養(yǎng)老服務業(yè)迎來政策紅利

萬璐

前段時間在各大衛(wèi)視熱播的現(xiàn)代家庭生活劇《都挺好》，引發(fā)了大眾對很多社會問題的反思。特別是劇中關于蘇家老父親的養(yǎng)老問題以及由此引發(fā)的各種矛盾沖突，引起了不少觀眾的共鳴。事實上，在全球老齡化的背景下，養(yǎng)老已經(jīng)成為世界各國普遍關注的一個重要問題，特別是在獨生子女逐步占據(jù)養(yǎng)老主體的中國，該問題顯得尤為突出。

近年來，我國出臺多項政策措施，加速推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。特別是今年以來，新一波政策密集發(fā)布，養(yǎng)老服務業(yè)受到空前重視，A股市場上與養(yǎng)老相關的上市公司有望迎來較好的主題投資機會。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大

近幾年，我國人口老齡化進程加快。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2018年年末我國60歲及以上人口已超過2.49億，占總人口的比例為17.9%。人口走勢的預測模型顯示，我國將于2019-2020年進入中度老齡化，在2030-2031年進入重度老齡化，未來將面臨巨大的養(yǎng)老壓力。

與此同時，我國的多數(shù)家庭正向著由父母四人、夫妻二人以及一個孩子組成的“421型”家庭模式邁進。相關數(shù)據(jù)顯示，我國獨生子女家庭占家庭總數(shù)的30%以上，“421型”家庭結構逐漸成為主流。年輕夫婦在工作、照顧子女之外還要背負沉重的贍養(yǎng)壓力，家庭負擔往往很重。這就意味著，傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)的養(yǎng)老模式正面臨較大壓力。在此背景下，社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老成為許多老人的養(yǎng)老新選擇。但是，當前我國養(yǎng)老行業(yè)存在兩大短板，一是全國老齡人口的床位每年短缺高達三四百萬張，二是城市家政服務人才短缺。毫無疑問，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴峻的社會問題。但是，痛點多往往意味著潛力空間大。據(jù)iiMedia Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，2018年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6.57萬億元，預計2022年可達10.29萬億元。

政策助力新發(fā)展

近年來，隨著人口老齡化加速以及養(yǎng)老群體的不斷擴大，國家出臺了一系列政策推動養(yǎng)老改革，加速推進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年僅中央層面就出臺了近10項關于養(yǎng)老方面的政策。進入2019年，我國相關部門更是密集發(fā)布了新一波政策措施，養(yǎng)老服務業(yè)正受到空前重視。

今年的政府工作報告指出，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年。與此同時，國家多個部門也相繼發(fā)布了多項政策措施。如今年2月國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量，促進形成強大國內市場的行動方案》，提出健全基本養(yǎng)老服務體系，全面放開養(yǎng)老服務市場。4月16日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，要求健全市場機制，持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，并提出6方面共28條具體政策措施。5月29日召開的國務院常務會議針對社區(qū)養(yǎng)老服務推出一攬子鼓勵措施，放寬準入、引導社會力量參與，并在房租用水用電價格、財政支持力度及稅費優(yōu)惠方面予以安排。7月4日，財政部等6個部門發(fā)布《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》，自2019年6月1日起至2025年12月31日，提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務取得的收入，免征增值稅;在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。8月5日，國務院辦公廳發(fā)布《關于同意建立養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度的函》，這意味著我國養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度建立。

除國家層面外，各地也在結合實際謀劃出臺各類政策措施，積極助推養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。比如，上海印發(fā)了《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案（2019-2022年）》，制定26項具體任務。北京計劃出臺并實施老年人養(yǎng)老服務補貼津貼實施辦法等，組織編制養(yǎng)老服務設施中長期發(fā)展規(guī)劃。江蘇將研究梳理養(yǎng)老服務標準需求清單，制訂養(yǎng)老服務標準化建設行動計劃。廣東取消養(yǎng)老機構設立許可，全面放開養(yǎng)老服務市場。貴州啟動了養(yǎng)老服務體系建設項目，1650個標準化的居家社區(qū)養(yǎng)老設施和640個標準化的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構將得到提質改造。福建確定了健康與養(yǎng)老服務工程重大項目173個，計劃年內投資112億元。河北要求各市要完成社區(qū)和居家養(yǎng)老工程確定的改造提升任務，及早謀劃2020年改造提升計劃。另外，上海、江蘇、浙江、安徽等地還簽署了“合作備忘錄”，促進長三角地區(qū)養(yǎng)老資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。

相關產(chǎn)業(yè)鏈可關注

隨著人口老齡化加劇以及國家相關政策的不斷加碼，我國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有望進入長期繁榮的景氣周期。A股市場上與養(yǎng)老相關的大健康、大消費以及醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)有望迎來新的發(fā)展機遇。

光大證券認為，國內老齡化趨勢日趨明顯，養(yǎng)老需求巨大，產(chǎn)業(yè)潛在空間超過5000億元，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供不應求現(xiàn)象明顯，支付能力不足問題正逐步改善，政策也支持供應端擴大供給。今年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在支付和供給端的政策邊際變化帶來較好的養(yǎng)老主題投資機會。

申萬宏源認為，老齡化加劇不可逆，供需缺口擴大亟待滿足。2019年養(yǎng)老行業(yè)達4.4萬億元，預計2023年規(guī)模將達13萬億元，年復合增長30%。投資者可關注養(yǎng)老運營服務、養(yǎng)老用品、養(yǎng)老院、養(yǎng)老地產(chǎn)等相關概念股。

興業(yè)證券認為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨重大缺位。國內養(yǎng)老和老年醫(yī)療服務供給嚴重不足，目前養(yǎng)老床位水平較國務院頒布的2020年養(yǎng)老床位目標差距為每千人4張床位，預計有待拓展市場規(guī)模達到4000億元，機遇無限。居家養(yǎng)老將是國內養(yǎng)老未來發(fā)展的重點，預計將有90%的老人居家養(yǎng)老;發(fā)展方向包括上門護理、居家智能養(yǎng)老設備、適老家居改造等。

（本文內容僅供參考，不作為投資依據(jù)，據(jù)此入市，風險自擔）