脫貧攻堅(jiān)背景下貧困村思想政治工作研究

陳攀峰 楊蕾

摘要：為了解精準(zhǔn)扶貧背景下貧困村農(nóng)民思想政治教育工作情況，筆者以河北省秦皇島市青龍滿族自治縣及承德市圍場(chǎng)縣貧困村為調(diào)查對(duì)象，采用實(shí)地訪談與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)貧困村村民的政治信仰、素質(zhì)能力、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，既看到貧困村農(nóng)民思想政治教育方面取得的良好成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的困難與不足，并提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;貧困村;思想政治;研究

想政治工作是一切工作的“生命線”，脫貧攻堅(jiān)工作亦不例外。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)提升到新的高度，就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，形成了新時(shí)期我國(guó)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記的扶貧開發(fā)思想，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)論，深化了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，為我們做好新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作提供了行動(dòng)指南和思想保障。

一、脫貧攻堅(jiān)背景

近3年多來(lái)，青龍滿族自治縣和圍場(chǎng)縣縣委、縣政府充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用，以習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市精準(zhǔn)扶貧決策部署，把精準(zhǔn)扶貧工作作為重大政治責(zé)任和第一民生工程來(lái)抓，完善路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“造血”;立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)精神扶貧和發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源扶貧，全縣精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。截至2018年底，全縣貧困村基本摘帽，貧困人口基本脫貧，全縣基本完成脫貧任務(wù)。本人于2016年—2018年精準(zhǔn)扶貧駐青龍縣張莊村兩年，基本經(jīng)歷了全村脫貧出列的全過(guò)程。

二、脫貧攻堅(jiān)中存在的思想問(wèn)題

（一）貧困群眾發(fā)展動(dòng)力不足。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)扶貧工作越來(lái)越重視，各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷落地，部分群眾脫貧致富的主動(dòng)性不但沒(méi)有增強(qiáng)反而有所降低，依賴性不但沒(méi)有降低反而有所增強(qiáng)，成為精準(zhǔn)脫貧的一大障礙。有的缺乏信心，患得患失，在面對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧等優(yōu)惠政策時(shí)害怕虧本而不敢大膽嘗試，對(duì)一些能夠帶動(dòng)致富的龍頭企業(yè)或優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不信任。部分貧困群眾“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著上級(jí)送小康”，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，脫貧致富意識(shí)很弱，內(nèi)生動(dòng)力不足，還沒(méi)有形成“群眾干、干部幫”的思想自覺(jué)和良好氛圍。

（二）貧困群眾自身發(fā)展能力不足。全縣貧困人口按年齡結(jié)構(gòu)分類，65歲以上老人占37.28%，18歲以下的未成年人占8.17%;按致貧原因分類，因病致貧的40.37%，因殘致貧的5.34%，因缺技術(shù)致貧的16.71%，因缺勞力致貧的16.17%，因缺資金致貧的13.78%，因自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧的3.35%，其他原因致貧的4.28%，由于自身?xiàng)l件限制，自身發(fā)展能力薄弱。有的雖然對(duì)脫貧致富抱有很強(qiáng)的愿望，也能積極主動(dòng)地響應(yīng)黨委政府的脫貧政策安排，但由于地理?xiàng)l件、文化素質(zhì)等限制，不知如何脫貧。有的學(xué)習(xí)能力弱，對(duì)國(guó)家關(guān)于三農(nóng)、扶貧等方面的政策不了解;有的市場(chǎng)觀念淡薄，不能及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)信息。

（三）貧困群眾陳規(guī)陋習(xí)難以打破。有的貧困戶“安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)”，對(duì)惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境習(xí)以為常。雖然縣鎮(zhèn)村多部門多次組織志愿者為貧困戶打掃庭院，但由于貧困群眾固有的生活方式和思維習(xí)慣根深蒂固，貧困戶自身懶散、不講衛(wèi)生，很快又恢復(fù)原狀，貧困群眾生活環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題依然存在。

（四）扶貧干部思想有戶材公蝴。第一，扶貧工作任務(wù)繁重。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，“5+2”“白+黑”“舍小家顧大家”成了廣大扶貧[部的真實(shí)寫照。各種填表、報(bào)數(shù)、迎查、開會(huì)，扶貧部門成了工作強(qiáng)度最大的部門，扶貧干部是加班最多的人員。第二，扶貧工作問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲。嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)先于正向激勵(lì)到來(lái)，扶貧干部“流血流汗又流淚”，身心疲憊焦慮，堅(jiān)守扶貧戰(zhàn)線的扶貧干部斗志有所下降，厭戰(zhàn)情緒滋生，有的干部提出轉(zhuǎn)崗的要求，有的鎮(zhèn)街無(wú)人愿意從事扶貧工作。第三，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，有的認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)快結(jié)束了，可以放松放松了，對(duì)2020年大考核、大驗(yàn)收的重要性認(rèn)識(shí)不足。第四，村干部對(duì)政策精神學(xué)的不深，吃的不透，缺乏主動(dòng)思考的意識(shí)，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開展扶貧工作方法不多、內(nèi)容不夠豐富，“慵懶散浮拖”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）行業(yè)扶貧部門責(zé)任心不強(qiáng)。有的部門認(rèn)為扶貧工作是扶貧辦的業(yè)務(wù)，主動(dòng)參與扶貧、合力脫貧攻堅(jiān)的意識(shí)不強(qiáng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕扶貧，重項(xiàng)目輕幫扶。有的包保干部習(xí)慣于給錢給物的“輸血式扶貧”，而不是授之以漁的“造血式扶貧”。有的認(rèn)為對(duì)接的貧困戶已經(jīng)脫貧了，不需要繼續(xù)幫扶了，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期性和繼續(xù)鞏固脫貧成果的重要性認(rèn)識(shí)不足。

三、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)中思想政治工作的途徑

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，把思想政治工作融入扶智與扶志的過(guò)程中，準(zhǔn)確把握貧困群眾美好生活新要求，有針對(duì)性開展思想政治引領(lǐng)工作，筑牢主動(dòng)脫貧致富的思想根基。

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)行貼近三農(nóng)、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)，組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展扶貧政策宣講，將扶貧政策全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地宣講到戶到人，從思想觀念上引導(dǎo)群眾主動(dòng)脫貧致富，幫助貧困人口樹立自信、自立、自強(qiáng)的精神和自力更生、自主脫貧的信念，樹立戰(zhàn)勝困難脫貧攻堅(jiān)的決心，轉(zhuǎn)變貧困戶“等、靠、要”的落后思想觀念。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)約束。組織開展‘脫貧爭(zhēng)先示范戶”、“孝心之家示范戶”、“衛(wèi)生家庭標(biāo)兵”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)典型給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。強(qiáng)化典型培樹，通過(guò)扶貧對(duì)象現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大群眾比、學(xué)、趕、超的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾樹立積極健康的脫貧意識(shí)導(dǎo)向。開展孝善扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立孝善扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)基金，鼓勵(lì)貧困群眾孝老愛(ài)親、和睦鄰里，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的良好輿論氛圍。

（三）提高致富能力。主動(dòng)靠前服務(wù)，積極發(fā)放各類支農(nóng)、惠農(nóng)扶貧貸款，放寬貸款申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化放貸流程，讓貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。加大貸款政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的積極性，激發(fā)脫貧致富的志氣。根據(jù)貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富需求，定期邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)貧困群眾開展扶貧政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等培訓(xùn)。注重運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、現(xiàn)身說(shuō)法等聽(tīng)得懂、記得住、用得上的方式開展培訓(xùn)，提升貧困群眾脫貧致富的能力。

（四）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，著力加強(qiáng)思想政治工作，用思想政治引導(dǎo)扶貧工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大扶貧干部思想政治建設(shè)，促進(jìn)全體黨員干部樹立正確導(dǎo)向，端正脫貧攻堅(jiān)工作態(tài)度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以良好的心態(tài)對(duì)待工作，以飽滿的熱情開展工作，積極投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)做出積極努力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高本領(lǐng)能力，凝聚加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把這項(xiàng)重要政治任務(wù)抓出成效。堅(jiān)持步步深入、環(huán)環(huán)相扣，把思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

（五）構(gòu)建多元主體扶貧機(jī)制。發(fā)揮各類非公有制企業(yè)、非政府組織的扶貧力量，動(dòng)員更大范圍內(nèi)的社會(huì)資金參與扶貧，構(gòu)建多元主體的扶貧機(jī)制。一是發(fā)揮好政府資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，增加精準(zhǔn)扶貧資金的供給總量，提高扶貧資金的使用效率。二是培養(yǎng)一批專業(yè)化的社會(huì)扶貧組織，改變當(dāng)前貧困主體過(guò)分依賴政府脫貧的現(xiàn)狀，形成政府、社會(huì)、貧困人口都能參與的多元化扶貧機(jī)制。三是建立助貧非官方通道。加大扶貧宣傳力度，增加社會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的了解，拉近社會(huì)扶貧力量與貧困群眾的距離。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)活動(dòng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或單位，給予公開的表彰，積累扶貧攻堅(jiān)的社會(huì)正能量。

基金項(xiàng)目：本文章為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《我省精準(zhǔn)扶貧形勢(shì)下貧困村思想政治工作研究》（課題編號(hào)201803120146）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：陳攀峰，男，碩士，副研究員職稱，主要從事高校教育管理研究、黨建研究及人力資源管理研究。2016年—2018年精準(zhǔn)扶貧駐村2年，對(duì)貧困村現(xiàn)狀及建設(shè)亦有所研究;

楊蕾，女，碩士，高級(jí)政工師職稱，主要從事高校黨建研究、高校教育管理研究。