呼倫貝爾市水資源保護(hù)對策研究

張進(jìn)忠

（呼倫貝爾市水資源管理站 021008）

1 水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 地表水

根據(jù)呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局和呼倫貝爾市環(huán)境監(jiān)測中心站刊印的《呼倫貝爾市環(huán)境質(zhì)量狀況（二〇〇九年度）》報告，全市絕大部分河流水體保持著天然水質(zhì)，但在人口和工業(yè)比較密集的濱州鐵路沿線河段則受到不同程度的污染。

2009年重點監(jiān)測的河流有6條（國控監(jiān)測斷面9個、區(qū)控10個），一次性調(diào)查監(jiān)測的河流有5條（監(jiān)測斷面5個）。

9個國控斷面中7個好于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》中的現(xiàn)狀水質(zhì)。海拉爾河嵯崗斷面、克魯倫河莫日根烏拉斷面略超。國控斷面中，受人為排污影響較大的海拉爾河陶海斷面、嵯崗斷面和雅魯河成吉思汗斷面CODCr等污染物濃度較2008年都有所增加。

10個區(qū)控斷面中9個水質(zhì)好于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》中的現(xiàn)狀水質(zhì)，伊敏河五牧場斷面水質(zhì)超標(biāo)，主要受2009年降水量增加的影響。區(qū)控斷面中，8個斷面的CODCr年平均濃度較2008年增加或持平，而這些斷面上游基本沒有工業(yè)和生活廢污水排入，CODCr增加是由于2009年降水增加而引起的。嫩江干流上的2個斷面CODCr年平均濃度較2008年有所下降，這與尼爾基水利樞紐工程蓄水運行有關(guān)。

在所有檢測斷面中，Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的占斷面總數(shù)的64%，占檢測河流的68%。克魯倫河、額爾古納河、烏爾遜河等5條河流雖然水質(zhì)為Ⅳ～Ⅴ類，但仍保持著天然水質(zhì)。

2009年額爾古納河干流水質(zhì)與2008年相比，由Ⅳ轉(zhuǎn)為Ⅴ類，主要原因為2009降水增加影響及本底所致，主要污染指標(biāo) CODMn、CODCr。

額爾古納河一、二級支流激流河、根河、得爾布爾河、伊敏河、免渡河、克魯倫河、烏爾遜河、海拉爾河海拉爾以上河段水質(zhì)基本良好或保持天然水質(zhì)；海拉爾河海拉爾區(qū)以下河段水質(zhì)由2008年的Ⅴ類改善為Ⅳ～Ⅴ類，主要污染指標(biāo)為CODMn、CODCr、N等，海拉爾河受污染段水質(zhì)較2008年有所好轉(zhuǎn)。

嫩江干流、甘河、諾敏河、阿倫河、齊沁河和雅魯河扎蘭屯以上河段水質(zhì)優(yōu)良或保持天然水質(zhì)。雅魯河扎蘭屯市以下河段水質(zhì)2008年、2009年均為Ⅳ類，主要污染指標(biāo)為CODCr；2009年較2008年污染物濃度值有所下降，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

2009年呼倫湖2個監(jiān)測點位的監(jiān)測結(jié)果顯示：呼倫湖屬富營養(yǎng)化湖泊，水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染指標(biāo)為總磷、氟化物、CODMn、CODCr、pH、總氮等。

2009年對中蒙界湖貝爾湖進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測，其水質(zhì)為Ⅴ類，主要污染指標(biāo)為CODCr，屬自然本底水平。

1.2 地下水

我市目前生活飲用水基本全部是地下水。2005年飲水不安全人口普查結(jié)果顯示：全市不安全飲水人數(shù)為1223551人，主要為砷、氟、鐵、錳、菌類等超標(biāo)，我市地下水礦化度均小于2g/L。

砷超標(biāo)飲水人口29521人，分布在伊敏河流域的鄂溫克旗、新巴爾虎左旗部分地區(qū)；氟超標(biāo)飲水人口142190人，大部分分布在克魯倫河、烏爾遜河流域和呼倫湖、貝爾湖周邊的新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗，少部分在海拉爾河流域陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、海拉爾區(qū)、牙克石市；鐵、錳超標(biāo)飲水人數(shù)411663人，主要分布在海拉爾河干流中下游以及主要支流下游的牙克石市、海拉爾區(qū)、陳巴爾虎旗、鄂溫克旗；由于污廢水入滲菌類和污染物超標(biāo)飲水人口640177人，大部分分布在嫩江流域的扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗、鄂倫春旗地下水埋藏較淺、而且人口密度較大的地區(qū)，少部分分布在額爾古納河流域的額爾古納市、根河市、牙克石市等。地下水菌類及污染物超標(biāo)的主要由生產(chǎn)生活廢污水沒經(jīng)過處理部分入滲，廁所、牲畜糞池、垃圾堆放隨著降水污染物入滲所致。

2 廢污水排放及處理情況

2.1 廢污水排放

2000年全市廢污水排放量 7563萬 m3，排放COD44301t，氨氮 3881t，總氮 7685t，總磷 2143t。其中，額爾古納河流域廢污水排放量6006萬m3，排放COD30428t，氨氮 3644t，總氮 5179t，總磷 1451t；嫩江流域污水排放量 1557 萬 m3，排放 COD13873t，氨氮 1237t，總磷692t。

2000年全市廢污水入河排放量3223萬m3，化學(xué)需氧量 12546t，氨氮 616t，總氮 1166t，總磷 268t。其中，排入額爾古納河流域2612萬m3，化學(xué)需氧量10030t，氨氮571t，總氮 1041t，總磷 216t；排入嫩江流域 611 萬 m3，化學(xué)需氧量 2516t，氨氮 45t，總氮 125t，總磷 52t。

2009年全市廢污水排放量 9452萬 m3，排放COD54046t，氨氮 4656t，總氮 9506t，總磷 2684t。其中，額爾古納河流域廢污水排放量7207萬m3，排放COD37188t，氨氮 3200t，總氮 6320t，總磷 1875t；嫩江流域污水排放量 2245 萬 m3，排放 COD16858t，氨氮 1456t，總氮 3186t，總磷 812 t。

2009年全市廢污水入河排放量3706萬m3，化學(xué)需氧量 13800 t，氨氮 715t，總氮 1282t，總磷 308t。其中，排入額爾古納河流域2894萬m3，化學(xué)需氧量12350t，氨氮656t，總氮 1148t，總磷 247t；排入嫩江流域 812 萬 m3，化學(xué)需氧量 1450t，氨氮 59t，總氮 134t，總磷 61t。

2.2 廢污水處理

截至2009年，全市共建廢污水處理廠5處，總計日處理能力16.9萬t。其中，海拉爾區(qū)污水處理廠日處理能力5.0萬t，滿洲里市污水處理廠日處理能力2.0萬t，扎蘭屯市污水處理廠日處理能力4.5萬t，牙克石市污水處理廠日處理能力3.4萬t，晨鳴紙業(yè)污水處理廠日處理能力2.0萬t。

3 水資源保護(hù)措施

3.1 地表水保護(hù)措施

3.1.1 非工程措施

在生活飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。已建的排污口，排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)治理，危害飲水水源的排污口，應(yīng)當(dāng)搬遷。

排污單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或可能造成水污染事故的，必須采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和遭受的損失單位，并向環(huán)保部門報告，接受檢查處理。

禁止向水體排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或直接埋入地下，存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；禁止在江河、湖泊、渠道、水庫高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含熱廢水，應(yīng)采取措施，保證水體的溫度符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止熱污染危害；排放含有病原體的污水，必須經(jīng)過消毒處理，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

劃定飲水水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)飲用水安全。

加大職能部門監(jiān)管力度，環(huán)境保護(hù)及相關(guān)部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》進(jìn)行檢測、監(jiān)督、管理。

3.1.2 工程措施

水資源開發(fā)利用和水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》所劃分的水功能區(qū)進(jìn)行。

目前我市地表水污染原因主要是大部分未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水排放，其次是由于人類生活生產(chǎn)活動影響以及水土流失所造成的部分河流源污染。已有4個旗市區(qū)政府所在地建有生活污水處理廠，日處理污廢水能力16.9萬m3。市政府計劃在其余9旗市政府所在城鎮(zhèn)于2010年以前建設(shè)污廢水處理廠，并要求各旗市其他規(guī)模較大、人口較多的城鎮(zhèn)也要建設(shè)污水處理廠。我市5000人口以上的城鎮(zhèn)有28個，計劃在2020年以前全部建設(shè)污水處理廠。同時加大水土流失治理力度，盡量減少由于水土流失所造成的面源污染。

3.2 地下水保護(hù)措施

3.2.1 非工程措施

禁止企事業(yè)單位利用滲井、滲坑排放傾倒含有毒污染物的廢水、含有病原體的污水和其他廢棄物。在無良好隔滲的地層，禁止企事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或存貯含有毒物污染的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。在開采多層地下水時，如果各含水層水質(zhì)差異較大，應(yīng)當(dāng)分層開采，已污染的潛水和承壓水，不得與未污染的混合開采。興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)采取防護(hù)性措施，紡織地下水污染。

3.2.2 工程措施

我市大部分地區(qū)地下水埋藏較淺，尤其嫩江流域一、二級支流。目前在人口密集地區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，污染源主要是廢污水入滲，廁所、牲畜糞池、滲水坑和垃圾堆放場所污染物隨降水入滲污染地下水。

建設(shè)普及中小型污水處理廠，使城鎮(zhèn)逐步做到污廢水集中處理、達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)防滲廁所、牲畜糞池，以及垃圾集中堆放場所，避免污染物隨降水入滲污染地下水。對生活集中取水的地下水水源地，按有關(guān)規(guī)定范圍建設(shè)圍欄保護(hù)，確保水源不受到污染。