推進高校大型儀器設備共享政策有效實施的策略研究

劉朝科

摘要：高校大型儀器設備共享政策，是在解決社會大型儀器設備利用問題的背景下提出的，目的是最大程度地發(fā)揮高校大型科研儀器設備的使用效率，形成合理的高校大型科研儀器設備布局。鑒于此，應該通過進一步加強各類產(chǎn)品檢驗管理制度，逐步構建實驗儀器設備互相認可制度，以激發(fā)高校制定大型儀器設備共享政策的輔助制度，提升高校大型儀器設備共享政策的實施效度。

關鍵詞：高校大型儀器設備;政策初衷;社會需求

針對高校大型儀器設備的應用問題，從2014年開始國務院、教育部多次下發(fā)文件，要推進高校大型儀器設備在高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶之間實現(xiàn)共享，可是高校在大型儀器設備共享方面的積極性明顯不高，整體共享效果較差。因此，推進高校大型儀器設備共享具有重要意義。

一、共享政策的初衷與目標

高校大型儀器設備共享政策最初的目標是在解決整個社會大型儀器設備利用問題的背景下，解決高校大型科研儀器設備重復購置、利用率低的問題，目的是最大程度地發(fā)揮高校大型科研儀器設備的使用效率，形成合理的高校大型科研儀器設備布局。但從更深的層次看，當高等學校大型儀器設備要實現(xiàn)在高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等牡會用戶之間的共享時，就相當于把高等教育內(nèi)部的一個教育資源利用問題推向了市場[1]。

二、存在的問題

（一）社會組織和企業(yè)積極性不高，設備未實現(xiàn)真正共享

在高校大型儀器設備共享政策中，社會組織和企業(yè)是關鍵的主體。現(xiàn)實中社會組織和企業(yè)的積極性并不高，在政策出臺后并沒有出現(xiàn)社會組織和企業(yè)廣泛尋求與高校進行科研共享的大量案例，社會組織和企業(yè)仍然是保持原來的狀況，在與高校合作方面進展不大。據(jù)某地方高校實驗中心相關工作人員介紹，該校在高校大型儀器設備共享政策出臺面前，大型儀器設備使用情況沒有發(fā)生任何變化。這一情況從高校大型儀器設備共享政策實施效果的相關研究中也能看出一斑。

（二）高校被動執(zhí)行相關政策，配套措施未及時有效制定

在高校大型儀器設備共享政策出臺之后，高校進行了很多方面的回應，如構建了相應的大型儀器設備共享平臺、建立了相關的管理制度、明確了大型儀器設備共享過程中的獎勵機制等。從中不難看出，高校對大型儀器設備共享政策的回應主要還停留在國家的相關文件要求層面，僅僅是按照國家的相關要求按部就班地執(zhí)行與落實。這一系列的回應僅僅能保證大型儀器設備共享政策的基本開展，而要真正落實該政策靠這些是不夠的。還需要建立健全更加全面精細的相關制度，如相應的財務制度、人員制度和收入制度等更加具體的相關實踐和操作制度，只有這樣才能保證高校大型儀器設備共享政策落到實處[2]。

（三）政府不問斷出臺文件，督促保障作用未得到充分發(fā)揮

從2014年國務院出臺的《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》開始，國家每年都有重要文件出臺來督促和保障高校大型儀器設備共享政策的推進。可是從該政策實施的現(xiàn)實效果來看，高校大型儀器設備并未得到有效共享，基本還是停留在政策頒布之前的狀態(tài)，該政策的目標和初衷并未得到有效實現(xiàn)，這些文件的督促和保障作用沒有得到充分的發(fā)揮。

三、措施

（一）進一步加強各類產(chǎn)品檢驗管理制度

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在當下網(wǎng)購、食品外賣這些與人們息息相關的物品購買渠道發(fā)生重大變化的時候，各類物品相應的質(zhì)量檢測就顯得更加重要。在這樣的背景下，各類產(chǎn)品檢驗制度應該為人們購買的這些物品提供可靠的質(zhì)量保障。從另一個方面來看，社會各類產(chǎn)品檢驗的市場也是非常龐大的，但要想把檢驗落到實處，就需要國家出臺相應的法律法規(guī)來規(guī)范這些檢驗制度的各個細節(jié)、流程、標準以及懲罰措施等，讓各類產(chǎn)品檢驗結(jié)果成為檢測產(chǎn)品質(zhì)量的重要衡量標準。要想提升大型儀器設備共享政策的實施效度，促進高校大型儀器設備共享政策的落實，也依賴于進一步加強各類產(chǎn)品的檢驗管理制度。通過完善產(chǎn)品檢驗管理制度，擴大社會對于高校大型科研儀器設備的需求[3]。

（二）逐步構建實驗儀器設備互相認可制度

鑒于當前實驗儀器設備在認可制度方面的欠缺現(xiàn)狀，應該逐步構建實驗儀器設備互相認可的制度。首先，建立第三方的評價機構，對社會各類實驗儀器設備進行評估，達到相應的標準就頒發(fā)相應的認可證書，只要有相應證書的設備儀器就能夠得到互相認可;其次，制定詳細的各類實驗儀器的檢驗標準與輸出結(jié)果形式，社會各個部門的相關實驗儀器設備均應該在這樣的標準下運作，各部門之間的相同儀器檢驗的結(jié)果相互認可;最后，高校的大型實驗儀器基本都是為科研服務的，在這個標準化的過程中，要主動適應相關標準的調(diào)整，只有這樣才能有效提升高校大型儀器設備共享政策的效率。

（三）制定高校大型儀器設備共享政策的輔助制度

在高校大型科研儀器設備共享的過程中，還需要各類的輔助制度，如相應的財務制度、人員制度和收入制度。設定相應的人員制度，由專門的人員進行實驗室和試驗儀器的管理，在當前偶發(fā)的外來單位使用的情況下，實驗室的管理與維護沒有專門的人員管理還能應付，當大規(guī)模的需求到來時，實驗室必須有專人管理與維護，所以要設定詳盡的人員管理制度。

四、結(jié)束語

總之，高校大型科研儀器共享政策的開展，看似是一個高校內(nèi)部的問題，其實是一個社會問題。面對這樣的問題，如果只從高校內(nèi)部求解，是不能根本解決問題的關鍵矛盾的，只有循著經(jīng)濟學最主要的矛盾——供給矛盾，找到問題的關鍵所在——社會需求，才能以此找到提高大型科研儀器設備社會需求的辦法，從而從根本上有效提升高校大型科研儀器設備共享政策的效度。只有把社會的問題解決了，高校才能在這樣的背景下，從內(nèi)部努力來進一步提升該政策的實際效果。

參考文獻：

[1]溫慧珍.高校大型儀器設備開放共享淺談[J].教育教學論壇，2019（04）：6-7.

[2]趙明，宋秀慶，祝永衛(wèi)，郭梅芳，王安冬，楊金福.高校大型儀器設備開放共享多元模式運行機制研究[J].實驗技術與管理，2019，36（01）：12-15.

[3]姬曉悅.大型儀器設備開放共享平臺納米壓痕儀的開放使用與維護[J].化工管理，2018（34）：154-155.