淺談EPC總承包項目施工安全管理

邵磊

摘要：近年來，我國的工程建設(shè)越來越多，由于工程的承包范圍以及運作方式的不同，工程EPC總承包項目管理重點與工程施工管理有很多差異之處。本文對EPC總承包項目安全管理體系運作中的問題進行分析，并提出了促使工程EPC總承包項目安全的規(guī)范化以及合理化運作，為日后EPC總承包工程管理順利進行奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：EPC總承包項目;安全管理;HSE管理

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域也持續(xù)發(fā)展，而EPC總承包模式也在不斷改進，逐漸成熟，作為項目管理重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，更加不容忽視。目前，工程建設(shè)項目多采用的EPC總承包模式，周期長，人力、物力和財力投入巨大，所涉及專業(yè)也非常多，增加了安全管理難度，對EPC總承包企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

1工程EPC總承包安全管理中面臨的問題

1.1總包項目設(shè)計環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題

部分項同設(shè)計人員存在專業(yè)素質(zhì)不高的情況，由于其缺少相關(guān)的資歷和實踐經(jīng)驗，無法對項目正式施工后可能會出現(xiàn)的危險源考慮充分，往往會給設(shè)計在后期使用中埋下隱患。還有的設(shè)計圖紙由于各種問題會出現(xiàn)頻繁變更的情況，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員不具備相關(guān)經(jīng)驗，可能會出現(xiàn)交接不清、手續(xù)不全等情況，影響施工人員的施工進度。

1.2安全管理責(zé)任體系不健全

EPC總承包項目實施安全管理過程中，安全管理責(zé)任體系建設(shè)是建立健全安全管理體系的核心。當(dāng)前，多數(shù)EPC總承包項同的安全管理責(zé)任制不完善，責(zé)任鏈條不完整，責(zé)任分析不全面，安全管理人員缺乏責(zé)任意識，監(jiān)督考核及獎懲機制不健全，使得安全責(zé)任落實不到位。

1.3施工承包商安全管理意識不高，盲目解決出現(xiàn)的問題

施T承包商施工作業(yè)人員素質(zhì)素養(yǎng)不高、自我保護能力較低、缺乏基本安全知識。同時，施工承包商并不了解EPC總承包企業(yè)安全管理要求，在施工中存在很多錯誤的施工意識，在出現(xiàn)問題后，盲目地以自身施工經(jīng)驗為主來解決問題，大大影響了施工整體質(zhì)量。

2總包項目的監(jiān)管策略

2.1建立健全安全管理體系

建立健全安全管理體系是EPC總承包項同安全管理的基礎(chǔ)，在安全管理體系建立過程中，應(yīng)厘清EPC總承包單位和分包單位安全管理界面，構(gòu)建“集中管理”與“分級管控”的融合性與適應(yīng)性組織架構(gòu)，以風(fēng)險辨識、隱患排查、監(jiān)督檢查、專項治理以及信用評價、考核等集中管理為抓手，落實組織、制度、技術(shù)、資金及人員等分級管控措施，建立脈絡(luò)清晰、流程明確、組織有效的安全管理體系。

2.2定期培訓(xùn)、強化參與人員的安全施工意識

安全管理項同部應(yīng)該在工程開始時對工程施工人員及其他參與人員進行安全教育、安全培訓(xùn)，培訓(xùn)工程師應(yīng)該對施工人員的從業(yè)資格、三級教育記錄進行嚴(yán)格審查，相應(yīng)人員必須在完成人場安全教育考核后方可入場，并由區(qū)域負(fù)責(zé)人對其進行后期區(qū)域性安全教育;項目安全監(jiān)管人員應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控施工人員的操作流程，對于從事重點區(qū)域的重點施工人員，除了進行人場安全教育之外，還要進行實際操作考核，考核重點是架子工、電工、起重工、塔吊司機、升降機操作工和指揮工等工種，通過考核的人員才能上崗。

2.3現(xiàn)場安全檢查、安全會議制度

施工現(xiàn)場必須進行經(jīng)常性安全檢查工作，如：日常檢查、不定期的安全檢查、定期檢查、專項檢查等。日常檢查是安全工作中的重點，主要是每天對現(xiàn)場關(guān)鍵部位及綜合檢查，如人的不安全行為、設(shè)備不安全狀態(tài)，違反操作等;不定期安全檢查是沒有時間限制隨時對施工現(xiàn)場作業(yè)進行檢查;定期安全檢查是每周、每月組織分包施工單位安全經(jīng)理和施工經(jīng)理對現(xiàn)場文明施工安全檢查。專項安全檢查是對各專業(yè)工種檢查，如臨時用電、起重吊裝、腳手架等專項作業(yè)的檢查。以上檢查出來的安全隱患問題以檢查報告形式或安全隱患通知單下發(fā)給分包單位并責(zé)令限期整改。安全會議一般每周定期召開，會議由分包單位安全經(jīng)理參加，主要內(nèi)容是傳達公司下發(fā)安全文件通知和通報項目本周現(xiàn)場安全工作中存在的問題并責(zé)令相關(guān)單位整改，部署下一周現(xiàn)場安全工作重點。項目部與施工分包單位通過安全會議分析、了解、解決施工現(xiàn)場存在的安全疑難問題。

2.4創(chuàng)新各項活動，注重貫穿安全生產(chǎn)理念

總包項目部應(yīng)經(jīng)常進行安全主題活動，在開展活動中來強化施工人員安全生產(chǎn)意識。每年項目部應(yīng)組織至少4次安全文明施工動員大會，在全員參與的情況下，對施工人員進行安全生產(chǎn)意識教育。另外，EPC總包項目部還應(yīng)督促各分包單位經(jīng)常給施工人員進行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提高其施工技能以及專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高其施工安全意識，進而來滿足目前項同施工安全管理的要求。唯有施工人員具備較強的安全意識，才能在施工過程中嚴(yán)格遵循具體制度來進行施工，為更好地進行EPC總承包項目施工安全管理奠定堅實基礎(chǔ)。

綜上所述，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)始終貫徹和執(zhí)行工程EPC總承包項同的安全管理工作，對其安全管理體系運行情況實時監(jiān)測。在項目部安全管理體系落實后，再以理念宣傳、隱患排查、專項治理等方式，將安全管理從被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動實施，因地制宜進行項目施工安全管理，確保各項工作的順利進行。

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