綿陽：以正規(guī)化專業(yè)化推動巡察工作規(guī)范化

侯焱馨

以機構改革為契機，推動機關正規(guī)化建設

增配機構編制。市委巡察辦以全市機構改革為契機，健全領導體制和工作機制，規(guī)范機構隊伍和職能職責。機改后，市委巡察辦（組）共新增行政編制6個;新增3名縣級領導職數(shù)，5名科級領導職數(shù);市委巡察組由4個增加到5個;增加巡察一科、二科，補齊補強巡察力量;9個縣（市、區(qū)）委巡察機構行政編制共72個，增加7個，科級領導職數(shù)共18個，增加3個，著力提升市縣巡察機構隊伍建設科學化水平。

強化內部管理。認真執(zhí)行《綿陽市委巡察辦財務管理制度》《市委巡察辦印章使用管理制度》等規(guī)定，規(guī)范內部運行和操作流程，強化紀律作風和保密要求，加強請示報告、內外協(xié)調、公文辦理、財務管理等事務管理，確保巡察業(yè)務講規(guī)矩、講程序、講質量，做到工作精細化管理，機關正規(guī)化運行，展現(xiàn)巡察政治機關的優(yōu)良形象。

以七屆市委六輪巡察為起點，推行工作運行規(guī)范化

調整全覆蓋任務數(shù)。結合機構改革，重新梳理七屆市委全覆蓋任務數(shù)，巡察對象從機改前的112個調整為機改后的109個。結合已完成的巡察全覆蓋任務數(shù)，明確七屆市委第六輪巡察完成機改后全覆蓋任務數(shù)48%的目標，合理規(guī)劃今后每一輪巡察任務，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保巡察全覆蓋。

巡前準備扎實。市委巡察辦、市委各巡察組和被巡察單位聚焦巡察工作質效，同向發(fā)力同頻共振，按照工作職責和巡察任務，從思想準備、會議準備、進駐準備、宣傳準備、材料準備、后勤保障準備六方面做好巡察準備，確保開局有力，有的放矢。

從嚴把好關口。把好人員關，將抽調的108名人員科學搭配分組，為高質量監(jiān)督提供堅強組織保障;把好資料關，根據(jù)最新精神和巡察重點，對各類巡察資料進行全面梳理修訂，為巡察工作順利開展奠定堅實基礎;把好會議關，明確規(guī)定巡察見面溝通會、動員會、匯報會召開的規(guī)模范圍和內容議程，協(xié)調市委巡察工作領導小組成員現(xiàn)場指導;把好文稿關，圍繞巡察重點開展撰寫巡察報告專題培訓和“點對點”聯(lián)系指導，從形式和內容上規(guī)范巡察報告、問題線索報告。

加強培訓指導。緊扣七屆市委第六輪巡察重點，分層分類組織了全體巡察人員“大鍋式”培訓，各組組內培訓，副組長、聯(lián)絡員專題培訓，問題線索信息錄入系統(tǒng)培訓和巡察文稿寫作業(yè)務培訓，突出培訓側重點，凸顯培訓實效。建立辦組聯(lián)系溝通制度，市委巡察辦干部與7個巡察組聯(lián)系對接，圍繞巡察進度、撰寫報告、規(guī)范工作等環(huán)節(jié)加強指導，規(guī)范巡察進駐事項，增強巡察過程中辦組間的聯(lián)系溝通和支持配合。

規(guī)范巡察工作業(yè)務，提升巡察規(guī)范化水平

加強“三庫”建設。按照相關要求，對巡察人員庫，市委巡察組組長、副組長庫和巡察工作政策法規(guī)咨詢專家?guī)臁叭龓臁睂嵭袆討B(tài)管理，調整后“三庫”人員共409人。巧借外力開展巡察，針對巡察中的疑難雜癥，充分發(fā)揮巡察專家智庫作用，由市委巡察辦收集匯總并統(tǒng)一咨詢巡察專家智庫，咨詢結果及時反饋市委各巡察組，切實發(fā)揮1+1>2的效果。

健全協(xié)同機制。建立多部門協(xié)調配合工作機制，加強巡察機構與紀檢監(jiān)察機關，組織、宣傳、審計、財政等部門的溝通聯(lián)系，建立了《關于建立市委巡察機構與市委組織部工作協(xié)作機構的意見（試行）》《關于建立完善與審計工作協(xié)作機制的意見（試行）》等制度，做到信息共通、數(shù)據(jù)共聯(lián)、成果共享。圍繞貫徹落實上級重大決策部署，市縣巡察同步聚焦，同一領域整體聯(lián)動，同時同步開展市縣巡察。

強化制度建設。堅持以制度管人管事，建章立制，建立健全26項巡察工作制度。嚴格執(zhí)行巡察約談、專題民主生活會等特色亮點制度，按照“一人一份約談方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字承諾”的方式，由市委領導對被巡察黨組織主要負責人就巡察具體問題深入約談，壓實巡察整改。落實市委市政府分管領導參加巡察整改民主生活會制度，市委分管領導，市紀委監(jiān)委機關和市委組織部參加被巡察單位巡察整改專題民主生活會，共同參與“抓源頭”。認真實行制度運行評估機制，著重對巡察約談、專題民主生活會制度的運行情況分析研判。