市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新思考

徐雯雯

摘 要：城鄉(xiāng)建設(shè)的理念也隨著時(shí)代的變遷越來越有前瞻性、科學(xué)性，伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)速度的加快，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步朝著科學(xué)化、人性化及生態(tài)化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);城鄉(xiāng);規(guī)劃;制度;創(chuàng)新

改革開放以來隨著城市發(fā)展和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)從以前的雜亂無章慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)合理，各功能空間層次分明，越來越趨近于成熟的城鄉(xiāng)規(guī)劃給城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民出行、生存環(huán)境帶來了前所未有的改變。城鄉(xiāng)建設(shè)的理念也隨著時(shí)代的變遷越來越有前瞻性、科學(xué)性，伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)速度的加快，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步朝著科學(xué)化、人性化及生態(tài)化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑發(fā)展，這樣才能夠體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用和價(jià)值，給民眾打造更好的生活和生存環(huán)境。

近階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在逐漸轉(zhuǎn)變中，在這樣的背景下，要想保證城鄉(xiāng)的良好發(fā)展，社會(huì)相關(guān)單位就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度作出全面的變更和創(chuàng)新，有效彌補(bǔ)以往城市規(guī)劃制度所體現(xiàn)的不足之處，根據(jù)現(xiàn)代城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，將二者的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的融合、革新。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于政府的利好作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市運(yùn)行及發(fā)展過程中較為重要的內(nèi)容，通過研究，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展作為核心，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了研究，核心目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供良好支持。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施能夠給政府帶來很多利好作用。首先，許多大中城市和居民相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等弊端，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃也變得越來越重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)政府有著至關(guān)重要的作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理的規(guī)劃原則在城鄉(xiāng)發(fā)展速度之快的今天有著重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化是新要求的具體形式，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、土地使用、近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等因素進(jìn)行全面考慮。在這樣的背景下，很有必要推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度和模式的創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前人們對(duì)于生活的期待和需求，建立合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃路徑，讓越來越多的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人民過上滿意的生活。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基本原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各個(gè)領(lǐng)域均需要?jiǎng)?chuàng)新才能有所發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來說同樣如此，這一工作必須從制度方面進(jìn)行優(yōu)化與改革，使其能夠更加符合創(chuàng)新理念，這樣才能最大程度的保證其規(guī)劃效果的提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)施的過程中需要遵循一些基本原則，具體來說可梳理為如下幾點(diǎn)。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分遵循城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自身的發(fā)展戰(zhàn)略布局，要將城鄉(xiāng)文化的內(nèi)涵以多樣化的形式表現(xiàn)出來，將城鄉(xiāng)地區(qū)那些優(yōu)質(zhì)的文化背景元素進(jìn)行良好保存;第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃要以尊重自然為基本出發(fā)點(diǎn)，要做到人、區(qū)域和自然之間的良好融合。城鄉(xiāng)規(guī)劃要始終從各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，充分做好各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合，就各類資源進(jìn)行有效的利用;第三，注重城鄉(xiāng)空間的美化和優(yōu)化，要結(jié)合城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自由的特色和已有的自然環(huán)境資源，打造具備個(gè)性化的城鄉(xiāng)想象。同時(shí)，要注重建筑體的規(guī)劃和協(xié)調(diào)布局，讓城鄉(xiāng)空間的打造更加科學(xué)合理。此外，呈現(xiàn)規(guī)劃中始終要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，要將適用和經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)貫徹始終，這對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言十分重要。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下呈現(xiàn)規(guī)劃制度創(chuàng)新策略

1.注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化

城鄉(xiāng)規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)化原則，并且從這個(gè)角度出發(fā)采取規(guī)劃制度的創(chuàng)新。從目前我國(guó)的實(shí)際情況來看，城鄉(xiāng)差距仍然很大，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還是文化發(fā)展布局上，這些差異都體現(xiàn)的非常明顯。呈現(xiàn)規(guī)劃要以科學(xué)合理的方式展開，在充分尊重和利用地方的文化傳統(tǒng)和自然資源的基礎(chǔ)上，做出一些科學(xué)合理的呈現(xiàn)布局。促進(jìn)市場(chǎng)和農(nóng)村地區(qū)更好的融合與共通，打通兩者之間的溝壑，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村有更多資源共享的可能。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下呈現(xiàn)規(guī)劃制度創(chuàng)新的一個(gè)首要原則，也是更好的消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的有效實(shí)施策略。

2.注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的人性化

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出更多人性化特色，這在打造良好的居住和生活環(huán)境上，給各地居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境和氛圍起到的效果非常明顯。隨著人們物質(zhì)生活的逐漸富裕，城鄉(xiāng)居民對(duì)于精神生活的追求也在慢慢提升，這體現(xiàn)在人們對(duì)于自然環(huán)境有了越來越多的向往，并且會(huì)對(duì)于文化生活有更高要求。這些都應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃上都得良好體現(xiàn)，在規(guī)劃建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)充分從居民的實(shí)際生活出發(fā)，給民眾打造更多休閑娛樂的空間，并且營(yíng)銷良好的生態(tài)環(huán)境，注重對(duì)自然和文化資源的有效利用，這樣才能夠提升居民的整體生活質(zhì)量。

3.注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)化

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)逐步朝著生態(tài)化的方向發(fā)展，這不僅與可持續(xù)發(fā)展理念相契合，這也是人們對(duì)于品質(zhì)生活的一種向往。在我國(guó)的很大大城市內(nèi)往往缺乏有效的生態(tài)化建設(shè)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，有著較好的生態(tài)資源，但是卻缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理與打造。在城鄉(xiāng)生態(tài)化規(guī)劃的過程中，要充分從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的差異化出發(fā)，結(jié)合各自的特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行自然和生態(tài)環(huán)境的打造與建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民都可以生活在更好的生態(tài)環(huán)境中。此外，提升人們的整體素質(zhì)，構(gòu)建全民生態(tài)意識(shí)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)也非常重要，這同樣是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中要體現(xiàn)的一點(diǎn)。只有這樣打造的良好外部環(huán)境才會(huì)得以維護(hù)和持續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)才會(huì)取得更好的效果。

4.注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，這是將更多城市地區(qū)打造成具備國(guó)際水準(zhǔn)的大城市，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的現(xiàn)代化管理的依托。城鄉(xiāng)由于各方面條件和資源上的差異，在進(jìn)行現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)當(dāng)形成不同的共同側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)代化發(fā)展還需要投入大量資源，政府應(yīng)當(dāng)在這個(gè)方面給予更多資源和財(cái)政的投入，要提升對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度。這樣才能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更好的展開，能夠讓各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上來，同時(shí)，現(xiàn)代化城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的打造也能夠成為可能。這樣才能夠營(yíng)造更好的整體生活環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)和生活品質(zhì)都得到提升，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用與價(jià)值。

總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提升的背景下，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能夠優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量，更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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