“停不下來(lái)”，改革如何形成良性循環(huán)？

李天銳

近日，筆者聆聽(tīng)了中央電視臺(tái)特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)改革報(bào)》副社長(zhǎng)楊禹的講座，他特意講到了在浙江省德清縣采訪時(shí)了解到的，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)改革的故事。在筆者看來(lái)，這對(duì)各地在新時(shí)代解難題、涉險(xiǎn)灘推進(jìn)改革，在官場(chǎng)、社會(huì)、民間形成支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍，都有頗多啟示。

一個(gè)縣，承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)工作已是光榮。43萬(wàn)人口的德清縣，承擔(dān)了國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)21項(xiàng)，浙江省改革試點(diǎn)任務(wù)44項(xiàng)……楊禹問(wèn)縣委書記，能否用大白話概括改革感受，縣委書記說(shuō)了四個(gè)字：停不下來(lái)。

在楊禹看來(lái)，“停不下來(lái)”有三重含義。首先，當(dāng)?shù)氐某浞职l(fā)展，讓改革不能停下來(lái)。習(xí)近平總書記在《之江新語(yǔ)》中說(shuō)，“發(fā)展出題目，改革做文章”。一個(gè)地方的改革，與發(fā)展是聯(lián)系在一起的。當(dāng)?shù)氐母母锿黄?，都是由發(fā)展的愿望倒逼，發(fā)展推動(dòng)著改革無(wú)止境。

其次，改革能帶來(lái)好處，當(dāng)?shù)厝瞬幌胪Ｏ聛?lái)。通過(guò)改革，當(dāng)?shù)氐母黝惾巳憾嫉玫搅撕锰?，如推行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革第一人，獲得了事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，如今講起政策和感受來(lái)滔滔不絕;改革任務(wù)重，干部雖然也有叫苦叫累的，但收獲也大——常年做改革創(chuàng)新試點(diǎn)，他們思考問(wèn)題的深度廣度都不同以往;改革需要攻堅(jiān)，他們做干部的境界也提高了。更何況，在改革關(guān)鍵崗位上鍛煉后，很多干部進(jìn)步得快，這是應(yīng)有的正向激勵(lì)。當(dāng)?shù)匾虼诵纬闪酥С?、關(guān)心、推動(dòng)改革的政治氛圍、社會(huì)氛圍和輿論氛圍。

讓筆者感受頗深的還有一個(gè)故事，當(dāng)?shù)亻_(kāi)調(diào)研座談會(huì)，各項(xiàng)改革的牽頭部門介紹情況時(shí)，不同于不少地方官員的照本宣科、互不插話，他們把情況介紹會(huì)開(kāi)成了問(wèn)題討論會(huì)。甭管誰(shuí)，講到該部門負(fù)責(zé)的改革遇到難題時(shí)，其他官員不用動(dòng)員，都紛紛加入討論，互相分析原因，想招出招。有局長(zhǎng)還批評(píng)發(fā)言的局長(zhǎng)：“你這個(gè)思路不對(duì)”，兩人又展開(kāi)辯論。身在其中，楊禹感嘆，“這種氛圍太重要了”，群策群力，讓改革的難度下降了。

最后，有關(guān)方面不讓改革停下來(lái)?！澳銈冇羞@么多改革試點(diǎn)，是不是爭(zhēng)取任務(wù)特別有辦法？”楊禹曾問(wèn)過(guò)當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)。得到的回復(fù)是，大多數(shù)任務(wù)都是有關(guān)方面安排下來(lái)的。的確，今天任何的改革，都有頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)籌劃。當(dāng)?shù)刂灶l頻有改革任務(wù)，原因之一就是在某個(gè)改革方向上，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)領(lǐng)先，最有條件進(jìn)行再突破。這65個(gè)試點(diǎn)，不是東一榔頭西一棒子，而是逐漸在一個(gè)方向上連成串，體現(xiàn)了系統(tǒng)性。頂層設(shè)計(jì)者不會(huì)給改革尖兵們留下“歇歇腳”的機(jī)會(huì)。

在筆者看來(lái)，德清縣的改革故事，正向我們描述了“改革形成良性循環(huán)”的過(guò)程——要推動(dòng)各領(lǐng)域充分發(fā)展，讓各種問(wèn)題和“不適應(yīng)”充分暴露，在各群體中形成問(wèn)題倒逼改革的力量。要重視各群體的改革期盼，打消其顧慮，讓絕大多數(shù)干部群眾體會(huì)到改革不是“割肉”，而是對(duì)大家都有好處，凝聚改革的最大公約數(shù)。要積極對(duì)接上級(jí)機(jī)關(guān)，以自身工作贏得頂層關(guān)注，以上級(jí)之力推動(dòng)先行試點(diǎn)的落細(xì)落實(shí)，同時(shí)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。如此，就形成了改革的良性循環(huán)——“停不下來(lái)”。

今年5月29日，中央深改委召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，這正道出改革良性循環(huán)的真諦。正如一名學(xué)者所指出的，觀望沒(méi)有出路，行動(dòng)才有未來(lái)。發(fā)揮創(chuàng)造性，將全面深化改革的要求做細(xì)做實(shí)，什么時(shí)候都不晚。