奏響時代強音 凝聚奮進力量

伴隨著全國兩會的勝利閉幕，奮發(fā)前行的號角再一次吹響。過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。新的一年，更加需要全國各族人民接續(xù)奮斗，再創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。全國兩會期間，圍繞政府工作報告，來自我省的全國人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)、建言獻策，就一系列關(guān)系國家和我省未來發(fā)展的重大問題積極建言，各抒己見，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)奏響了奮發(fā)前行的時代強音。

提高保障和改善民生水平，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。從著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)到穩(wěn)步提高居民收入水平，從發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育到實施健康中國戰(zhàn)略，從更好解決群眾住房問題到強化民生兜底保障，從打造共建共治共享社會治理格局到為人民過上美好生活提供豐富精神食糧……如何更好擘畫民生改善新畫卷，更多增進人民福祉，我省代表委員紛紛建言獻策，共話民生。

民生實事溫暖人心?！罢ぷ鲌蟾嬲蔑@了民本思想，在著力保障和改善民生方面的表述讓人倍感溫暖。”李東浩委員說：“無論是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，還是提高居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，都需要大量資金投入。5年來，國家在財力緊張情況下，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%；居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險制度基本建立，已有1700多萬人次受益，人民群眾獲得感不斷增強。”李圣范代表說：“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是民生改善的關(guān)鍵所在。過去5年，國家堅持民生優(yōu)先，用心用情用力堅決貫徹各項決策部署，使人民共享發(fā)展成果，交出了一份有溫度的民生答卷?！薄懊裆纳圃卺t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有突出表現(xiàn)?！鼻睾瘑T表示，就我省而言，已經(jīng)建立了相應(yīng)的家庭醫(yī)生工作流程，其中包括了每名家庭醫(yī)生需要負責(zé)的居民數(shù)量、保證24小時在崗等，并且從2018年開始加強了對貧困人口家庭醫(yī)生的簽約力度，貧困人口的家庭醫(yī)生簽約率已經(jīng)達到了100%，非貧困人口的簽約率也超過了國家要求。

惠民為先共享成果?！熬蜆I(yè)是人民群眾最關(guān)心的民生問題，做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，不僅可以促進經(jīng)濟增長，同時也是改善民生之舉、構(gòu)建和諧社會之策。有了穩(wěn)定的工作和收入，家庭生活就有保障。”王欣委員說：“企業(yè)家特別是民營企業(yè)家，不能總把眼光盯在利潤的增長上，在努力做好企業(yè)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該把更多的發(fā)展成果惠及員工，關(guān)注他們的收入、福利和幸福感的增長，讓他們切實感受到實惠。”鄧健委員對報告中提到的“教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜”這一部分內(nèi)容非常關(guān)注。她認為，實現(xiàn)教育公平最重要的落腳點在鄉(xiāng)村，發(fā)展好這些地區(qū)的教育事業(yè)，也就抓住了問題的關(guān)鍵。楊振斌委員認為，目前國家倡導(dǎo)的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”也是實現(xiàn)教育公平的一項重要環(huán)節(jié)，但這一環(huán)節(jié)不能只靠社會力量來實現(xiàn)，也需要人們來提高自我的終身學(xué)習(xí)意識。李東浩委員對發(fā)展民族教育有著自己的看法：“目前國家和吉林省教育資源公共服務(wù)平臺中均沒有可共享的朝鮮族教育教學(xué)資源，建議支持中國朝鮮族教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進少數(shù)民族特有文化的傳承和傳播?！苯】凳侨罕姷幕拘枨?。谷鳳杰代表非常關(guān)注醫(yī)療資源均衡?！澳壳?，吉林省村醫(yī)隊伍中，年齡在55歲以上的占28.2%，由于村醫(yī)崗位吸引力不強，村醫(yī)隊伍后備力量嚴重不足?！彼ㄗh，一方面，適度降低執(zhí)業(yè)門檻，可通過全面鋪開鄉(xiāng)村醫(yī)生全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，面向農(nóng)村定向招錄，定點（區(qū)域）執(zhí)業(yè)；另一方面，完善基層衛(wèi)生人才激勵保障政策，通過國家財政轉(zhuǎn)移支付，加大農(nóng)村衛(wèi)生人才補助力度，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性。“我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，打造健康中國?！?/p>

改善民生從“新”出發(fā)。“實施積極的就業(yè)政策，重點群體就業(yè)得到較好保障；持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金；提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助制度……”徐艷茹代表說，一個個具體的指標(biāo)，一項項務(wù)實的舉措，彰顯了黨和政府執(zhí)政為民的信心和決心。翻開今年的政府工作報告，一系列惠民政策令人民群眾感到溫暖和振奮：提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元。著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題，加強對兒童托育全過程監(jiān)管。明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。王廷雙代表對食品藥品的打擊制假工作提出建議：“要加大打擊力度，進一步優(yōu)化食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法環(huán)境，建立健全食品藥品安全監(jiān)管工作機制，形成常態(tài)化，為保障老百姓吃上放心食品，用上安全藥品，提供強有力的保障?！?/p>

兩會期間，省委書記巴音朝魯曾撰文指出：“民生連著民心。做好新時代民生工作，要拿出真心和真情，通過實實在在的工作，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。時代出題目，實干來作答。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，同群眾想在一起、干在一起，一道書寫好新時代的民生答卷?！?/p>

將“三農(nóng)”作為政府工作的重中之重，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”首次寫入政府工作報告，在全國兩會上，這樣的“三農(nóng)”利好消息令人驚喜和期待。

作為產(chǎn)糧大省，吉林的特色和優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，發(fā)展的重頭在農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和做好“三農(nóng)”工作，對于我省具有重要意義。2018年是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是全省“三農(nóng)”工作穩(wěn)中有進的一年。代表委員們紛紛表示，要乘勢而上，讓我省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步更加鏗鏘有力。

走出“特色”路，激活“三農(nóng)”工作新動能。潔凈的村道，清澈的河流，金色的稻田，清新的空氣……一幅吉林新時代新農(nóng)村的畫卷徐徐展開。伊通縣建國村，曾經(jīng)因窮聞名，如今卻是一派產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局新氣象；鎮(zhèn)賚縣架其村閑了幾十年的小庭院，如今有了大作為，“庭院經(jīng)濟”呈現(xiàn)一派生機；柳河稻香的品牌帶動力，成為激活農(nóng)村稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎……我省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，各地“三農(nóng)”發(fā)展正在實現(xiàn)新跨越?！稗r(nóng)業(yè)要強，農(nóng)村要美，農(nóng)民要富?！表n福春代表說：“四平作為我省農(nóng)業(yè)大市，肩負著保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史使命。四平市正通過做好治河、種樹、修路、脫貧、興業(yè)5篇文章，走出一條鄉(xiāng)村振興的特色路?！薄巴七M鄉(xiāng)村振興和做好‘三農(nóng)’工作，第一要做好‘治河’文章，筑牢鄉(xiāng)村振興生態(tài)基石，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。第二是做好‘種樹’文章，打造鄉(xiāng)村振興綠色空間。要堅持綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。第三是做好‘修路’文章，鑄造鄉(xiāng)村振興的強健筋骨。四平將把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，徹底解決‘晴天一身土、雨天一身泥’的問題。第四則要做好‘脫貧’文章，這是強化鄉(xiāng)村振興的重要保障。第五要做好‘興業(yè)’文章，點燃鄉(xiāng)村振興的強勁引擎，讓農(nóng)民的腰包鼓起來?！?/p>

發(fā)揮“綠色”優(yōu)勢，奏響鄉(xiāng)村振興最強音。松原作為全國著名的糧食主產(chǎn)區(qū)，是名副其實的農(nóng)業(yè)大市。近年來，松原市積極搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，特別是牢記習(xí)近平總書記的殷殷厚望，以建設(shè)全國知名綠色農(nóng)業(yè)城為目標(biāo)，啟動實施了鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動，走出了一條向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的振興之路。王子聯(lián)代表說：“松原耕地面積占全省近五分之一，水資源優(yōu)勢得天獨厚。因此，松原致力于‘爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊’，牢牢牽住‘產(chǎn)業(yè)興旺’這個‘牛鼻子’，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘三大體系’為著力點，在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合上做文章，從根本上夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興的實踐中，松原始終注重打好‘生態(tài)牌’。未來一個時期，松原將大力實施農(nóng)田防護林網(wǎng)修復(fù)完善工程和農(nóng)村綠網(wǎng)工程，全面推進‘廁所革命’、農(nóng)村公路建設(shè)等重點工程，‘屯屯有美景、村村有鄉(xiāng)愁’將成為松原農(nóng)村的新常態(tài)?！?/p>

培養(yǎng)新型農(nóng)民，走質(zhì)量興農(nóng)之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。王欣委員說：“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。職業(yè)教育是連接和融通教育與農(nóng)業(yè)、教育與農(nóng)村、教育與農(nóng)民的樞紐，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑，在質(zhì)量興農(nóng)過程中發(fā)揮著重要支撐作用。要充分發(fā)揮職業(yè)教育在質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中的重要作用，加快補齊農(nóng)村職教發(fā)展的短板，培養(yǎng)全面發(fā)展的質(zhì)量興農(nóng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍?！薄班l(xiāng)村振興需要新型農(nóng)民，這很契合我們延邊州的實際?！苯饓酆拼碚f：“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要建設(shè)新農(nóng)村，也需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。從長遠看，實現(xiàn)這些目標(biāo)都需要依托青壯年農(nóng)民。而延邊州地處東北邊陲，青壯年勞動力很多都出國打工，必須想辦法把青壯年吸引回來，讓他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好作用。”質(zhì)量興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。目前，我省在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和做好“三農(nóng)”工作方面，迸發(fā)出源源不斷的澎湃動力——2018年，我省深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食產(chǎn)量達到726億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在700億斤以上；以“吉林大米”為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)加快推進，實現(xiàn)了品質(zhì)、價格、效益的同步提升；鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐，新改建“四好農(nóng)村公路”2097公里，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老條件不斷改善；啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設(shè)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所20萬戶，扶持建設(shè)新農(nóng)村重點村431個，建成美麗鄉(xiāng)村50個，創(chuàng)建“美麗庭院”和“干凈人家”10萬戶，“三農(nóng)”工作保持了持續(xù)向好發(fā)展勢頭。

2018年9月，習(xí)近平總書記來到東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興，明確提出新時代東北振興是全面振興全方位振興。在今年全國兩會上，來自我省的全國人大代表、政協(xié)委員就如何實現(xiàn)新時代東北全面振興全方位振興，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，談觀點、話發(fā)展、議落實。

“要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來?！睂τ跂|北地區(qū)如何構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，習(xí)近平總書記指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

新時代迎來新機遇，新戰(zhàn)略構(gòu)建新格局。近年來，我省統(tǒng)籌發(fā)展全局，兼顧區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會等重點，注重資源向均衡發(fā)展方向配置，讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，努力實現(xiàn)平衡發(fā)展、兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，我省構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，謀劃實施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，推動“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和中東西“三大板塊”建設(shè)深化細化。

李明偉代表對此深有感觸。他認為“：全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要從解決發(fā)展不平衡不充分問題入手，加快推進全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作?！薄皬臇|北振興的角度來看，關(guān)鍵是如何與國家重大戰(zhàn)略對接并借力，推動資源和市場要素自由流動，這需要在體制機制上進行創(chuàng)新?！彼硎荆骸鞍壮蔷劢埂鍌€合作’，推動白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)列入國家《東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃》，并與興安盟簽署區(qū)域合作協(xié)議，兩地派員考察、互相學(xué)習(xí)，共商合作發(fā)展大計?！彼ㄗh：“要對接發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，特別是深入研究、大力加強與浙江省的對口合作，促進浙江市場機制、經(jīng)驗優(yōu)勢與吉林資源要素對接互動。把體制機制創(chuàng)新作為對口合作的重要任務(wù)，通過改革創(chuàng)新倒逼思想觀念革新、工作質(zhì)量和發(fā)展水平的全面提升?！?/p>

“好風(fēng)憑借力，發(fā)揮好自然區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢，吉林的發(fā)展就會后勁十足、行穩(wěn)致遠?！痹诶钍シ洞砜磥?，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，可以有效破解我省發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問題?！拔覀冮L白縣正立足區(qū)位優(yōu)勢，加快長白國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和長白省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)申報設(shè)立進程。不斷提升邊貿(mào)實力，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)互市貿(mào)易區(qū)，升級改造口岸商貿(mào)城，帶動口岸周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”李圣范代表表示，下一步，長白縣將繼續(xù)融入“一帶一路”，根據(jù)長白通（丹）大通道發(fā)展方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取長惠口岸大橋建設(shè)項目，打通我省“借港出?！毙峦ǖ馈?/p>

“綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?！薄凹訌娢廴痉乐魏蜕鷳B(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展?！薄案母锿晟葡嚓P(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾妫G色篇章濃墨重彩。全國兩會期間，圍繞加快推進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，來自我省的全國兩會代表和委員們積極踴躍睿智建言。

“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰?！彪m然已時隔5個月，習(xí)近平總書記視察查干湖時寄予的深情厚望，讓來自松原市的王子聯(lián)代表記憶猶新。王子聯(lián)代表說：“習(xí)近平總書記的重要講話點亮了查干湖的未來，指明了綠色發(fā)展的方向，更賦予了吉林人民沉甸甸的神圣使命。省委、省政府高度重視查干湖的生態(tài)保護發(fā)展，召開全會、常委會、常務(wù)會等10多次重要會議，采取調(diào)整省級湖長，提級完成相關(guān)規(guī)劃、編制，加快推進西部河湖連通和松花江流域綜合治理工程等一系列有效舉措，為更好地加強查干湖生態(tài)保護與旅游發(fā)展提供了強有力支撐?！?/p>

松原市成立了查干湖生態(tài)保護與發(fā)展委員會、生態(tài)保護專家咨詢委員會、生態(tài)保護研究中心和5個專項推進組，修訂了《查干湖自然保護區(qū)管理條例》，修編了《查干湖生態(tài)保護開發(fā)總體規(guī)劃》，編制了《查干湖生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，為查干湖保護提供了科學(xué)遵循和有力指導(dǎo)。圍繞生態(tài)保護、水質(zhì)提升、生態(tài)旅游、特色小鎮(zhèn)等方面，謀劃了68個重點項目，總投資超過200億元，進一步夯實了保護發(fā)展基礎(chǔ)。高效推進環(huán)保督察反饋問題整改，退耕還林還草還濕1800畝，全面實行核心區(qū)、緩沖區(qū)禁撈禁捕，從嚴從實加強生態(tài)管護和提升。

現(xiàn)在查干湖的水質(zhì)變得越來越好，生態(tài)環(huán)境也越來越美，再現(xiàn)了“沙鷗翔集”“魚翔淺底”的生態(tài)美景。王子聯(lián)代表說：“尤其是習(xí)近平總書記的‘點贊’，使查干湖成為世界矚目的焦點，國內(nèi)外游客紛至沓來，游客數(shù)量呈暴增之勢，去年國慶節(jié)期間增加了5.7倍，冬捕節(jié)期間增加了1.5倍，旅游綜合收入分別增長了576%和145%。如今，松原廣大干部群眾對‘綠水青山就是金山銀山’的理解，比以往任何時候都更加深刻。”

如今，嘗到生態(tài)“甜頭”的松原人，決心不斷擦亮查干湖這個“金字招牌”，捧好綠色生態(tài)這個“金飯碗”，堅定不移地走好高質(zhì)量發(fā)展之路。王子聯(lián)代表說：“松原會持續(xù)抓好‘生態(tài)保護’工程，打好污染‘除法減法’組合拳，發(fā)揮生態(tài)‘乘法加法’倍增效益，把生態(tài)保護的‘標(biāo)桿’牢牢樹立起來。同時打好‘生態(tài)旅游’牌，讓‘綠色經(jīng)濟’成為松原發(fā)展的主基調(diào)?！?/p>

為促進我省生態(tài)環(huán)境保護工作，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，李和躍委員建議，修訂《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，使保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰這條路扎實走下去，兼顧生態(tài)保護與綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！拔覀円ㄟ^推行綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式，打造吉林綠色發(fā)展新格局?！?/p>

目前，我省水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多部門按照省委、省政府的要求，加大對查干湖水污染防治和生態(tài)保護的力度，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移地走生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。以查干湖為代表的多個綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成長為一個個生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。讓我們以這份共識為新契機，同心同德、群策群力，凝聚奮進力量，共同奏響我省新時代振興發(fā)展最強音。