“3×3>9”，巡察利劍愈顯鋒芒

袁雯

近年來，中江縣巡察工作緊緊抓住政治巡察這一主線，堅持問題導(dǎo)向，積極探索推行巡察“3×3>9”工作法，多角度、多層面、立體化、精準(zhǔn)化找問題，有效化解中江這個百萬人口大縣巡察點多、面廣、頭緒多、時間緊、任務(wù)重的困局，不斷提升巡察工作質(zhì)效。

“3+3>9”工作法除了“三個堅持”：堅持政治巡察，把準(zhǔn)巡察總方向;堅持問題導(dǎo)向，增強巡察震懾力;堅持成果運用，突出巡察綜合性外，還有“三個模式”“三個結(jié)合”。

探索“三個模式”，助推巡深察透

系統(tǒng)攻堅平行延伸巡察模式。探索“1托3”工作方法，創(chuàng)新性開展“系統(tǒng)巡察攻堅、平行巡察延伸”工作方式。即對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位多的大單位、大系統(tǒng)，配齊配強巡察力量，采用“1托1”方式，集中1個巡察組力量進行全面體檢，實現(xiàn)“系統(tǒng)巡察攻堅”;對地域相近、大小適中、情況類似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“1托3”方式，開展常規(guī)巡察，將巡察觸角延伸至村（社區(qū)），實現(xiàn)鎮(zhèn)、村全面覆蓋。在相鄰兩輪巡察實施過程中，采取“壓茬推進”巡察方式，按照“巡察一輪、整改一輪、反饋一輪、謀劃一輪”的工作節(jié)奏壓茬推進，在確保巡察工作質(zhì)量的前提下有效提升工作效率。

提級交叉巡察模式。針對縣級巡察力量不均衡、部分單位復(fù)雜情況特殊、破解“人情關(guān)”陷入困局、“巡不深”“察不透”等巡察工作難題，積極向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示，派出巡察工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)過硬的巡察干部組成指導(dǎo)組，加強對縣級巡察機構(gòu)的指導(dǎo)，借勢借威借力，實現(xiàn)市縣巡察聯(lián)動、信息互通、過程互動、成果共用，有效發(fā)揮巡察利劍作用。

“常規(guī)+專項”巡察模式。針對中江縣脫貧攻堅任務(wù)重的現(xiàn)實情況，采取“常規(guī)巡察+扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁钡难膊炷Ｊ?，?0個單位進行巡察。在完成常規(guī)巡察基礎(chǔ)上，每個組集中15天時間，對扶貧領(lǐng)域進行專項巡察。根據(jù)單位職責(zé)，突出巡察重點。對22個扶貧專項牽頭部門重點巡察扶貧項目資金落實情況，一般部門重點巡察幫扶情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點巡察扶貧主體責(zé)任落實情況，著力解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。

注重“三個結(jié)合”，提升巡察質(zhì)效

“巡察+A崗抽審”。將被巡單位A級風(fēng)險崗位的抽審與巡察結(jié)合，實現(xiàn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計業(yè)務(wù)工作上的深度融合。既讓政治體檢發(fā)現(xiàn)問題更精準(zhǔn)，又讓紀(jì)委監(jiān)委和審計監(jiān)督作用發(fā)揮更充分。既充分發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，又從政治層面深挖“賬面”問題的根源，持續(xù)推進管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，進一步筑牢黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

“巡察+錘煉隊伍”。嚴(yán)把政治關(guān)，精選386名政治、能力、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的人員組建《巡察人才庫》《組長庫》《“智”庫》，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、程序和紀(jì)律要求，確保政治性、專業(yè)性。嚴(yán)把能力關(guān)，堅持政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，苦練內(nèi)功、提升能力。嚴(yán)把管理關(guān)，簽訂《廉潔承諾書》《保密承諾書》，公開監(jiān)督舉報電話，實行亮證巡察，對巡察干部念“緊箍咒”，鍛造有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F隊伍。

“巡察+領(lǐng)域凈化”。巡察一個行業(yè)，凈化一個領(lǐng)域。針對行業(yè)領(lǐng)域共性問題，開展專項治理和集中整治，并對共性問題進行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，扎緊制度籬笆。針對縣人防辦人防費用征收滯后問題，縣委巡察機構(gòu)蹲點督導(dǎo)，及時收回人防費用2800余萬元。針對征地拆遷領(lǐng)域問題，撰寫《征地拆遷問題專題報告》，經(jīng)調(diào)查研究，縣委、縣政府采納了巡察辦意見，專門成立了縣征地拆遷和拆遷補償領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范全縣征地拆遷工作。針對第五輪發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理不規(guī)范問題，督促縣民政局、縣財政局及時出臺了《中江縣農(nóng)村敬老院財務(wù)管理辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，規(guī)范敬老院資金管理、使用。

“三個堅持、三個模式、三個結(jié)合”，九種巡察工作方法深度融合，發(fā)揮出“3×3>9”的巡察質(zhì)效?！把膊斓侥睦?，清風(fēng)正氣到哪里”，這句來自基層群眾的真實體會，正是全縣巡察利劍鋒芒愈顯的真實寫照。截至目前，中江縣分6輪對57個單位（部門）開展巡察，巡察覆蓋率達53.77%。發(fā)現(xiàn)問題659個，向有關(guān)部門移交線索71條，立案并給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，移送司法2人。