“兩員”選調(diào)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)研究

田磊

在歷次的經(jīng)濟(jì)普查中，普查員和普查指導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）都處在工作的第一線，直接與普查對(duì)象面對(duì)面，會(huì)發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)普查過(guò)程中出現(xiàn)的各種特殊情況，其素質(zhì)直接影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，肩負(fù)著普查工作成敗的重?fù)?dān)，“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)也是每次普查工作的重點(diǎn)和成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在本次經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中，“兩員”肩負(fù)著普查區(qū)域的劃分、地圖繪制、單位核查、PAD入戶登記、普查表質(zhì)量審核等任務(wù)?！皟蓡T”選調(diào)和培訓(xùn)工作的成功與否關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查全局工作的成敗。

現(xiàn)結(jié)合臨清市第四次經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，談?wù)剬?duì)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)工作和培訓(xùn)工作的看法：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)“兩員”選調(diào)工作順利開(kāi)展

臨清市統(tǒng)計(jì)局向各鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)發(fā)《臨清市第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《臨清市各鎮(zhèn)、辦事處“四落實(shí)”及“兩員”選調(diào)工作要求》的通知（臨經(jīng)普辦字[2018]2號(hào)）》，并召開(kāi)各鎮(zhèn)辦普查工作會(huì)議，對(duì)“兩員”選調(diào)工作開(kāi)展提出要求，要求各鎮(zhèn)辦對(duì)經(jīng)濟(jì)普查及“兩員”選調(diào)工作高度重視，明確任務(wù)，迅速行動(dòng)，及時(shí)高效完成“兩員”選調(diào)工作，保證“兩員”數(shù)量和質(zhì)量。

（一）多管齊下，廣泛發(fā)動(dòng)，積極做好“兩員”選調(diào)準(zhǔn)備工作

通過(guò)下發(fā)紅頭文件、網(wǎng)站公布、召開(kāi)會(huì)議、張貼公告、電視宣傳等方式，動(dòng)員廣大市民群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)普查工作中來(lái)，普查指導(dǎo)員從鎮(zhèn)辦熟悉村居情況的人員中選調(diào)，普查員要由各村普查小組先上報(bào)，再由鎮(zhèn)辦進(jìn)行培訓(xùn)后按照培訓(xùn)情況進(jìn)行選調(diào)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作

要求各鎮(zhèn)辦從各社村、區(qū)中選調(diào)有責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平高，熟悉普查區(qū)基本情況的工作人員參與到普查工作中來(lái)，普查指導(dǎo)員要由具備一定組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉普查區(qū)情況，善于做思想工作和宣傳工作，有一定的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的鎮(zhèn)、社區(qū)干部擔(dān)任;由于本次經(jīng)濟(jì)普查使用PAD入戶登記，普查員要由具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，有一定的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，能熟練掌握計(jì)算機(jī)和PAD操作的鎮(zhèn)辦經(jīng)委、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員擔(dān)任。

（三）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，保證“兩員”數(shù)量和質(zhì)量

為了保證經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證工作的連續(xù)性，各鎮(zhèn)辦安排專門(mén)人員從事經(jīng)濟(jì)普查工作，在進(jìn)行培訓(xùn)和單位核查的過(guò)程中，都積極申請(qǐng)多于要求人數(shù)的人員參加培訓(xùn)，避免由于普查員的各種主客觀原因?qū)е碌臒o(wú)法繼續(xù)從事普查工作的情況影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)“兩員”隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整

“兩員”的素質(zhì)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗，所以對(duì)于“兩員”的選調(diào)也要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照單位核查和正式普查的工作要求，對(duì)“兩員”進(jìn)行篩選。同時(shí)，在培訓(xùn)和工作開(kāi)展的過(guò)程中，準(zhǔn)確掌握“兩員”培訓(xùn)知識(shí)掌握情況和工作開(kāi)展成效，對(duì)“兩員”隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照其自身的特點(diǎn)安排合適的工作崗位，盡量使其發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

二、吃透業(yè)務(wù)，保證“兩員”培訓(xùn)質(zhì)量

臨清市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)普查辦公室選派有能力的工作人員積極參與省、市組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)共享給局全體干部職工，提升市經(jīng)普辦工作人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，為“兩員”培訓(xùn)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（一）培訓(xùn)人員熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容

想要達(dá)到培訓(xùn)的目的和效果，首先臨清市統(tǒng)計(jì)局直接面對(duì)基層“兩員”的培訓(xùn)人員要熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容，了解在實(shí)際的核查和普查過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況，為此，臨清市統(tǒng)計(jì)局多次召開(kāi)局全體成員經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)議，將入戶普查登記流程、核查表填報(bào)、核查程序試用、普查表填報(bào)、PAD使用、普查程序安裝和使用進(jìn)行深入的研究探討，并進(jìn)行反復(fù)試講，提出需重點(diǎn)注意的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足之處，互相提出意見(jiàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，保證培訓(xùn)內(nèi)容全面準(zhǔn)確、有針對(duì)性。

（二）結(jié)合本地實(shí)際編寫(xiě)培訓(xùn)教材

局工作人員參與省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的培訓(xùn)資料雖然內(nèi)容全面準(zhǔn)確、講解詳盡具體，但是并不一定全部適合臨清市各鎮(zhèn)辦的實(shí)際，比如有些行業(yè)全臨清市均未涉及，有些在臨清市某些鎮(zhèn)辦作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)在省、市的教材中只是一帶而過(guò)。

在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)之前，臨清市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)普辦的工作人員參考省、市下發(fā)的教材結(jié)合臨清市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制作了適合臨清市實(shí)際的培訓(xùn)課件和教材，重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)，在分組深入鎮(zhèn)辦進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，各組培訓(xùn)人員又針對(duì)本組培訓(xùn)鎮(zhèn)辦的實(shí)際情況對(duì)教材進(jìn)行了修改，在培訓(xùn)中結(jié)合所培訓(xùn)鎮(zhèn)辦的實(shí)際情況進(jìn)行舉例說(shuō)明，便于學(xué)員更加容易理解和后續(xù)的實(shí)際操作。

（三）注重技巧，保證實(shí)際培訓(xùn)效果

在培訓(xùn)的過(guò)程中，培訓(xùn)過(guò)程中的技巧的發(fā)揮對(duì)于培訓(xùn)效果有著至關(guān)重要的作用，一要切忌照本宣科，要注重將培訓(xùn)教材中書(shū)面化的內(nèi)容變成更便于理解的口語(yǔ)化表達(dá)，便于參訓(xùn)人員更好地理解和接受;二要注意多與學(xué)員進(jìn)行交流，詢問(wèn)培訓(xùn)效果，對(duì)接受效果不好的部分進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)授課速度和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)休息時(shí)詢問(wèn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，對(duì)個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別講解，集中對(duì)學(xué)員提出的共性問(wèn)題進(jìn)行解答;三是要突出授課重點(diǎn)，切忌泛泛而談，對(duì)針對(duì)本鎮(zhèn)辦實(shí)際情況的部分、普查工作進(jìn)行過(guò)程中需要重點(diǎn)注意和容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方進(jìn)行強(qiáng)調(diào);四是多舉實(shí)例，強(qiáng)化授課效果，針對(duì)所培訓(xùn)的鎮(zhèn)辦的實(shí)際情況進(jìn)行舉例，提升學(xué)員的聽(tīng)課注意力，保證培訓(xùn)的高質(zhì)量和高效率。

（四）突出做好PAD培訓(xùn)

PAD的使用依舊是本次經(jīng)濟(jì)普查的新亮點(diǎn)，同時(shí)也是普查培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)人員和“兩員”的素質(zhì)提出了新要求。

在PAD培訓(xùn)中，局計(jì)算站工作人員從實(shí)用性和可操作性出發(fā)，深入淺出地對(duì)PAD入戶登記操作流程進(jìn)行了講解，同時(shí)要求PAD操作人員利用好國(guó)家提供的試用上報(bào)時(shí)間進(jìn)行試上報(bào)，總結(jié)試用上報(bào)情況，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)利用自身知識(shí)或者向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)反映情況解決問(wèn)題，確保每一位PAD操作人員數(shù)量掌握每一個(gè)步驟和細(xì)節(jié)，提升培訓(xùn)效果。

三、“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）普查員水平參差不齊

本次經(jīng)濟(jì)普查表中對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，指標(biāo)相關(guān)性強(qiáng)，要求普查員具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、PAD操作常識(shí)，而我們的普查員的來(lái)源廣泛，素質(zhì)不一，雖然在正式的普查之前都經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，但是由于基礎(chǔ)知識(shí)不牢固，在實(shí)際的普查過(guò)程中仍難以面對(duì)工作中出現(xiàn)的特殊和復(fù)雜情況。

（二）普查員隊(duì)伍不穩(wěn)定

雖然在“兩員”的選調(diào)中，對(duì)于普查員的數(shù)量和質(zhì)量都有明確的要求，但是在單位核查和正式的普查過(guò)程中，普查區(qū)工作任務(wù)量大，單位和個(gè)體戶數(shù)量多、類型全，存在普查員在中途由于主客觀原因退出的情況，導(dǎo)致普查員隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作交接不充分，做了一些重復(fù)工作，從而影響普查工作的進(jìn)度。