關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程在新農(nóng)村扶貧建設(shè)中的作用研究

牛堯

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求。雖然隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，但農(nóng)村貧困問題，還是存在的，國家在扶貧建設(shè)過程中，也投入了非常大的力氣。為了盡快幫助農(nóng)村脫貧，往往會有一些扶貧工程建設(shè)，供水工程就是其中的一種。為此，我將要在本文中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程在新農(nóng)村扶貧建設(shè)中的作用進(jìn)行研究，希望對促進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程;新農(nóng)村扶貧建設(shè);作用研究

一、前言

各種鄉(xiāng)村供水工程在農(nóng)村脫貧當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、人民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)置。隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展城鎮(zhèn)人口的數(shù)量不斷得到增長，人民的生活水平不斷提高，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了不少新問題，需要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展，盡快實現(xiàn)個別貧困農(nóng)村實現(xiàn)脫貧[1]。

二、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理進(jìn)行選擇

為了有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水效果，需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域和地形特點，合理確定供水的針對對象和供水的實際范圍，做好對用水需求的預(yù)測，制定一個科學(xué)的供水規(guī)劃。此外，還應(yīng)該做好對供水工程科學(xué)性、合理性和可靠性的論證，對供水量合理設(shè)計，對凈水技術(shù)合理進(jìn)行選擇，并做好對各種方案的經(jīng)濟性對比，確實保證工程項目的經(jīng)濟性、技術(shù)可行性和設(shè)計的先進(jìn)性[2]。

三、在工程投資機制上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，加大在供水產(chǎn)業(yè)上的投入

由于供水工程的特殊性，其投資量往往比較大，需要大批的建設(shè)資金，如果只是靠政府的力量，往往難以支撐，這就需要在拓展投資渠道上下大工夫，將民間的力量應(yīng)用到工程的投資中，積極探索新的投資渠道，加強政府和企業(yè)之間的合作，進(jìn)行多渠道、多方位資金的籌措，建立多元化的融資模式，給參與投資的企業(yè)多一些政策上的優(yōu)惠，提升企業(yè)參與投資的積極性，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的活力。

四、不斷對項目管理進(jìn)行強化，最大程度保證工程的質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的實際建設(shè)質(zhì)量對工程實際運行效果和用戶切身利益，有著非常直接的影響，需要對工程實施方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不斷提供工程建設(shè)的規(guī)范性，有效對各種市場行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格落實企業(yè)法人制度，加強對工程招標(biāo)的管理，認(rèn)真做好對工程實施的監(jiān)督，最大程度保證工程的質(zhì)量，對各種材料和設(shè)備采用分級招標(biāo)的形式，最大程度保證項目實施的質(zhì)量。

五、不斷完善供水市場的制度，認(rèn)真做好對供水市場的管理

為了有效是一個市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，加速供水產(chǎn)業(yè)的成熟，需要政府認(rèn)真做好對供水市場的調(diào)控工作[3]。在供水市場運行過程中，應(yīng)該積極推進(jìn)供水特許經(jīng)營制度、市場準(zhǔn)入制度、做好對水資源的統(tǒng)一管理，保證對污水的實際治理效果，保證對水資源的循環(huán)使用，明確工程建設(shè)的各種基本要求，對工程實施的各個環(huán)節(jié)作出具體的規(guī)定，明確工程勘察設(shè)計階段各種工作內(nèi)容，認(rèn)真做好對工程的審批工作，確定合理的竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好對工程的評價工作，探索開放性投資可能會對供水行業(yè)所產(chǎn)生的影響，對各種融資行為開展規(guī)范性的指導(dǎo)，盡快明確社會資本的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真做好對供水質(zhì)量的監(jiān)管工作，最大程度保證供水工程的實際開展質(zhì)量，讓符合條件的企業(yè)盡快加入到工程投資領(lǐng)域中，并合理對工程后期效益進(jìn)行分配，保證各方面的利益。

六、及時采取措施，建立完善的工程經(jīng)營管理體制

針對當(dāng)前工程的實際運營情況和特點，應(yīng)該對工程的所有權(quán)進(jìn)行明確的固定，合理開放對工程的管理權(quán)力，對于長期經(jīng)濟運行效果較差的工程，為了保證工程得到更高的運行質(zhì)量，可以采用租賃、拍賣管理的方式，但這個過程中，一定要做好對外部企業(yè)承包資質(zhì)的審查，避免不良企業(yè)流入到工程管理環(huán)節(jié)，并和相關(guān)企業(yè)簽訂合同，明確企業(yè)在工程管理中的權(quán)利和義務(wù)，并認(rèn)真做好工程運行情況的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施進(jìn)行解決，保證工程的運行管理質(zhì)量。對于各種新建設(shè)完成的工程，在滿足國家相關(guān)法律政策要求的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該及時放開工程的建設(shè)權(quán)，實行合理的市場準(zhǔn)入制度，讓供水得到更加良好的商業(yè)運營效果。

七、建立良好的價格收費體系，確保供水產(chǎn)業(yè)得到良性的運行

供水工程的良性發(fā)展離不開工程效益的支持，只有合理對供水價格進(jìn)行確定，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展。在供水價格的制定過程中，應(yīng)該滿足價格規(guī)律的要求，并將節(jié)約用水的理念應(yīng)用到工程實際開展的過程中，對水資源進(jìn)行科學(xué)使用，在保證供水成本的情況下，適當(dāng)增加投資利潤的確定，可以適當(dāng)對水環(huán)境費用進(jìn)行征收，并不斷完善工程的水費計價體系，科學(xué)進(jìn)行水費的設(shè)計。在對水資源的使用過程中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行定額管理，為了用水過程中出現(xiàn)水資源浪費的情況，可以采用階梯水價制度，利用政策和經(jīng)濟杠桿的作用來起到節(jié)水、科學(xué)用水的目標(biāo)，并建立完善的以水養(yǎng)水制度，保證供水工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀，在進(jìn)行用水價格的制定過程中，應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行傾斜，保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到足夠的水資源供應(yīng)，降低貧困地區(qū)群眾的用水負(fù)擔(dān)。

八、積極擴大服務(wù)領(lǐng)域和供水的市場

各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)該不斷拓展自己的供水服務(wù)領(lǐng)域，并提高供水市場的開放性，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，投入足夠的力量，不斷提高供水企業(yè)的實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)該在培育農(nóng)業(yè)用水市場中，投入足夠的力量，建立合理的供水網(wǎng)絡(luò)，并和高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)有效聯(lián)合起來，滿足農(nóng)業(yè)灌溉的實際需求。為了提高這些供水工程的經(jīng)濟效益，還可以以這些供水工程作為依托，大力開展各種環(huán)境工程、分光工程建設(shè)，積極開拓旅游市場和餐飲服務(wù)市場，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟實力。此外，當(dāng)前供水工程技術(shù)飛速發(fā)展，其可以有效提升供水工程的供水效率和質(zhì)量，并起到一定的節(jié)水作用，應(yīng)該積極將這些技術(shù)應(yīng)用到工程開展過程中。

九、結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)提出了更高的要求。針對當(dāng)前供水工程實際開展現(xiàn)狀，應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，加大供水工程市場的開放程度，將各種民間資本引入到工程建設(shè)當(dāng)中，并進(jìn)一步發(fā)揮工程的扶貧作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]常玉梅，陳海燕.對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理效益的探討[J].吉林水利，2012（06）：22-23.

[2]殷玉杰.吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].吉林水利，2004（12）：33-34.

[3]戴玉凱，錢惠康，葛書龍.新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的認(rèn)識和思路[J].江蘇水利科技，1996（01）：17-18.