胸襟與人心 我讀「惠臺26條」

丁鯤華

大陸國臺辦及國家發(fā)改委等20個(gè)有關(guān)部門於11月4日共同推出《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡稱26條措施），不但顯示大陸政府照顧臺商、臺胞需求，在生活、學(xué)習(xí)、工作、投資等各方面給予積極協(xié)助的用心，在兩岸關(guān)係嚴(yán)峻、人心低迷之際，主動(dòng)對臺灣同胞釋出最大善意，其格局之大、包容之廣，更讓我們深刻感受同是「一家人」的溫暖。

以我在大陸工作近30年的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深入解讀26條措施的意涵，可以看到許多值得臺商、臺胞關(guān)注的新亮點(diǎn)：

1.為臺灣企業(yè)提供同等待遇（1～5條），可以參與重大技術(shù)裝備、5G、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民航、主題公園等建設(shè)投資，包含研發(fā)、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測、運(yùn)營等，在大陸快速發(fā)展為世界強(qiáng)國之際，這是空前未有的大好機(jī)會(huì)，也是臺商投資轉(zhuǎn)型的最佳選項(xiàng)。

2.準(zhǔn)許臺灣金融機(jī)構(gòu)和臺資企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃及擔(dān)保公司等新型金融組織，也支持臺商透過股權(quán)託管交易方式向地方各級政府性融資擔(dān)?；鹕曩J，或在銀行發(fā)行債券，不但紓解臺商「融資難、融資貴」的問題，也開發(fā)臺商金融服務(wù)新思維（6及8～1 0條）。特別是大陸經(jīng)濟(jì)在中美貿(mào)易戰(zhàn)、自我結(jié)構(gòu)調(diào)整及「一帶一路」帶動(dòng)相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易增溫的三駕馬車上起伏互見，允許臺資企業(yè)使用貿(mào)易救濟(jì)、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)工具降低風(fēng)險(xiǎn)，收匯將更有保障。而大陸國際化的腳步愈邁愈寬，近來除加快自貿(mào)區(qū)全面建設(shè)、擴(kuò)大進(jìn)口博覽會(huì)外，又和東盟十國及中、日、韓、澳、紐共同簽訂全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定（RCEP），具有豐富國貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的臺資企業(yè)在惠臺政策加持下，可從外銷製造業(yè)朝全方位生產(chǎn)銷售加進(jìn)出口外貿(mào)轉(zhuǎn)型，將更有助於擴(kuò)大營業(yè)面及獲利。

3.大陸將以「快速驗(yàn)放模式」對從臺灣輸入的商品透過風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)檢考察、企業(yè)註冊管理等步驟，最終實(shí)施採信第三方檢定鑒證機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果（11條）。對大陸進(jìn)口產(chǎn)品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)（現(xiàn)已併歸海關(guān)統(tǒng)一管理）來說，此一開放的力度空前未有，未來只要透過大陸海關(guān)及相關(guān)部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，就能先在臺灣為出口大陸的食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等進(jìn)行必要驗(yàn)證，省去入關(guān)後對產(chǎn)品標(biāo)示、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地證明的個(gè)別查驗(yàn)，享受直接通關(guān)進(jìn)口的便利和時(shí)效。

4.同意臺資企業(yè)可和大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，有助兩岸行業(yè)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，並提前掌握商機(jī)（12條）。

5.臺灣同胞可向大陸駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助及申請旅行證件（1 4條），將臺胞和大陸同胞同等對待，讓我們無論前往世界任何地方遇到緊急危難都能受到「一個(gè)中國」的實(shí)質(zhì)保障，這種血濃於水、不分彼此的包融既具體又溫暖，最讓人銘感在心。

6.允許臺胞成為農(nóng)民合作社成員，也可申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)專案和財(cái)政專案（15條），有意將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)引進(jìn)大陸的臺商今後可以合作社形態(tài)發(fā)展，不僅有益擴(kuò)大規(guī)模、拓展行銷，也可取得地方政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助或申請融資。

除此之外，臺灣青年無論就學(xué)、參加高職高考、申請獎(jiǎng)助金、公派留學(xué)，或參與文創(chuàng)、文藝、體育的展演、賽事及評獎(jiǎng)，以及畢業(yè)後就業(yè)時(shí)的資歷評定均可比照大陸同胞享受國民待遇（13及19～26條）；第16～18條則保障臺胞交通出行、電信資費(fèi)乃至購房資格的國民待遇，融入工作、生活將更加便利。

尤其值得一提的是，第7條針對臺資企業(yè)擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際狀況提供政策支援。這是因?yàn)榻鼇泶箨懡?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地都受到一定壓力，優(yōu)惠緊縮，臺資企業(yè)由於規(guī)模偏小，對高端設(shè)備、新能源、新材料等領(lǐng)域的投入較少，相對更缺少各地政府的關(guān)愛。但臺企有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，對於引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更好的視野；此一條款堪稱地方政府對臺招商引資的競賽條款，我們相信有遠(yuǎn)見的地方政府必將善加利用，吸引更多臺商投入，共同發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)與資源，這也是臺商未來設(shè)廠投資的重要考量。

「路遙知馬力，日久見人心」，相較於民進(jìn)黨政府提出「中共代理人」法案對臺商、臺生及臺胞的不信任及恫嚇、打壓，「惠臺2 6條」讓我們感受大陸以臺灣同胞福祉為念，願(yuàn)意以更大的胸襟和格局無條件協(xié)助臺胞融入的心意。我想起北風(fēng)與太陽的寓言，北風(fēng)不知人心，無論如何使勁，最終仍使人加速遠(yuǎn)離，轉(zhuǎn)而投向太陽的溫暖懷抱。臺商站在兩岸關(guān)係的最前線，心中自有一把尺，我們拒絕分化、拒絕敵視，拒絕扭曲的民族認(rèn)同，更拒絕因少數(shù)人的政治野心斷送兩岸的和平發(fā)展，只有改變當(dāng)前困局，才能為子孫後代守護(hù)更好、更繁榮的臺灣，這就是2020年1月11日我們要用選票表達(dá)的心聲。