基于經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下財(cái)稅體制改革的探索

梁秀余

[內(nèi)容提要]從現(xiàn)階段的具體分析來看，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，而且隨著教育創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力也得到顯著的提升，因此在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中往往可以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展模式，但是與之相應(yīng)的財(cái)稅體制構(gòu)建卻相對(duì)落后，簡言之就是我國的財(cái)稅體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此討論分析經(jīng)濟(jì)增長常態(tài)下的財(cái)稅體制改革具有現(xiàn)實(shí)意義。文章就基于經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下的財(cái)稅體制改革進(jìn)行分析，旨在為實(shí)踐提供幫助。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長 新常態(tài) 財(cái)稅體制改革

經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國的偉大復(fù)興有重要的意義，因此當(dāng)前我國正在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體分析來看，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)定，總量在持續(xù)性攀升，而且經(jīng)濟(jì)形式與發(fā)展模式在不斷的豐富，在這樣的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了增長的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)出的新內(nèi)容需要有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，其發(fā)展的健康性和合理性才會(huì)更加顯著，所以要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行財(cái)稅體制改革。我國目前的財(cái)稅體制改革雖然在推進(jìn)，而且取得了不錯(cuò)的成果，但是要滿足經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此分析財(cái)稅體制改革現(xiàn)實(shí)意義顯著。

一、經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的認(rèn)識(shí)分析

要在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下分析財(cái)稅體制改革需要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)有清楚的認(rèn)識(shí)。就目前的概念分析來看，所謂的經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)做內(nèi)涵分析發(fā)現(xiàn)，其是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)，另外經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。簡單來講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長，其不是不需要GDP，而是不需要粗放的GDP增長方式;不是不需要增長，而是把GDP增長放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長成為再生型增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。

二、經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下我國財(cái)稅體制改存在的問題

具體分析我國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下的財(cái)稅體制改革，其存在著三方面的顯著問題。

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)存在研究誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)是目前財(cái)稅體制改革需要面臨的具體實(shí)況，所以財(cái)稅體制改革要基于經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)構(gòu)建，而目前的經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)存在著分析和認(rèn)知上的失誤，這會(huì)為財(cái)稅改革提供錯(cuò)誤的參考信息，在錯(cuò)誤參考信息的影響下，財(cái)稅體制改革的方向確定，內(nèi)容確定等均會(huì)出現(xiàn)問題。簡言之，經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)研究上的失誤影響了改革的整體進(jìn)步。

2.當(dāng)前財(cái)稅體制改革的分析不夠。財(cái)稅體制改革需要和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相一致，如此才能夠?qū)⒇?cái)稅體制的積極作用充分的發(fā)揮出來。目前，我國的財(cái)稅體制改革之所以沒有深入性開展，一個(gè)很重要的原因是對(duì)其分析的不夠，因此認(rèn)識(shí)不夠深入。沒有深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有問題的分析不夠準(zhǔn)確，改革便會(huì)存在猶豫，這會(huì)嚴(yán)重拖慢改革的實(shí)施精度。

3.在當(dāng)前的財(cái)稅改革對(duì)人員的價(jià)值分析不夠。其實(shí)在任何改革實(shí)踐中，人員的主觀性作用會(huì)產(chǎn)生突出的效果，其理念的創(chuàng)新、方法的總結(jié)等會(huì)為改革的突破提供理論上的指導(dǎo)，財(cái)稅體制改革也是這樣。人員對(duì)于現(xiàn)有財(cái)稅體制的分析，其對(duì)財(cái)稅體制發(fā)展方向的總結(jié)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的認(rèn)知均會(huì)為財(cái)稅體制改革提供幫助，但是目前的改革實(shí)踐中對(duì)于人員價(jià)值的重視度不夠，所以財(cái)稅改革的實(shí)施效果不佳，具體的改革也無法進(jìn)一步實(shí)施。

三、經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下我國財(cái)稅體制改革的建設(shè)對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)我國財(cái)稅體制改革需要作出多方面的努力，而就目前的分析來看，財(cái)稅體制改革建設(shè)需要從以下四個(gè)方面進(jìn)行。

1.深化經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的分析。財(cái)稅體制的改革最終的目的是要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到規(guī)范和推動(dòng)作用，因此其改革的方向需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢相一致。經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新概念，其與過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念有明顯的差異，要讓財(cái)稅體制改革和經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)有更強(qiáng)的適應(yīng)性，必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)有深入的了解和分析。總的來講，我國的財(cái)稅研究人員以及改革推進(jìn)部門需要對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)進(jìn)行深入陛的研究和分析，通過研究和分析總結(jié)出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢以及未來發(fā)展需要規(guī)范的具體內(nèi)容，基于研究成果確定財(cái)稅體制在其中的作用并分析財(cái)稅體制的價(jià)值，這會(huì)為財(cái)稅體制改革目標(biāo)的明確提供幫助。

2.基于經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)分析財(cái)稅體制的缺陷。就現(xiàn)實(shí)分析來看，我國為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在積極的進(jìn)行財(cái)稅體制的改革，并且取得了顯著的成績。不過，在我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大背景下我國的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，而當(dāng)前的財(cái)稅體制改革在應(yīng)對(duì)這種變化方面還顯稚嫩，因此說我國目前的財(cái)稅體制改革與未來經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)存在著不適應(yīng)性，這會(huì)削弱財(cái)稅體制在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)中的價(jià)值?；诖耍J(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)，并判斷和評(píng)價(jià)現(xiàn)有財(cái)稅體制的具體效果，可將現(xiàn)有財(cái)稅體制的不足和缺陷找出來。財(cái)稅體制改革目的是解決問題，彌補(bǔ)缺陷，在找出缺陷的情況下，改革的方向界定會(huì)更加的準(zhǔn)確。

3.基于財(cái)稅體制缺陷構(gòu)確定改革目標(biāo)和方向。財(cái)稅體制改革需要確定四方面的重要內(nèi)容：一是財(cái)稅體制改革必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)，財(cái)稅體制改革要以匹配經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)為根本目標(biāo)確立改革的內(nèi)容，以此來實(shí)現(xiàn)改革實(shí)效性的加強(qiáng)。二是財(cái)稅體制改革要匹配全面深化的總目標(biāo)。當(dāng)前我國正在推進(jìn)各行各業(yè)的深化發(fā)展，財(cái)稅體制作為服務(wù)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要內(nèi)容，必須要對(duì)深化總目標(biāo)進(jìn)行匹配。三是財(cái)稅改革要成為國家治理體系的支柱。四是財(cái)稅改革需要以構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政制度為基本方向?？傊?，財(cái)稅改革對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著突出的作用，因此明確其目標(biāo)、方向和內(nèi)容并對(duì)自身地位深人認(rèn)知，才能對(duì)于改革有積極的推動(dòng)作用。

4.實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，以人員為動(dòng)力推進(jìn)改革進(jìn)步。財(cái)稅改革是基于現(xiàn)有財(cái)稅體制和經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的財(cái)稅體制改變，而現(xiàn)有的財(cái)稅體制如何，經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)是什么，都是人員進(jìn)行分析研究的，財(cái)稅體制改革的具體方向和內(nèi)容最終也是由人進(jìn)行確定的，因此說在財(cái)稅體制改革中人員發(fā)揮著重要的作用。基于此，要積極的培養(yǎng)相關(guān)研究人員，使其具備充分的理論基礎(chǔ)和專業(yè)研究能力，在理論基礎(chǔ)和研究能力的作用下，人員的理念創(chuàng)新會(huì)帶動(dòng)財(cái)稅改革的進(jìn)行。簡言之，財(cái)稅改革人員的思想意識(shí)、理論創(chuàng)新等會(huì)為具體的改革提供指導(dǎo)，因此實(shí)現(xiàn)人員的培養(yǎng)能夠有效的推動(dòng)財(cái)稅改革的進(jìn)步。

綜上所述，財(cái)稅改革關(guān)系著我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、規(guī)范性影響深遠(yuǎn)，所以推進(jìn)財(cái)稅改革現(xiàn)實(shí)意義顯著。但是，財(cái)稅改革必須要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相一致，這就要求在財(cái)稅改革推進(jìn)過程中需要準(zhǔn)確地認(rèn)知社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)是我國目前的突出發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上實(shí)施財(cái)稅改革必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的特點(diǎn)、發(fā)展傾向等進(jìn)行分析，這樣實(shí)施的改革才會(huì)更具針對(duì)性。因此，在解讀經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)概念的基礎(chǔ)上分析財(cái)稅改革的問題和解決措施，對(duì)于進(jìn)一步深化財(cái)稅改革提供思路。