走，今后幾年怎么走，吹響了“一帶一路”建設(shè)的號(hào)角，同時(shí)指出高質(zhì)量發(fā)展的核心，即開(kāi)放、綠色、廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)。

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的世紀(jì)工程。這樣一幅歷史畫(huà)卷必將在世界格局的不斷變化之中，以及在各種力量碰撞和各種矛盾的解決中逐步展開(kāi)。只有站在歷史高度上充分認(rèn)識(shí)其艱巨性和挑戰(zhàn)性，才能正確認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展與成效。

趙磊：習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的主旨演講中，“開(kāi)放”共計(jì)出現(xiàn)12次，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于開(kāi)放的高度重視，以及開(kāi)放對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的重要意義。事實(shí)上，開(kāi)放是“一帶一路”最重要的底色?！耙粠б宦贰背h的原則——共商共建共享，要求沿線國(guó)家保持開(kāi)放的心態(tài)；“一帶一路”倡議的重要內(nèi)涵——互聯(lián)互通，要求沿線國(guó)家有開(kāi)放的行動(dòng)；“一帶一路”的重要目的——合作共贏，要求沿線國(guó)家有開(kāi)放的擔(dān)當(dāng)。

劉衛(wèi)東：從本質(zhì)上講，“一帶一路”倡議是一個(gè)開(kāi)放包容的體系，對(duì)所有感興趣的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放，沒(méi)有預(yù)設(shè)的國(guó)家名單和空間范圍?！对妇芭c行動(dòng)》曾提到“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，但也強(qiáng)調(diào)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際組織均可參與。實(shí)際上，目前參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家已經(jīng)從亞歐非大陸拓展到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，充分體現(xiàn)了其開(kāi)放性。

傅夢(mèng)孜：高質(zhì)量共建“一帶一路”需要做到三個(gè)對(duì)接點(diǎn)：一是與當(dāng)?shù)貒?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，找好具體地方、領(lǐng)域或行業(yè)的契合點(diǎn)。互聯(lián)互通是“一帶一路”的主脈，如要讓互聯(lián)互通對(duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生輻射效應(yīng)，需找準(zhǔn)當(dāng)?shù)匦枨?，契合發(fā)展需要建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展產(chǎn)能合作。需要注意的是，“一帶一路”要有惠及面廣的民生工程，才能形成涓滴效應(yīng)，使通道建設(shè)與產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施相互支撐。二是與全球價(jià)值鏈緊密契合。中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是大勢(shì)所趨。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)正在解除對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工低端地位的鎖定，向中高端邁進(jìn)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要有梯度效應(yīng)，有序轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，而非一味追求高技術(shù)。中國(guó)走向全球價(jià)值鏈高端是新型全球化的重要驅(qū)動(dòng)力。價(jià)值鏈的變化將重塑國(guó)際勞動(dòng)分工的格局，不僅為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供新的合作選擇，也為中國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作創(chuàng)造條件，增添自信。三是與綠色絲路發(fā)展理念結(jié)合?；ヂ?lián)互通常常涉及大范圍及長(zhǎng)線開(kāi)發(fā)，一些大型工程有可能改變部分地區(qū)的生態(tài)面貌，如果處理不好環(huán)保問(wèn)題，很可能遭到當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|和反對(duì)，甚至被一些西方媒體炒作負(fù)面聲音、放大負(fù)面情緒。因此，綠色、環(huán)保和可持續(xù)是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)共建“一帶一路”的必然要求。這正是習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的：要本著開(kāi)放、綠色、廉潔理念，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。要把支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”。

傅夢(mèng)孜：六年來(lái)，中國(guó)各地區(qū)紛紛出臺(tái)政策措施參與“一帶一路”建設(shè)，逐漸拉開(kāi)與外部互聯(lián)互通的帷幕。中國(guó)的邊疆地區(qū)從開(kāi)放的后方一躍成為對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶，邊疆開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興有效配合成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的助推器；隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提上國(guó)內(nèi)發(fā)展日程，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展也需要與這些區(qū)域進(jìn)行有效對(duì)接。國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展及整體協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)讓國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生外溢效應(yīng)，形成內(nèi)部與外部的良性互動(dòng)。這就要求我們擴(kuò)大改革開(kāi)放，提升貿(mào)易和投資便利化程度，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域研發(fā)和國(guó)際合作，推動(dòng)形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。

趙磊：就城市而言，新疆、福建深度推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)；遼寧積極創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，一批國(guó)際知名企業(yè)跨過(guò)山海關(guān)，在東北尋求新的發(fā)展機(jī)遇；河南重點(diǎn)打造鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)，成立了200億元的中原絲路基金；山東蓬萊建設(shè)海上絲綢之路博物館；陜西韓城連續(xù)多年舉辦“一帶一路”國(guó)際燈光藝術(shù)節(jié)；寧波精準(zhǔn)對(duì)接中東歐市場(chǎng)。此外，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等成為“一帶一路”新的重要支撐。

趙磊：國(guó)有企業(yè)是主力軍，民營(yíng)企業(yè)是生力軍，參與“一帶一路”建設(shè)就是要順應(yīng)企業(yè)國(guó)際化布局的規(guī)律。當(dāng)然，未來(lái)的最好效果是不區(qū)分國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，而是培育有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，培育世界一流企業(yè)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，不僅需要中國(guó)企業(yè)參與，也需要優(yōu)質(zhì)的國(guó)際企業(yè)參與。我國(guó)目前已與葡萄牙、西班牙、比利時(shí)、澳大利亞、新加坡、日本、法國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)建立了第三方合作機(jī)制，共同聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、金融等領(lǐng)域，在一系列重大項(xiàng)目上取得了實(shí)質(zhì)性成果。華為、華立、四達(dá)時(shí)代、魏橋創(chuàng)業(yè)、吉利、美的等民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始與“一帶一路”掛鉤，開(kāi)始擁有品牌價(jià)值?？傊?，中國(guó)企業(yè)不僅要“走出去”，更要致力于走進(jìn)去、走上去；不僅要產(chǎn)業(yè)化、更要聚焦于品牌化、國(guó)際化。

傅夢(mèng)孜：深入對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，在項(xiàng)目操作過(guò)程中堅(jiān)持公開(kāi)、公平和透明，將助推高質(zhì)量共建“一帶一路”邁上新的階梯。習(xí)近平主席指出：“對(duì)接國(guó)際上普遍認(rèn)可的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，讓各國(guó)都從中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”這一要求為高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)。通行國(guó)際規(guī)則是“一帶一路”倡議需要遵循的原則，其中項(xiàng)目方案、環(huán)評(píng)、法律空間、招聘用工、招標(biāo)開(kāi)放等都需要公正與透明。例如，科倫坡港口城是斯里蘭卡“大西部省”戰(zhàn)略規(guī)劃的旗艦項(xiàng)目，也是中斯兩國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中務(wù)實(shí)對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目?？苽惼赂劭诔嵌诮ㄔO(shè)方案在報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?，邀?qǐng)當(dāng)?shù)販y(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和第三方進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，并在電視上公開(kāi)評(píng)審結(jié)果，形成的相關(guān)報(bào)告發(fā)至國(guó)會(huì)議員，廣泛汲取意見(jiàn)。這樣的透明性環(huán)節(jié)，對(duì)于保障項(xiàng)目的民意支持大有裨益?？傊?，隨著“一帶一路”項(xiàng)目各項(xiàng)信息的公開(kāi)，有利于“一帶一路”受到越來(lái)越多民眾的支持，也有助于避免項(xiàng)目變更或遭受外界不實(shí)指責(zé)。當(dāng)然，對(duì)西方一些歪曲中傷的輿論，如制造所謂“債務(wù)陷阱論”等應(yīng)主動(dòng)出擊，基于事實(shí)及時(shí)說(shuō)明真相。

劉衛(wèi)東：必須認(rèn)識(shí)到，在人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)全面覺(jué)醒的當(dāng)代，不顧生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)越來(lái)越不受歡迎，包括在低收入國(guó)家。此外，近幾十年來(lái)，活躍的環(huán)保組織在喚醒欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們環(huán)境意識(shí)方面發(fā)揮著積極作用，成為全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一支重要的力量。因此，與前四十年的新自由主義全球化時(shí)期不同，“一帶一路”建設(shè)面臨著全新的國(guó)際環(huán)境和輿論氛圍，必須走一條綠色發(fā)展之路。

事實(shí)上，建設(shè)綠色絲綢之路是中國(guó)的主動(dòng)作為，是其自身綠色發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)的推廣。綠色絲綢之路建設(shè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的必然要求和國(guó)際社會(huì)的期望，更是中國(guó)自身綠色發(fā)展理念的海外實(shí)踐和主動(dòng)作為，更是“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。