威遠(yuǎn)縣：“1+1+N”新模式推動工作新成效

梁霜 通訊員 唐鳳飛

去年8月，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委收到群眾反映的一條線索：嚴(yán)陵鎮(zhèn)白荷村一村干部存在違紀(jì)違法問題。按照“1+1+N”審查調(diào)查工作新模式，嚴(yán)陵鎮(zhèn)紀(jì)委干部和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組成調(diào)查組，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室則當(dāng)“參謀”、做“顧問”，指導(dǎo)摸排線索。經(jīng)多方合作，案情很快得以明晰：2012年至2013年期間，白荷村幾名村干部將兩萬余元的某工程實施工作經(jīng)費進(jìn)行了私分。

對白荷村問題線索的高效處置，是新模式下威遠(yuǎn)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的一個縮影。為充分發(fā)揮派駐縣級部門紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)察能力，整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，威遠(yuǎn)縣結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新實行“1+1+N”審查調(diào)查模式，即1名紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)1個審查調(diào)查組，1個審查調(diào)查組包含N個紀(jì)檢監(jiān)察室（案件監(jiān)督管理室）及鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系、指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

手把手、面對面，新模式讓新兵實戰(zhàn)教學(xué)

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在審查調(diào)查工作中，有時候方法上會有些欠缺，在分析案情確定案件突破點以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握上不夠精準(zhǔn)，談話技巧和方案制定有時候也存在短板，導(dǎo)致一些可能立案的線索，就跑掉了?！蓖h(yuǎn)縣第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任曹藝騫如是說。在他的筆記本里，密密麻麻記錄著關(guān)于嚴(yán)陵鎮(zhèn)白荷村案件的工作筆記。他告訴記者，按照新模式，由紀(jì)檢監(jiān)察室出面，不僅規(guī)避以上的問題，也讓被反映人感受到組織的嚴(yán)格要求。

一個客觀現(xiàn)實是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般也就一兩個人專職，力量十分薄弱，有時發(fā)現(xiàn)線索也難辦出案子來。嚴(yán)陵鎮(zhèn)紀(jì)委書記童亮淇介紹道，除了辦案人員不足的問題，崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，只能關(guān)起門來自己摸索。

在白荷村案件中，為了迅速查清案情，負(fù)責(zé)該案的縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室抽調(diào)了嚴(yán)陵鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的干部一起協(xié)同調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線“新兵”在“老兵”手把手、面對面地引領(lǐng)下，學(xué)習(xí)談話技巧和辦案經(jīng)驗，迅速進(jìn)入了角色?！捌┤缭趺磩澏P(guān)系人？怎么摸排外圍？我們的方案可能就比較單一，思路比較固定，但縣紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系指導(dǎo)經(jīng)常能讓我們靈光一現(xiàn)，打開新的思路。”童亮淇說。新模式強(qiáng)調(diào)了縣紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系、指導(dǎo)作用，以案代訓(xùn)，有效提高了基層紀(jì)委的獨立辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新兵老兵合力攻堅

“如果案子復(fù)雜，我們會抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量形成專案組;如果基層力量在業(yè)務(wù)上有困難，審查調(diào)查組相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察室會及時對應(yīng)指導(dǎo)，這么一來，我們的案子解決了，也有助于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉業(yè)務(wù)”?？h紀(jì)委常委鄒佳倫說，站在統(tǒng)籌角度，“1+1+N”新模式的主要優(yōu)勢是整合辦案力量，方便統(tǒng)一調(diào)度，破解縣紀(jì)委及基層紀(jì)委辦案力量不足的問題。

另一方面，新模式也為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展帶來了便利?！霸谥埃覀兺ㄖ粋€事情，需要打20個鎮(zhèn)紀(jì)委電話、20個派駐紀(jì)檢組電話、9個紀(jì)檢監(jiān)察室電話，現(xiàn)在工作分解到每一個審查調(diào)查組，工作量減少了很多。”作為“承上啟下”的中間環(huán)節(jié)，縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人曾巧麗表示，新模式讓聯(lián)系室從瑣碎的協(xié)調(diào)工作中解放出來，工作壓力減少了，信息傳達(dá)更及時、準(zhǔn)確。

“通過幫帶，提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力?！笨h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任官俊介紹，“不僅如此，各組在工作中還形成了拼效率、賽質(zhì)量的良好氛圍，并獲得了豐富的經(jīng)驗，為案件辦理的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)?！?/p>

隨著派駐機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，威遠(yuǎn)縣整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，收指成拳、合力攻堅，全力實現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案“多、快、好、升”。2019年1—5月，威遠(yuǎn)縣3個審查調(diào)查組穩(wěn)步推進(jìn)審查調(diào)查工作，完成立案138件138人?！?+1+N”審查調(diào)查模式正逐步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審查調(diào)查工作效能。