新能源汽車的發(fā)展前景

唐玉柱 張小斌 陳鵬

【摘 要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，為了減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的制約，新能源汽車的發(fā)展得到各國的廣泛重視，各國為發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)頒布了一系列政策措施。在我國，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，不管從國家層面還是地方層面頒布并實施了一系列產(chǎn)業(yè)政策，意在推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文通過梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研究多集中于現(xiàn)狀以及政策對比分析，缺少對產(chǎn)業(yè)政策績效評價的相關(guān)研究，然而政策實施的效果如何將直接影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

【關(guān)鍵詞】新能源；發(fā)展；前景

一.發(fā)展新能源汽車的政策

加快培育和發(fā)展新能源汽車，必須讓市場和政府共同起作用，以加快我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升國際競爭力。所謂的產(chǎn)業(yè)政策績效是政府依據(jù)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀所制定的一系列產(chǎn)業(yè)政策在實施后對新能源汽車產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的實際效果。

然而，在實踐中還存在一系列問題有待解決，例如：新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的實施效果如何？產(chǎn)業(yè)政策的力度是否維持不變？產(chǎn)業(yè)政策的投入過程中權(quán)重是否需要調(diào)整？產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)出指標(biāo)是否令人滿意等等，從產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，產(chǎn)業(yè)政策績效有待提高和深入研究。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是采用新能源汽車研究和開發(fā)創(chuàng)新的成果進行產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，具有戰(zhàn)略性、智力密集性、關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新性、高投入高產(chǎn)出性和環(huán)保性等內(nèi)在特點。新世紀(jì)以來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已成為世界各國經(jīng)濟新的增長點和國家綜合能力的制高點。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上決定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，同時也決定了國家核心競爭力的高低和處于世界經(jīng)濟格局中的地位。各國將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為提升經(jīng)濟競爭力、提高國際地位、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展層面的重要地位。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)需要國家的大力扶持才能培育壯大，為此我國提出了一系列發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和政策措施

二.新能源汽車的研究

1.理論研究的由來

國外學(xué)者早在 1970 年，就有針對產(chǎn)業(yè)政策績效這一經(jīng)濟概念的研究，H.Lasswell 和 A.Kplan 就指出產(chǎn)業(yè)政策績效就蘊含在產(chǎn)業(yè)政策制定“價值”這一要素中，即用產(chǎn)業(yè)政策在實施過程中所產(chǎn)生的價值來衡量政策績效的實施效果。德國學(xué)者 Wurman 在 2007 年將提出了經(jīng)典的政策評估是通過投入產(chǎn)出級因果機制來分析產(chǎn)業(yè)政策實施的成功與否，來分析產(chǎn)業(yè)政策的實施對社會效應(yīng)的影響。

A.Premchand 在 1995 年將政策績效用“3E（Economy、Efficiency、Effectiveness）模式”來概括，即經(jīng)濟性、效率性和效益性。這一評價模型與績效評價的衡量標(biāo)準(zhǔn)相呼應(yīng)，但隨著對產(chǎn)業(yè)政策績效的研究，將民眾的滿意度、回應(yīng)度等社會效應(yīng)指標(biāo)考慮進去，增加了績效評價的全面性。2002 年 Mariko Sakakibara 在分析產(chǎn)業(yè)政策績效時對日本和韓國的產(chǎn)業(yè)政策進行對比發(fā)現(xiàn)，韓國想通過產(chǎn)業(yè)政策來達到甚至超過日本的規(guī)模經(jīng)濟，然而在實施了產(chǎn)業(yè)政策后并沒有達到預(yù)期的研發(fā)合作以及知識共享，卻給其相應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)和組織研發(fā)帶來較大障礙。2006 年MaxAhman 在對日本該時期新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策匯總分析，發(fā)現(xiàn)對新能源汽車（純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車）均曾采用長期戰(zhàn)略規(guī)劃，從技術(shù)研發(fā)發(fā)到市場支持均給予一定的政策支持來推動電動汽車的發(fā)展，然而混合動力汽車在沒有得到產(chǎn)業(yè)政策支持的情況下卻獲得成功。

2.研究的發(fā)展

國內(nèi)外學(xué)者對新能源汽車的研究主要歸為三類，一類是單純的從新能源汽車技術(shù)方面如電池技術(shù)、電路技術(shù)、電機技術(shù)等方面進行研究，第二類是從對不同國家的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)行對比分析，在現(xiàn)有的文獻中主要是發(fā)展中國家與新能源汽車相對較發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)政策對比分析或者是新能源汽車產(chǎn)業(yè)較發(fā)達國家之間產(chǎn)業(yè)政策的對比分析，第三類是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并對分析結(jié)果進行戰(zhàn)略性研究。本文針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文獻的綜述主要是從后兩個方面進行。

國外研究方面，在美國，2003 年 John R.Wilson & Griffin Burgh 在文章中指出將石油的理想代替品認為是氧能源，因為在氧能源的消耗過程中不會產(chǎn)生污染以及溫室氣體的理想燃料，盡管在對氫能源的普及中會遇到諸多限制；2004 年 JosephRomm 在 Freedom Car 項目中指出在新能源汽車領(lǐng)域中研究的重點以及技術(shù)突破應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)闅淠茉捶较颍幻绹?007）頒布了相應(yīng)的節(jié)能政策措施，指出在未來的十年間將對汽油的使用量降低兩成；美國氧能源協(xié)會在同年指出，氧能源作為新的可再生資源對經(jīng)濟新一輪的快速發(fā)展以及環(huán)境保護等方面都起著積極作用，在未來 15 年發(fā)展中將會通過多樣化的方式呈現(xiàn)出來，以使氧能源得到高速、高效發(fā)展；政府作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者，需要在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行大力扶持力度，在 2008 年為了加深對鋰電池的研究，有將近十四家電池以及先進材料企業(yè)在阿岡實驗室的支持下，開展聯(lián)盟研發(fā)以擴大創(chuàng)新及生產(chǎn)實力；在 2010 年時 Steve Dyer 就指出從 2012 年開始新能源汽車產(chǎn)業(yè)新的增長點著重在于混合動力汽車的發(fā)展。

三.新能源汽車的發(fā)展

從基礎(chǔ)設(shè)施方面來看。充電設(shè)施相比于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后，致使消費者在購買汽車考慮到充電不方便而導(dǎo)致選擇購買傳統(tǒng)燃料汽車，充電設(shè)施的相對落后導(dǎo)致成為制約我國新能源汽車發(fā)展重要因素之一。目前政府部門出臺政策大力扶持充電設(shè)施建設(shè)，要求充電接口與新能源汽車數(shù)量的比例不低于1：1，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來分析可知，各城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有帶動相應(yīng)的配套設(shè)施如充電設(shè)施等速度的發(fā)展，致使充電設(shè)施建設(shè)并沒有和新能源汽車銷量的增長速度相匹配，2013年，國家電網(wǎng)建成了400座充換電站、1.9萬個充電樁，與此同時，新能源汽車?yán)塾嬐茝V量達54665量。以武漢、北京、鄭州、南昌、上海、昆明、?？诘瘸鞘袨槔?，新能源汽車推廣數(shù)量和充電樁數(shù)量之比并沒到達1：1，更有甚者達到23：1（借鑒2013年數(shù)據(jù)）。

截止到2015年初，國家電網(wǎng)共建成充換電站618座，充電樁2.4萬個，新能源汽車?yán)塾嬐茝V143146輛，就目前來看，現(xiàn)有的充電設(shè)施規(guī)模遠遠沒有能夠滿足新能源汽車車主的需要，各地政府陸續(xù)推出了大規(guī)模建設(shè)充電設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃，其中北京計劃在三年內(nèi)建設(shè)1萬個快速充電樁，并且針對新能源汽車企業(yè)明確提出賣車之前需要先將充電樁建成這一規(guī)定。由于新能源汽車實際銷售量并沒有達到前景預(yù)計銷售量，致使按預(yù)計建設(shè)的充電設(shè)施嚴(yán)重閑置，導(dǎo)致充電設(shè)施運營商虧損，減速建設(shè)充電設(shè)施甚至停滯建設(shè)。技術(shù)方面充電站、充電樁的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)不同企業(yè)并不統(tǒng)一，會在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面產(chǎn)生混亂局面，新能源汽車的整個發(fā)展在一定程度上受到其拖累。

最后，新能源的未來已經(jīng)可以預(yù)見，就想智能手機一樣，時代的發(fā)展是不可逆的，就像洪水一樣奔騰而去，新能源的時代已經(jīng)來臨.環(huán)保和資源等問題也將推著新能源發(fā)展，也期待著新能源汽車的發(fā)展.

（作者單位：河南工學(xué)院）