加快轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

胡秉吉

吉林市經(jīng)開區(qū)是吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，要以建設(shè)千億級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)、新一輪東北振興、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等有利機遇，加大改革創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，統(tǒng)籌區(qū)域拓展，全方位擴(kuò)大開放，加快向經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步、百姓富裕安康的現(xiàn)代化工業(yè)新城邁進(jìn)。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。深入貫徹“中國制造”2025，做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，形成規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、輻射帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)集群。著力打造烯烴、生物化工、高性能纖維3個百億級板塊和醫(yī)藥化工板塊，依托區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞科技服務(wù)、高端醫(yī)療、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、航空等拓展新空間、擴(kuò)大新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速壯大規(guī)模，向集群化、特色化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與現(xiàn)代化工業(yè)新城相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。進(jìn)一步完善吉林市保稅物流中心平臺功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造全能內(nèi)陸口岸。加快建設(shè)碳纖維研發(fā)中心、經(jīng)開區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、京東智慧物流園區(qū)等項目。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展增強動力。著力提升自主創(chuàng)新能力，加快形成布局合理、功能完善、要素齊全、開放合作的科技創(chuàng)新體系。不斷壯大平臺功能，加快碳纖維研發(fā)中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新資源和制品企業(yè)進(jìn)駐。依托吉林化纖、北京化工大學(xué)等知名院企，建設(shè)碳纖維產(chǎn)業(yè)研究院、國家碳纖維工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺；促進(jìn)吉林碳谷、國興復(fù)材等企業(yè)與一汽集團(tuán)、長春軌道客車開展技術(shù)合作，加快大絲束碳纖維在裝備輕量化領(lǐng)域應(yīng)用的進(jìn)程。加快創(chuàng)新主體培育。依托吉林化纖、燃料乙醇、康乃爾化工、聚酰亞胺、眾鑫化工等重點企業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢，強化主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)設(shè)備引進(jìn)與吸收，加快高附加值科技成果轉(zhuǎn)化，催生一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設(shè)國省級各類企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)，到2020年，新增博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等自主研發(fā)平臺20個。提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)作水平。繼續(xù)鞏固提升省級碳纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵有條件的企業(yè)加入。

加快實施新區(qū)開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。一是加快北區(qū)開發(fā)進(jìn)程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。充分利用化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整加快的契機，鎖定一批高精尖項目，加快項目進(jìn)區(qū)。同時，全面啟動3平方公里土地征收和拆遷安置，加快“三橫兩縱”主干路網(wǎng)建設(shè)，完成6公里道路、配套管網(wǎng)、經(jīng)開一次變和污水泵站等，盡快滿足項目落地需求。二是全面啟動西區(qū)開發(fā)。西區(qū)規(guī)劃開發(fā)24平方公里，其中一期8平方公里，努力打造宜居、宜商、宜業(yè)的吉林市北部城市副中心核心區(qū)。三是加快融入“一帶一路”進(jìn)程。在經(jīng)開北區(qū)規(guī)劃建設(shè)吉林市綜合物流園區(qū)，實現(xiàn)與吉林市保稅物流中心、吉林二臺子貨運機場、松花江航運碼頭聯(lián)網(wǎng)運行，建成集倉儲、加工、配送、報關(guān)、結(jié)算等于一體的綜合物流中心，成為長吉圖物流大通道的重要物流集散樞紐。啟動起步區(qū)九江大路、通溪河改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞既有1平方公里建設(shè)用地，實施頭臺子村棚戶區(qū)改造，利用騰空土地啟動生活配套項目建設(shè)。

加快生態(tài)文明建設(shè)，增強高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)性。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“節(jié)能、降耗、減排”為方向，全面開展生態(tài)化、循環(huán)化建設(shè)與改造。鼓勵企業(yè)通過原料替代、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備等措施，降低能耗，提高效益。圍繞化工、生物、醫(yī)藥、碳纖維等，建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間相互銜接、相互耦合、相互共生的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建集清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源再循環(huán)、再利用和先進(jìn)工藝為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成高附加值、高效率、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面落實主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制，加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營監(jiān)管。深入貫徹落實新《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)禁高耗能、高污染項目進(jìn)區(qū)，對重點企業(yè)實施在線監(jiān)控。嚴(yán)格危險化學(xué)品環(huán)境管理，促進(jìn)粉煤灰、電廠污泥等固體廢物資源循環(huán)利用。加強流域治理保護(hù)，實施松花江左岸、通溪河、奉仕河小流域生態(tài)治理工程。深入開展大氣污染防治。加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展秸稈禁燒，拓展綜合利用。強化環(huán)境風(fēng)險防范，完善落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保及時啟動。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展保障水平。一是加快完善綜合交通體系。以增強對外流通、密切區(qū)域聯(lián)絡(luò)為重點，加快主干路網(wǎng)建設(shè)與提級改造。推動實施松江北路拓寬工程，拓展與主城區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道，打通九江大路西段，實現(xiàn)與長吉北線互聯(lián)互通。進(jìn)一步增強區(qū)內(nèi)交通聯(lián)絡(luò)，實施吉孤路拓寬，雙吉南路、杏林路、和達(dá)街北段等道路建設(shè)。形成“四縱四橫”主干道為主導(dǎo)、多條次干道為補充的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。二是加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，建設(shè)安全高效的公用設(shè)施體系。加快各類管網(wǎng)改造。推進(jìn)清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)雨污分流改造，提高生活垃圾無害化處理能力。三是進(jìn)一步提升園區(qū)形象。建立健全城市管理長效機制，構(gòu)建職能部門、駐區(qū)單位、社區(qū)居民積極參與的良性互動的新型城市綜合管理模式。整合利用已有信息設(shè)施，完善網(wǎng)格化城市管理，實現(xiàn)空間分層、分級、全區(qū)域管理。以綠色經(jīng)開為目標(biāo)，提高城市管理精細(xì)化水平，加大城市環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)加大對違章占道、散流體運輸、私搭亂建等專項整治，落實建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)做好主要路段美化綠化工程，定期進(jìn)行道路維修養(yǎng)護(hù)。

全力保障和改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。組織實施環(huán)境整治、安居保障、扶貧濟(jì)困等方面民生實事。新建二乜路老舊水泥路改造，開展通溪河改造治理，加快糖廠棚戶區(qū)配套工程、城中村改造和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，啟動松九社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造，落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，社區(qū)、農(nóng)村綜合公共文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。深入開展“安全生產(chǎn)治理年”，壓實主體責(zé)任，強化依法治理、專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和基礎(chǔ)治理，年內(nèi)基本完成危化品搬遷改造任務(wù)，堅決消除各類安全隱患，確保無重大事故發(fā)生。

解放思想，敢作敢為，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。一是進(jìn)一步加強營商環(huán)境建設(shè)。以實現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“只跑一次”改革，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。全面推行“雙隨機一公開”新型監(jiān)管機制，做到“一次會診，全面體檢”，最大限度減少對企業(yè)的干擾。暢通投訴舉報渠道，強力查處整治涉軟問題，對危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為堅決查處，公開曝光，持續(xù)保持以“硬”治“軟”的高壓態(tài)勢。二是完善工作機制。加快形成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系，分階段進(jìn)行落實，建立完善考核機制，將結(jié)果作為各部門班子和干部綜合考評的重要依據(jù)，讓高質(zhì)量發(fā)展成為全區(qū)的自覺行動。三是堅持問題導(dǎo)向，有效開展企業(yè)和項目建設(shè)服務(wù)。建立完善中層干部長期包保聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“百名干部包聯(lián)百戶企業(yè)”服務(wù)活動，及時有效地解決企業(yè)生產(chǎn)運營中出現(xiàn)的問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)推行重大項目“五個一”包保機制，為投資商和項目建設(shè)提供零距離和全天候服務(wù)。四是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的政治前提，我們要不折不扣地落實好黨中央和省市的決策部署，解放思想、銳意進(jìn)取、瞄準(zhǔn)方向、保持定力，堅持一張藍(lán)圖繪到底，以釘釘子精神，一步一個腳印，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。（作者系吉林經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任）