為什么是長(zhǎng)沙

趙治國(guó)

改革開放40年，如果說前20年里，深圳是城市發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo);那么后20年里，長(zhǎng)沙或許可以成為另一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

2018年12月3日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市共35個(gè)大中城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在這份評(píng)價(jià)報(bào)告里，長(zhǎng)沙的表現(xiàn)可謂亮眼，營(yíng)商環(huán)境排名，從2017年的全國(guó)20名躍升至第9名;城市軟環(huán)境指數(shù)從全國(guó)31名逆襲至全國(guó)第2名，僅次于深圳。

“跑瘋了”

追溯長(zhǎng)沙的崛起之路，2005年是一個(gè)繞不過去的年份。這一年夏天，無數(shù)人的平靜生活被一檔選秀節(jié)目《快樂女聲》所打破，全國(guó)各地的“玉米們”用每條1元錢的短信價(jià)格，將湖南衛(wèi)視捧到了全國(guó)地方電視臺(tái)的王者地位。

但與芒果臺(tái)的輝煌相比，2005年的長(zhǎng)沙略顯低調(diào)。經(jīng)濟(jì)總量剛過1500億元，在全國(guó)省會(huì)城市中排名第12位，全國(guó)城市排名第28位。

2006年，長(zhǎng)沙開始步入發(fā)展快車道，向上的勢(shì)頭十分明顯。這一年長(zhǎng)沙全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1790.66億元，比上年增長(zhǎng)14.8%。之后5年，長(zhǎng)沙以連續(xù)5年超過14.5%的增幅，領(lǐng)跑全國(guó)。

當(dāng)時(shí)間快速劃過到2017年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元，躍居全國(guó)城市第13位，省會(huì)城市第6名。12年間，長(zhǎng)沙從全國(guó)排名第28位躍升到排名第13位，15位的排名上升幅度，排在全國(guó)第一。

拉長(zhǎng)時(shí)間段來看，這種跨越式的沖擊感更為明顯。2001年長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量只有728億元，2017年跳動(dòng)到10200億元，增幅高達(dá)驚人的1300%，在全國(guó)41座重點(diǎn)城市中排名第四，外界稱長(zhǎng)沙“跑瘋了”。

長(zhǎng)沙躍飛的12年，相繼趕超了福州、長(zhǎng)春、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽等省會(huì)城市，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上的成功“逆襲者”。就省會(huì)城市而言，南京正在成為長(zhǎng)沙下一個(gè)趕超的目標(biāo)。2017年，二者的差距只有1100億元左右。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也讓長(zhǎng)沙在中部有了叫板“老大哥”武漢的底氣。2001年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量占武漢的的比例僅有54%，但到了2017年，占比已高達(dá)76.1%。

2017年，長(zhǎng)沙在向建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)上又“邁進(jìn)一步”。經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到29.9%，居全國(guó)第11位，在經(jīng)濟(jì)總量前10位的省會(huì)城市中，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)首位度低于成都、武漢、西安，高于廣州、杭州、南京、鄭州，對(duì)湖南的引領(lǐng)作用愈加凸顯。

天時(shí)和地利

2005年之所以是長(zhǎng)沙的一個(gè)特殊年份，還因?yàn)樵谶@一年里，歷史的天平已經(jīng)眷顧，并傾斜于這個(gè)擁有3000多年璀璨歷史的文化名城。

在國(guó)家戰(zhàn)略層面上，“中部崛起”戰(zhàn)略得到大力推進(jìn)。十年中，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州和合肥四個(gè)省會(huì)城市成為國(guó)家戰(zhàn)略風(fēng)口下的受益者，均進(jìn)入全國(guó)視野中的發(fā)展快車道。2015年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)江中游城市群（簡(jiǎn)稱“中三角”）正式成為國(guó)家戰(zhàn)略層面的四大超級(jí)城市群之一。長(zhǎng)株潭城市群作為長(zhǎng)江中游城市群重要組成部分，一輪新的發(fā)展空間由此打開。

長(zhǎng)沙在這個(gè)風(fēng)口中搶占了先機(jī)。承接長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的湘江新區(qū)，成為全國(guó)第十二個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，同時(shí)也是中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。有專家認(rèn)為，“湘江新區(qū)”之于中部的戰(zhàn)略意義，一如當(dāng)年的浦東新區(qū)之于長(zhǎng)三角。

國(guó)家戰(zhàn)略賦予湘江新區(qū)的定位，是高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。事實(shí)上也確實(shí)如此，湘江新區(qū)擁有40多名院士、30多所大中專院校的大學(xué)科技城;還有國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心（長(zhǎng)沙）等120多個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

在長(zhǎng)沙市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，也將三個(gè)國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略中心作為未來五年發(fā)展的新目標(biāo)——國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心。而把創(chuàng)新創(chuàng)意上升為國(guó)家級(jí)中心的，放眼全國(guó)，也只有湖南人才敢這樣喊。

早在2008年，中部崛起戰(zhàn)略啟動(dòng)三年之后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)逐步形成以長(zhǎng)沙為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)和京廣線、瀟湘片、大湘西三個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)帶。一個(gè)以旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)為兩翼，廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂為四輪的湖南文化產(chǎn)業(yè)航母在全國(guó)率先崛起，成為湖南的新興產(chǎn)業(yè)支柱。

2017年11月1日，長(zhǎng)沙從全球多個(gè)城市中脫穎而出，成為中國(guó)首座獲評(píng)世界“媒體藝術(shù)之都”稱號(hào)的城市。

除了一向領(lǐng)先的文化“輕”產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)板之外，長(zhǎng)沙的“重”產(chǎn)業(yè)同樣風(fēng)生水起。這直接體現(xiàn)在長(zhǎng)沙發(fā)展思路與國(guó)家戰(zhàn)略的同頻共振上。當(dāng)國(guó)家大力推動(dòng)沿海制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，長(zhǎng)沙的發(fā)展思路是“加速推進(jìn)新型工業(yè)化，全面提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。

作為這個(gè)思路的代表作，長(zhǎng)沙培植了四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，即以三一重工、中聯(lián)重科為代表的裝備類產(chǎn)業(yè);以比亞迪、菲亞特為代表的汽車類;以遠(yuǎn)大住建為代表的材料類;以湖南中煙、旺旺為代表的食品類。

產(chǎn)業(yè)上的強(qiáng)勢(shì)與長(zhǎng)沙交通的通達(dá)密切相關(guān)。京廣、滬昆兩條連接中國(guó)南北、東西發(fā)展的黃金高鐵，在長(zhǎng)沙形成“十字交匯”，長(zhǎng)沙也因此成為中國(guó)陸運(yùn)時(shí)代的一大節(jié)點(diǎn)。不僅陸路交通占優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)還是中部地區(qū)年客流吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)，已連續(xù)5年領(lǐng)跑中部。

“新湘軍”

歷史上，湖南人外出創(chuàng)業(yè)打拼，形成的“湘商”更是成功躋身全國(guó)新十大商幫之一。如今，人才的回流，預(yù)示著長(zhǎng)沙的宜居宜業(yè)環(huán)境在強(qiáng)勢(shì)反彈，長(zhǎng)沙也連續(xù)九年入選“全國(guó)最具幸福感城市”。

與其他省會(huì)城市相比，長(zhǎng)沙在房?jī)r(jià)等民生問題上的步伐相當(dāng)穩(wěn)健，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，一直被公認(rèn)為全國(guó)省會(huì)城市里房?jī)r(jià)“永恒的洼地”。

2018年6月，湖南日?qǐng)?bào)曾連續(xù)推出5篇促進(jìn)長(zhǎng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的“晨風(fēng)”系列評(píng)論文章。長(zhǎng)沙市旋即出臺(tái)樓市調(diào)控政策，全面打響“反炒房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”的定位。

十年來，長(zhǎng)沙的房?jī)r(jià)收入比在全國(guó)35個(gè)主要城市中最小，房?jī)r(jià)最為合理。這樣的“房?jī)r(jià)洼地”為更多人才選擇長(zhǎng)沙，留在長(zhǎng)沙，打開了“機(jī)會(huì)大門”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度至2018年一季度，在全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)城市的人才凈流入率排名中，長(zhǎng)沙人才凈流入率排名第二。2016年，在全國(guó)城市人才凈流入占比排名中，僅次于杭州。2017年，長(zhǎng)沙常住人口增量為27.29萬，僅次于深圳、廣州和杭州，是武漢和成都的兩倍。而常住人口增速為3.57%，高居全國(guó)第二，僅低于深圳。

人才涌進(jìn)的背后是長(zhǎng)沙攬才計(jì)劃的大手筆。2017年8月，長(zhǎng)沙推出“人才新政22條”，成為國(guó)內(nèi)少數(shù)將補(bǔ)貼對(duì)象由博士、碩士擴(kuò)大為全日制本科生的省會(huì)城市，推行“先落戶后就業(yè)”，一旦落戶并在長(zhǎng)沙工作即可享受最低6000元/年的生活與租房補(bǔ)貼。

毫無疑問，人口將成為二線城市快速崛起的紅利。在這一輪崛起中，比拼的不僅是搶人的誠(chéng)意，更是思想解放的魄力與改革開放的力度。

2018年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量突破11000億元。有人說長(zhǎng)沙是改革開放40年進(jìn)步最大的省會(huì)城市，而現(xiàn)在人們最關(guān)心的是，這匹“黑馬”還會(huì)在逆襲的道路上拋出怎樣的經(jīng)濟(jì)曲線。

摘自《決策》