綠色發(fā)展背景下企業(yè)環(huán)境治理策略研究
——以龍溪股份為例

洪 群

（1.閩南師范大學(xué) 商學(xué)院，福建 漳州 363000；2.閩南師范大學(xué) 商務(wù)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用福建省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建 漳州 363000）

十八大以來，生態(tài)文明成為“五位一體”發(fā)展布局的重要組成部分，“綠色”“低碳經(jīng)濟(jì)”“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念深入人心，得到社會各界的普遍認(rèn)可。十九大之后，經(jīng)濟(jì)追求高質(zhì)量發(fā)展，國家繼續(xù)集聚力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中活躍的成員，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和中堅力量，但在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常面臨能耗居高不下、污染處理不當(dāng)、生態(tài)保護(hù)不力等現(xiàn)實(shí)困境，造成了不同程度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)境治理開始成為企業(yè)社會責(zé)任的常態(tài)命題，不僅事關(guān)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會影響地區(qū)和國家的生態(tài)文明建設(shè)。因此，以企業(yè)為研究對象，在追求股東價值最大化的同時，積極探索改善公司環(huán)境治理的策略，對于履行企業(yè)社會責(zé)任、推進(jìn)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明體制改革具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

基于此，分析企業(yè)環(huán)境治理的動因和現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代系統(tǒng)理論，從企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外兩個層面，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境治理策略模型，并在此基礎(chǔ)上聚焦全國首個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，以中國上市公司環(huán)境責(zé)任百佳企業(yè)、福建省第一批推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)示范企業(yè)——福建龍溪軸承（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱龍溪股份）為研究對象，調(diào)查該企業(yè)在綠色發(fā)展背景下環(huán)境治理的成績和經(jīng)驗(yàn)，有助于提出促進(jìn)其他企業(yè)解決環(huán)境問題的政策建議。

一、文獻(xiàn)回顧

環(huán)境治理屬于企業(yè)自愿性社會責(zé)任的重要表現(xiàn)，具有明顯的外部性特征，國外學(xué)者首先從理論上探討環(huán)境污染外部性的內(nèi)化問題，并形成兩種截然不同的觀點(diǎn)：“庇古稅”理論與科斯“產(chǎn)權(quán)”理論，前者主張通過政府干預(yù)解決環(huán)境污染問題，后者則認(rèn)為需要從社會整體角度分析不同政策手段的成本與收益。經(jīng)驗(yàn)研究顯示，國外學(xué)者大多沿襲“庇古稅”路徑，首先考察企業(yè)環(huán)境治理的政策工具。其中，歐美國家交易市場相對成熟，各項(xiàng)法律制度比較健全，基于這些國家的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題更早引起政府關(guān)注，環(huán)保規(guī)制等正式制度能夠改變企業(yè)所有者和經(jīng)營者的認(rèn)知，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)施行節(jié)能減排[1]。由于企業(yè)環(huán)境問題不僅造成其他利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)上的損失，還會影響情感和道德感受，媒體報道[2]、經(jīng)理人環(huán)保信仰[3]被證實(shí)能夠引發(fā)環(huán)境問題的社會情緒和認(rèn)知，發(fā)揮外部監(jiān)督和內(nèi)部管理的雙重力量，自然成為企業(yè)環(huán)境治理的策略選擇。

國內(nèi)學(xué)者同樣從正式制度和非正式制度兩個方面考察企業(yè)環(huán)境治理的策略。然而，中國環(huán)保體制機(jī)制改革呈現(xiàn)階段性特征，十八大之后才逐漸成型，生態(tài)文明建設(shè)仍處于繼續(xù)加強(qiáng)階段，現(xiàn)有研究就企業(yè)環(huán)境治理的政策工具效度并未達(dá)成共識。例如，Chang等人研究發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)能夠有效推動公司環(huán)境改善[4]；但梁平漢和高楠卻認(rèn)為，地方官員與污染企業(yè)之間的“政企合謀”會削弱正式制度的監(jiān)督作用，導(dǎo)致污染問題得不到治理[5]。從非正式制度看，媒體、社會公眾壓力、獨(dú)立董事、分析師關(guān)注、高管家鄉(xiāng)情結(jié)、企業(yè)政治關(guān)聯(lián)、公司兩權(quán)安排等被證實(shí)對企業(yè)環(huán)境治理具有顯著的影響。為了改善環(huán)境治理，企業(yè)可以充分發(fā)揮媒體報道、社會公眾、獨(dú)立董事等監(jiān)督力量的作用[6-8]，進(jìn)一步完善分析師等資本市場中介機(jī)制[9]，合理引導(dǎo)高管家鄉(xiāng)認(rèn)同等人文力量的輻射效應(yīng)[10]，兼顧企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，尤其是民營企業(yè)政治關(guān)聯(lián)和家族涉入的影響[11，12]。

綜上所述，現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)環(huán)境治理策略的研究有以下兩個特征：第一，相關(guān)理論研究基本成熟，但實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)論不一。在探討企業(yè)環(huán)境治理策略之前，國內(nèi)外學(xué)者主要圍繞外部性理論和公共產(chǎn)品理論展開，首先從正式制度和非正式制度兩個方面考察企業(yè)環(huán)境治理的影響因素，繼而提出解決之道?？傮w上，理論研究相對成熟，解決之道也較多，但實(shí)證結(jié)果存在差異，研究結(jié)論并不一致，研究視角主要集中于環(huán)境信息披露上，關(guān)于治理現(xiàn)狀、治理機(jī)制渠道以及治理經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論認(rèn)識仍然不足。這表明，有必要拓展研究視角，加深對企業(yè)環(huán)境治理一般路徑的系統(tǒng)性認(rèn)知。第二，多數(shù)研究聚焦外部影響因素，忽視企業(yè)間治理異質(zhì)性。目前，大部分文獻(xiàn)以靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研究企業(yè)環(huán)境治理策略，難以回答有些企業(yè)為何“超標(biāo)準(zhǔn)”治理環(huán)境問題，對于企業(yè)實(shí)施環(huán)境治理的組織運(yùn)作機(jī)理研究也集中在高管等個人行為，不能全面打開企業(yè)“黑箱”。因此，從企業(yè)內(nèi)外影響因素出發(fā)進(jìn)行積極探索，有利于構(gòu)建更為系統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境治理策略體系，縮短理論認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)問題的距離。

二、理論模型構(gòu)建

環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與?，F(xiàn)有研究企業(yè)環(huán)境治理影響因素的文獻(xiàn)同樣顯示，驅(qū)使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的動因也涵蓋政府、企業(yè)、社會等三個層面，但每個層面的推動力不同，面臨的障礙和現(xiàn)實(shí)困境也各異。

在驅(qū)使中國企業(yè)治理環(huán)境問題的諸多因素中，政府環(huán)境保護(hù)政策是首要動因，以管制為特征的強(qiáng)制力推動了企業(yè)綠色管理行為。從1973年至今，中國召開了8次全國性環(huán)保會議，環(huán)保工作聲勢浩大。十九大之后，國家集聚力量，加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境政策的演進(jìn)路徑顯示，政府手握調(diào)控指揮棒，具有企業(yè)難以抗拒的權(quán)威，政府管制促使企業(yè)“變綠”的力量越來越強(qiáng)大，前所未有的決心和力度促使企業(yè)更加主動重視和治理環(huán)境問題。例如，2006年，環(huán)境表現(xiàn)被納入地方官員績效考核指標(biāo)，民營企業(yè)一改昔日環(huán)保投資落后狀況，環(huán)境業(yè)績趕超國有企業(yè)[4]。十八大以后，我國企業(yè)環(huán)境管理理念變化非常大，環(huán)境治理策略慢慢從被動服從型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃討?yīng)對型，甚至有些企業(yè)開始超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境管理，引導(dǎo)政府環(huán)境法規(guī)的制定。不過，政府管制只能使企業(yè)呈現(xiàn)“淺綠”，想要真正實(shí)現(xiàn)“濃綠”，還需要其他策略多管齊下。

從企業(yè)自身角度看，能否自愿、自覺地履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任，與內(nèi)部公司治理主體的環(huán)保態(tài)度緊密相關(guān)。既有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，影響環(huán)保投資的企業(yè)因素既體現(xiàn)在獨(dú)立董事參與度、內(nèi)部控制情況、家族涉入等治理機(jī)制安排，又涵蓋高管的環(huán)保信念、政治關(guān)聯(lián)、家鄉(xiāng)情結(jié)等個人行為：獨(dú)立董事規(guī)模越大、內(nèi)部控制質(zhì)量越高，企業(yè)相關(guān)環(huán)境責(zé)任履行越充分[8]；家族涉入會正向影響企業(yè)環(huán)境治理等自愿性社會責(zé)任行為[12]；企業(yè)主越是有政治關(guān)聯(lián)，越有可能加大環(huán)保投資[11]；管理者的環(huán)保信念越強(qiáng)[3]，越是在其家鄉(xiāng)任職工作[10]，越容易出現(xiàn)環(huán)境治理等組織公民行為。但是，目前依然有不少企業(yè)尚未將環(huán)境治理完全融入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略之中，價格手段、產(chǎn)品差異仍然是企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要手段，經(jīng)濟(jì)反哺環(huán)境的做法遲遲未得到廣泛接受。而且，在很多企業(yè)管理者眼中，環(huán)境治理投入不是一種投資，而是一種成本，會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成企業(yè)價值下降。因此，企業(yè)表面上雖不再將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營活動對立起來，但也未對環(huán)境治理實(shí)踐產(chǎn)生足夠重視，反而常對政府和社會抱有指望之心，出現(xiàn)有想法少行動、有意識少參與的現(xiàn)象。資金投入不足、管理層環(huán)境責(zé)任概念不強(qiáng)、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新主體不明成為了企業(yè)層面環(huán)境治理面臨的最大障礙。

就社會層面而言，現(xiàn)有研究大多從分析師、媒體報道、社會公眾壓力等方面考察企業(yè)環(huán)境治理的影響因素。隨著資本市場的發(fā)展與繁榮，資本制約企業(yè)環(huán)境問題的實(shí)踐在逐漸增加，分析師等資本市場中介的環(huán)境治理作用日漸凸顯，分析師關(guān)注數(shù)量越多，資本壓力將會迫使企業(yè)思考環(huán)境問題帶來的聲譽(yù)損失與代價，并在環(huán)境治理上分配更多精力[9]，綠色金融“獎善罰惡”的制約機(jī)制開始推動企業(yè)環(huán)境治理朝著更負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展。同時，社會公眾環(huán)保力量參與度在不斷提高，媒體對企業(yè)污染行為的負(fù)面報道[6]、PM2.5爆表所帶來的公眾環(huán)境關(guān)注度[7]，都共同促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境行為的改變，并出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理者個人環(huán)保行為帶動整個企業(yè)環(huán)境治理實(shí)踐的好現(xiàn)象。不過，綠色金融等資本機(jī)制剛剛發(fā)力，資本市場中介的監(jiān)督作用也才起效，相關(guān)制度仍需進(jìn)一步完善。社會環(huán)保實(shí)踐層次較低，以環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、試圖影響政府決策為主，影響力尚未形成氣候，有待進(jìn)一步合理引導(dǎo)。

圖1 企業(yè)環(huán)境治理策略理論模型

綜上，企業(yè)環(huán)境治理是一個由內(nèi)部外影響因素共同驅(qū)動的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建一個系統(tǒng)性的治理策略模型，才能減少單一策略實(shí)施所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。為此，根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)理論，企業(yè)是由內(nèi)外部因素共同驅(qū)動的系統(tǒng)，在企業(yè)環(huán)境治理動因相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境治理體系的改進(jìn)空間，從企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外探析環(huán)境治理策略，構(gòu)建理論模型，如圖1所示。實(shí)線圈內(nèi)是以企業(yè)為主體，在治理環(huán)境問題時，可以從提高經(jīng)濟(jì)效益的動力出發(fā)，發(fā)揮文化系統(tǒng)的導(dǎo)航作用，變革組織結(jié)構(gòu)和管理模式以獲取制度支持，并不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)線圈外代表企業(yè)外部參與者，政策管制仍會對中國企業(yè)環(huán)境治理具有主導(dǎo)性地位，資本市場應(yīng)該重視金融對企業(yè)環(huán)境聲譽(yù)的制約力量，供應(yīng)商和消費(fèi)者等企業(yè)上下游關(guān)系方可以逐漸提高參與度，公眾和媒體等社會監(jiān)督力量要扮演好“糾察員”角色。

三、案例分析：龍溪股份環(huán)境治理

企業(yè)環(huán)境治理策略體系模型表明，若要實(shí)現(xiàn)環(huán)境“高顏值”，企業(yè)必須內(nèi)外兼修，多管齊下。在我國當(dāng)前社會環(huán)境下，企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外各種策略的發(fā)展階段和效應(yīng)如何？哪些策略可能成為企業(yè)未來治理環(huán)境的基本路徑？為回答這些問題，下文將以龍溪股份為例，探討其培育企業(yè)環(huán)境管理體系、獲取環(huán)境競爭優(yōu)勢的成效經(jīng)驗(yàn)和基本過程，以期為其他企業(yè)環(huán)境治理提供借鑒和參考。

（一）龍溪股份環(huán)境治理的成效

龍溪股份是國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)節(jié)軸承及其零部件的知名企業(yè)，但也屬于重污染行業(yè)的上市公司。通過實(shí)施環(huán)境治理策略，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，依靠有效的管理措施和技術(shù)創(chuàng)新，龍溪股份有效處理生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)污染，固體廢物按要求分類處置，污水、煙塵、廠界噪聲等污染物均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，能耗、水耗均完成年度目標(biāo)計劃值（如圖2和圖3所示），環(huán)境問題的預(yù)防和治理都取得明顯成效。

通過一系列治理舉措，龍溪股份環(huán)境治理的成績包括：公司環(huán)境管理體系順利通過德國南德公司監(jiān)督審核和換證審核；是漳州市首家通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)；成為福建省第一批十九家推行清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)示范企業(yè)；入選“中國上市公司環(huán)境責(zé)任百佳企業(yè)榜”，榮獲“中國上市公司最佳環(huán)境風(fēng)險管控獎”。

圖2 龍溪股份2013-2017年碳排放量

圖3 龍溪股份2010-2017年水用量

（二）龍溪股份環(huán)境治理的主要策略

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，龍溪股份將環(huán)境治理納入發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境安全方針為核心，建立完善環(huán)境管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)理念，規(guī)范員工環(huán)境行為，致力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)。具體而言，企業(yè)環(huán)境治理策略包括以下方面：

1.緊跟國家環(huán)境保護(hù)政策，把握企業(yè)環(huán)境治理重點(diǎn)

從可獲資料看，龍溪股份系統(tǒng)性的環(huán)境治理實(shí)踐開始于2008年，大致可以分為三個階段。

第一階段：2008-2009年，為響應(yīng)政府關(guān)于上市公司社會責(zé)任的政策要求，建立包括環(huán)境治理的社會責(zé)任制度。與此同時，公司通過了管理體系認(rèn)證，建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)體制，為企業(yè)做好各項(xiàng)管理工作打下基礎(chǔ)。

第二階段：2010-2015年，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，圍繞“節(jié)能降耗、低碳減排”目標(biāo)，開展清潔生產(chǎn)，使用環(huán)保新材料，加快技術(shù)工藝的更新?lián)Q代，擴(kuò)大環(huán)境治理投資力度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，促進(jìn)了社會效益的積累。

第三階段：2016-2017年，回歸公司環(huán)境治理總體戰(zhàn)略，雖未明確指出環(huán)境治理政策要點(diǎn)，但依然把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)社會責(zé)任范疇。

這一系列環(huán)境治理策略的演化顯示，龍溪股份積極響應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)政策，并超越標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境管理，為自身樹立了良好的社會形象。

2.建立和完善環(huán)境管理體系，積極進(jìn)行管理制度變革

自2008年通過環(huán)境管理體系認(rèn)證之后，為貫徹環(huán)境安全方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，龍溪股份推行系統(tǒng)性治理舉措，首先識別和評價生產(chǎn)經(jīng)營過程中會對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素，在此基礎(chǔ)上確定重要環(huán)境影響因素，進(jìn)而提出環(huán)境治理指標(biāo)和目標(biāo)，并形成環(huán)境管理方案和對策，為企業(yè)重點(diǎn)污染源治理提供了有效的制度保障。這些管理措施主要包括三個方面：

（1）專人負(fù)責(zé)，環(huán)境治理實(shí)施問責(zé)制。圍繞環(huán)境保護(hù)體系的建立和實(shí)施，公司不僅在物力和財力上給予支持，而且在人力上提供保證。同時，相關(guān)責(zé)任人及時跟進(jìn)環(huán)境治理情況，若環(huán)境問題導(dǎo)致公司受到地方環(huán)保部門處罰，相關(guān)負(fù)責(zé)人將被問責(zé)并處罰。

（2）定期檢查，及時糾錯并補(bǔ)救。關(guān)于環(huán)保政策的實(shí)施情況，公司配有專人定期檢查監(jiān)督。若出現(xiàn)不符合政策的行為，要當(dāng)場反饋糾正，且責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并處罰相關(guān)責(zé)任人，從而提高環(huán)保政策實(shí)施效度。

圖4 龍溪股份2012-2017年安全生產(chǎn)費(fèi)

（3）安全生產(chǎn)，治理污染物和危險源。龍溪股份屬于重污染行業(yè)，生產(chǎn)過程不可避免伴隨著污染物和危險源，公司注重防治結(jié)合，推行安全生產(chǎn)，一方面識別和評價環(huán)境隱患，另一方面開展排查治理工作。為保證職工安全生產(chǎn)，公司安排專項(xiàng)儲備，從財力上給予支持，具體費(fèi)用如圖4所示。同時，公司開展環(huán)境與職業(yè)健康安全管理活動，要求深化推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的廠區(qū)。

顯然，這些舉措既從源頭上增強(qiáng)員工環(huán)保意識，又在生產(chǎn)時兼顧環(huán)保行動，確保了企業(yè)文明健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)奠定了組織基礎(chǔ)。

3.宣傳環(huán)境保護(hù)理念，營造環(huán)境保護(hù)文化

在企業(yè)經(jīng)營活動中，龍溪股份塑造綠色發(fā)展文化，主張決不以犧牲人的生命、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為代價。為此，公司從觀念、宣傳、員工三個方面營造自上而下的環(huán)境保護(hù)文化：（1）強(qiáng)化紅線意識，遵守并符合環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全的法律法規(guī)及其他要求。同時，公司設(shè)置地方環(huán)保專項(xiàng)費(fèi)用——九龍江維護(hù)費(fèi)（見圖5），主動接受地方環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督和管理，對地方環(huán)境保護(hù)部門提出的整改意見，嚴(yán)格履行。（2）公司官方網(wǎng)站上設(shè)置“社會責(zé)任”模塊，宣傳環(huán)境保護(hù)的制度、社會責(zé)任報告。（3）發(fā)揮員工主人翁精神，為職工提供有關(guān)保護(hù)環(huán)境的培訓(xùn)，提高全體員工環(huán)境和安全意識，提倡低碳生活，增強(qiáng)員工社會責(zé)任感。

圖5 龍溪股份2012-2017年九龍江維護(hù)費(fèi)

四、促進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理的對策與建議

環(huán)境治理策略理論模型和龍溪股份環(huán)境治理實(shí)踐均表明，企業(yè)內(nèi)外部系統(tǒng)因素共同推動環(huán)境問題的解決，企業(yè)在履行環(huán)境責(zé)任時應(yīng)該內(nèi)外兼修。然而，由外到內(nèi)，不同治理策略內(nèi)涵和作用不同，實(shí)施現(xiàn)狀和重點(diǎn)也存在差異。因此，為了充分釋放整個治理體系的系統(tǒng)力量，必須從企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面，找到各種策略的執(zhí)行關(guān)鍵，探索每種策略的具體措施，進(jìn)而尋求企業(yè)環(huán)境治理的一般路徑。

（一）培育企業(yè)系統(tǒng)外部推力的政策建議

1.嚴(yán)格執(zhí)行政府環(huán)保政策管制

在督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的過程中，強(qiáng)化政府角色、加大管制力度尤為重要。為此，政府部門應(yīng)該特別重視以下兩個方面：第一，健全與完善環(huán)境管理政策體系，分門別類提高制度執(zhí)行效度。對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，實(shí)施環(huán)境治理強(qiáng)制管制政策，提高管制效率，增強(qiáng)政府威懾力；對參與度低的企業(yè)，獎懲手段并舉，輔以耐心宣傳，積極引導(dǎo)、激勵企業(yè)參與環(huán)境治理；對主動、超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理的企業(yè)，提高管制政策的彈性，加強(qiáng)政企雙方溝通，形成互利合作關(guān)系。第二，完善環(huán)境信息披露制度，落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任制。環(huán)境信息是治理環(huán)境問題和評估環(huán)境績效的重要依據(jù)，監(jiān)管部門要重視企業(yè)環(huán)境信息的可靠性和標(biāo)準(zhǔn)化，不僅重視企業(yè)環(huán)境信息的公開，還要加以有效使用，從重形式深入到重內(nèi)容，用客觀環(huán)境數(shù)據(jù)說話，將環(huán)境目標(biāo)分解到企業(yè)一把手身上，做到環(huán)境質(zhì)量“專事有專人”。

2.以資本制約企業(yè)環(huán)境問題

突出資本市場的綠色導(dǎo)向作用，強(qiáng)化資本對企業(yè)綠色信息的反饋，將對企業(yè)環(huán)境行為產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵和約束作用。首先，強(qiáng)化資本市場中介的監(jiān)督力量，深化綠色信貸制度建設(shè)。分析師等資本市場中介要合理生產(chǎn)和傳遞企業(yè)環(huán)境治理信息，從而間接約束企業(yè)環(huán)境污染行為。金融行業(yè)監(jiān)管部門要大力推進(jìn)綠色信貸，將環(huán)境質(zhì)量納入資評體系，提高環(huán)境違規(guī)企業(yè)的融資成本，保障環(huán)境績優(yōu)企業(yè)的融資優(yōu)勢。其次，創(chuàng)新綠色金融工具，開發(fā)生態(tài)保險產(chǎn)品。利用保險杠桿，企業(yè)越強(qiáng)化環(huán)境治理，生態(tài)保險費(fèi)率越低，鼓勵企業(yè)事前預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，獲得保險費(fèi)率優(yōu)惠，又為企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的真正發(fā)生提供事后保障。最后，設(shè)置證券市場綠色門檻，有效使用上市公司環(huán)境信息。證券監(jiān)管部門可以推行企業(yè)環(huán)境業(yè)績考評制度，使環(huán)境業(yè)績成為企業(yè)上市的必須條件，從而在源頭就淘汰環(huán)境不友好企業(yè)。同時，規(guī)定環(huán)境信息公開的具體內(nèi)容與格式，要求已上市公司定期或不定期公布環(huán)境信息，并加大市場監(jiān)督力度，強(qiáng)化資本對企業(yè)環(huán)境治理的綠色反饋情況。

3.建立綠色供需市場

互聯(lián)網(wǎng)時代，任何企業(yè)都處在開放系統(tǒng)中，與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)里的其他成員競合共贏。供需鏈上的利益相關(guān)者，尤其是需求鏈上的市場力量，一旦提出環(huán)境要求，必將“倒逼”企業(yè)審視和治理環(huán)境問題。因此，為激勵企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量，供需市場應(yīng)協(xié)同帶動企業(yè)綠色效益，解決好綠色產(chǎn)品鑒定與綠色市場搭建兩個層面的問題。一方面，供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一綠色標(biāo)志認(rèn)證，在內(nèi)容上厘清環(huán)境標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫、包裝、加工生產(chǎn)方法、關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種內(nèi)容的綠色認(rèn)證，在級別上區(qū)分國際、國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等多層次標(biāo)準(zhǔn)，做到分層分類分標(biāo)志，提高供給產(chǎn)品的綠色辨識度，減少標(biāo)準(zhǔn)差異所帶來的交易成本。另一方面，從交易中介機(jī)構(gòu)入手，收集綠色市場交易信息，積極引導(dǎo)和推動消費(fèi)者綠色消費(fèi)偏好，鼓勵和支持需求者選擇綠色產(chǎn)品，進(jìn)而增強(qiáng)市場對企業(yè)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。

4.加強(qiáng)社會監(jiān)督力量

對企業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的社會力量主要有環(huán)境非政府組織、社會公眾、輿論媒體，這些力量相互作用，通過社會治理、政治參與、舉報批評，對企業(yè)環(huán)境行為構(gòu)成有力的制約與監(jiān)督作用，成為推動企業(yè)環(huán)境治理的重要助力。為此，應(yīng)該有的放矢，找到不同社會監(jiān)督主體的發(fā)力點(diǎn)，減少環(huán)境問題監(jiān)督成本。環(huán)境非政府組織要明確自身定位，擴(kuò)大組織影響力，尋求與政府、企業(yè)、同類組織、其他非政府組織之間的交流合作。社會公眾要多接受環(huán)保教育，塑造環(huán)境生態(tài)價值觀，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，積極參與環(huán)境非政府組織活動，從小事、從社區(qū)出發(fā)，維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。輿論媒體要堅守良心底色，保持第三方中立態(tài)度，“褒善貶惡”，專業(yè)、客觀報道企業(yè)環(huán)境行為，并與其他社會監(jiān)督力量合作，提高企業(yè)環(huán)境信息的透明度和使用效果。

（二）培育企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部動力的政策建議

1.將環(huán)境因素嵌入企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略

只有當(dāng)環(huán)境治理能夠?qū)崿F(xiàn)價值增值時，企業(yè)才會持續(xù)產(chǎn)生內(nèi)生動力去提高環(huán)境質(zhì)量。為此，企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變認(rèn)知，將環(huán)境治理視為一種投資，而非一種成本，才能看到環(huán)境治理的長期效益。其次，企業(yè)在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，應(yīng)該同時考慮環(huán)境因素、價格因素和產(chǎn)品因素，在供給環(huán)節(jié)引導(dǎo)消費(fèi)者為綠色產(chǎn)品支付更高的溢價，在采購環(huán)節(jié)與供應(yīng)商合作降低環(huán)境風(fēng)險，進(jìn)而獲取環(huán)境因素帶來的競爭優(yōu)勢。最后，健全企業(yè)環(huán)境會計制度，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入會計體系中，定量評估環(huán)保投資及其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以便管理者做出既有利于企業(yè)履行環(huán)境治理義務(wù)又能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的決策，進(jìn)而更好地挖掘企業(yè)從事環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)動力。

2.建設(shè)綠色環(huán)保企業(yè)文化

從企業(yè)文化入手，利用先進(jìn)思想武裝企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部環(huán)保文化系統(tǒng)，充分發(fā)揮文化激勵力、導(dǎo)向力、凝聚力作用，有利于企業(yè)自上而下形成環(huán)境保護(hù)意識，減少環(huán)境問題的出現(xiàn)。為此，可以從決策者和員工兩方面進(jìn)行努力：第一，積極塑造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綠色發(fā)展理念，發(fā)揮一把手貫徹執(zhí)行環(huán)保政策的關(guān)鍵作用，將企業(yè)環(huán)境質(zhì)量與負(fù)責(zé)人績效關(guān)聯(lián)起來，重視領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者解決環(huán)境問題的意識和決心。第二，集思廣益、廣開渠道，在員工層面普及環(huán)保文化。從公司網(wǎng)站到宣傳手冊，從辦公場所到生產(chǎn)基地，添加綠色發(fā)展元素加以宣傳，開展環(huán)境保護(hù)主題全員活動，增強(qiáng)員工環(huán)境保護(hù)意識，培養(yǎng)員工環(huán)境治理能力。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理制度

適時變革組織結(jié)構(gòu)、不斷創(chuàng)新管理制度是企業(yè)環(huán)境治理的制度根基，能夠確保環(huán)境政策和綠色發(fā)展概念真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)主體的決策行動。為此，一方面要定期審查企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，增設(shè)企業(yè)環(huán)境治理委員會，選擇專業(yè)人員擔(dān)任環(huán)境保護(hù)高管，建立環(huán)境治理團(tuán)隊，并在必要時進(jìn)行變革，以適應(yīng)企業(yè)環(huán)境治理的需要。另一方面，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境治理制度，在制定制度時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定環(huán)境治理目標(biāo)、計劃，并提出具體治理措施，形成環(huán)境治理系統(tǒng)性文件執(zhí)行；在執(zhí)行制度時，要健全企業(yè)環(huán)境績效評價制度，根據(jù)企業(yè)自身情況建立評價指標(biāo)，合理確定評價標(biāo)準(zhǔn)，并撰寫環(huán)境報告書，及時反饋制度執(zhí)行情況，以便不斷修正和完善企業(yè)環(huán)境治理制度。

4．有效學(xué)習(xí)與持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新

改善企業(yè)環(huán)境狀況離不開治理技術(shù)的創(chuàng)新。因此，在認(rèn)清自身環(huán)境問題基礎(chǔ)上，企業(yè)一方面要“走出去”，了解現(xiàn)有治理技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間治理實(shí)踐交流，開展治理經(jīng)驗(yàn)研討會，總結(jié)學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理技術(shù)，進(jìn)而形成適合企業(yè)的治理技術(shù)方案。另一方面，企業(yè)要“引進(jìn)來”，營造民主、包容、獎懲分明的治理技術(shù)改進(jìn)環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀的環(huán)境治理人才，帶動增強(qiáng)員工創(chuàng)新主體意識，與員工分享企業(yè)環(huán)境治理目標(biāo)，發(fā)揮員工熟悉企業(yè)環(huán)境問題的優(yōu)勢，鼓勵員工提出新的治理想法、進(jìn)行新的治理試驗(yàn)，并通過激勵機(jī)制激發(fā)員工技術(shù)創(chuàng)新。