?；敬俑叨恕钢袊?guó)造」消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升

黃聰

不久前，中國(guó)資訊化百人會(huì)與德勤有限公司聯(lián)合發(fā)佈了《2016全球製造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告中文版。報(bào)告指出，2016年，中國(guó)是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的製造業(yè)國(guó)家。

其實(shí)早在2010年，中國(guó)就超越美國(guó)，成為全球製造業(yè)規(guī)模第一。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，在世界500種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品規(guī)模位居全球第一位。除此之外，近幾年，中國(guó)製造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步很快，高鐵成為中國(guó)新名片，核能、特高壓輸電、飛機(jī)製造也都取得了重要進(jìn)展。

同時(shí)，「中國(guó)造」消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題近年來(lái)頻獲強(qiáng)調(diào)。繼2015年3月份國(guó)務(wù)院發(fā)佈《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（下稱《方案》），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)提升，增加「中國(guó)製造」有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

「中國(guó)現(xiàn)階段在消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)的提升上，在保基本的同時(shí)，也要促高端，因?yàn)殡S著中產(chǎn)和中產(chǎn)以上人群比例的不斷增多，中國(guó)高端市場(chǎng)的需求將越來(lái)越大?！怪袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果表示。在強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，他建議應(yīng)給予企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的地位，讓企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

「?；尽⒋俑叨恕?/p>

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要緊扣消費(fèi)品品質(zhì)安全要素，加快制定一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品「同線同標(biāo)同質(zhì)」。

馮立果認(rèn)為，這是此次會(huì)議的亮點(diǎn)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施可以起到保證消費(fèi)品的基本品質(zhì)安全的作用，從根源上杜絕三聚氰胺奶粉等安全事件的再發(fā)生，這也是突出標(biāo)準(zhǔn)要「?；尽沟奶攸c(diǎn)。

「『?；尽皇侵?，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的消費(fèi)品的品質(zhì)形成硬約束，使得消費(fèi)品的品質(zhì)安全有基本保障；『促高端』是指，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，從而滿足中等收入家庭和高淨(jìng)值人群的消費(fèi)需求，同時(shí)提高中國(guó)企業(yè)在世界的知名度和影響力?！柜T立果分析道。

未來(lái)，由於中產(chǎn)和中產(chǎn)以上人群在不斷增多，馮立果認(rèn)為，中國(guó)提高產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、向高端方向發(fā)展是有可能的。

瑞信研究院發(fā)佈的第6份全球財(cái)富報(bào)告《2015年度財(cái)富報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）就顯示，全球中產(chǎn)階層成年人的數(shù)目已由2000年的5.24億人增加1.4億（27%），至2015年的6.64億，相當(dāng)於成年總?cè)丝诘?4%。其中，中國(guó)的中產(chǎn)階層數(shù)量雖然僅占全國(guó)成年人口的11%，但按絕對(duì)值計(jì)算卻是全球最多，達(dá)1.09億人。該《報(bào)告》以美國(guó)作為基準(zhǔn)國(guó)家，按當(dāng)?shù)負(fù)碛?萬(wàn)～50萬(wàn)美元的財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)（按2015年年中的價(jià)格計(jì)算）來(lái)界定中產(chǎn)階層成年人。

鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提到，要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)於國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。馮立果認(rèn)為，未來(lái)還希望政府能進(jìn)一步闡明如何給予企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間。

《方案》曾指出，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律制定。而國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在大陸沒(méi)有法律地位，市場(chǎng)自主制定、快速反應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門(mén)履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，《方案》當(dāng)時(shí)就已經(jīng)提出，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

「必須要取消政府對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查性備案，因?yàn)楹芏喽际亲兿嗟某?、拿、卡、要?！柜T立果提出，要鼓勵(lì)企業(yè)做自己的標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成的自主制定和實(shí)施。

馮立果舉例稱，現(xiàn)在很多的創(chuàng)新型企業(yè)，比如華為、大疆等，它們產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在某些方面已經(jīng)是全球的最高標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)，一般沒(méi)有行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)高，因此要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展優(yōu)於國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》已提出，在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自願(yuàn)選用。

馮立果表示，這些相關(guān)市場(chǎng)主體在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上形成聯(lián)盟，可以合作對(duì)外開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，在本國(guó)甚至在全球內(nèi)形成更大的行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。