把握新機(jī)遇展現(xiàn)新作為 奮力推動新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

[編者按] 2018年12月21日，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會在北京召開審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升等年度重點(diǎn)工作總結(jié)交流大會，總結(jié) 2018 年度協(xié)會開展的“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升”優(yōu)秀成果展示活動、與審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司聯(lián)合舉辦的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》知識競賽以及全國內(nèi)部審計(jì)理論研討等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，表彰先進(jìn)典型、交流工作經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)成果共享。會上，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會會長鮑國明發(fā)表題為“把握新機(jī)遇 展現(xiàn)新作為 奮力推動新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的講話。本刊全文刊載，以饗讀者。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

即將過去的2018年，在新中國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展史上注定是值得銘記的一年。這一年，黨中央組建成立了中央審計(jì)委員會，習(xí)近平總書記提出了加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力的新要求；這一年，審計(jì)署修訂出臺了關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的新規(guī)定，新成立了內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司，召開了全國內(nèi)部審計(jì)工作座談會。可以說，這一年，內(nèi)部審計(jì)得到了黨和國家的空前重視、迎來了繁榮發(fā)展的新機(jī)遇。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會在這一年里，也得到了中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部、審計(jì)署等有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、殷切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，得到了廣大會員、內(nèi)審?fù)屎透鲗门笥训亩αχС趾头e極配合，使我們順利完成了換屆工作，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。在此，我首先代表中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會，向大家表示衷心的感謝！

今天，我們在這里召開總結(jié)交流大會，正是為收獲2018年度協(xié)會開展的“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升”優(yōu)秀成果展示活動、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》知識競賽以及全國內(nèi)部審計(jì)理論研討等三項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)出的累累碩果，表彰先進(jìn)典型、交流工作經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)成果共享，引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，奮力推動新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。解決這一新的矛盾，需要提高社會發(fā)展的層次和水平。十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。十九大后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。中共中央、國務(wù)院也曾在2017年發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，要求全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。因此，如何推動內(nèi)部審計(jì)履行好新時代的職責(zé)使命，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時實(shí)現(xiàn)我國內(nèi)部審計(jì)自身的高質(zhì)量發(fā)展，必將成為中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會當(dāng)前和今后一個時期必須堅(jiān)持的工作主軸。

審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果的集中體現(xiàn)，也是內(nèi)部審計(jì)為組織增加價值、促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要載體，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量直接關(guān)系著審計(jì)作用的發(fā)揮和內(nèi)審機(jī)構(gòu)形象的樹立，促進(jìn)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升是推動內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，所以我們將2018年的年度主題活動確定為“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升”優(yōu)秀成果展示活動（以下簡稱“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升活動”）?；顒硬皇呛唵蔚卦u選出優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告，而是要總結(jié)提煉出提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量、發(fā)揮審計(jì)報(bào)告作用的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果。這次活動得到了中內(nèi)協(xié)各分會、各地方內(nèi)部審計(jì)（師）協(xié)會和廣大會員單位、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，各單位認(rèn)真總結(jié)，立足實(shí)務(wù)，嚴(yán)格篩選，積極向協(xié)會推薦、選送了154篇審計(jì)報(bào)告及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會組織專家進(jìn)行了認(rèn)真評審打分和綜合評議，根據(jù)評選結(jié)果，中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司撰寫的《某國碼頭股東方聯(lián)合內(nèi)部審計(jì)報(bào)告》等75篇審計(jì)報(bào)告及相關(guān)質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)材料被評為中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會2018年“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升優(yōu)秀成果”。

為了推動《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（以下簡稱審計(jì)署11號令）的貫徹落實(shí)，今年11月，我們與剛剛成立不久的審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司聯(lián)合推出了“《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》知識競賽”活動，這一活動受到廣泛歡迎，各中央單位、各級審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會紛紛動員起來，組織了10萬余人參賽；加上個人參賽人數(shù)，參賽總?cè)藬?shù)近20萬人，創(chuàng)協(xié)會活動參加人數(shù)的歷史之最。我們綜合考慮各地各單位組織參賽的人數(shù)及占審計(jì)人員數(shù)量的比例、滿分人數(shù)比例等因素，評出36個獲得組織獎的單位，并從13萬余名獲得滿分的參賽者中隨機(jī)抽取出500位幸運(yùn)者獲得個人獎。

2018年全國內(nèi)部審計(jì)理論研討活動的主題是“新時代內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展”，活動開展情況同樣喜人。各地各單位選送到協(xié)會來參評的論文達(dá)到409篇，也是歷年來最多的。我們組織學(xué)術(shù)委員會委員進(jìn)行了評審，從中評出一等獎12篇、二等獎53篇、三等獎127篇和提名獎162篇，評定組織工作出色的45家單位獲得論文組織獎。

在此，我要向在上述三項(xiàng)協(xié)會年度重點(diǎn)活動中獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有積極組織開展上述活動的單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以及所有參加上述活動的人員，表示衷心的感謝！

下面，我著重圍繞審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升活動談三個方面意見。

一、審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升活動成果呈現(xiàn)的特點(diǎn)

各單位選送的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升成果均來源于生動的審計(jì)實(shí)踐，來源于各內(nèi)審機(jī)構(gòu)成效顯著的審計(jì)項(xiàng)目，類型多樣，內(nèi)容豐富。不僅有財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程投資審計(jì)等傳統(tǒng)常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，也有內(nèi)控審計(jì)、治理審計(jì)、境外審計(jì)、信息化審計(jì)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目，還有針對特定領(lǐng)域和特定目的組織開展的專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等。這些審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升成果充分體現(xiàn)近年來內(nèi)部審計(jì)不斷提升理念和功能定位，積極拓展工作領(lǐng)域，注重內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，探索內(nèi)部審計(jì)新的方法手段，提升信息化水平，提高內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力，內(nèi)部審計(jì)工作充分發(fā)揮作用，取得的巨大成績，得到組織領(lǐng)導(dǎo)層和社會的廣泛認(rèn)可。審計(jì)報(bào)告特色鮮明，提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和措施也具有一定的創(chuàng)新性、示范性和推廣價值。

（一）科學(xué)選取審計(jì)項(xiàng)目、周密做好審前準(zhǔn)備是提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的基本前提

1.著眼服務(wù)大局，立足風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向選取審計(jì)項(xiàng)目。選好審計(jì)項(xiàng)目是保證審計(jì)質(zhì)量、取得審計(jì)成效的基礎(chǔ)。許多入選優(yōu)秀成果的審計(jì)項(xiàng)目是圍繞本單位全局工作、在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上確定的，取得了顯著成效。比如，武鋼集團(tuán)有限公司審計(jì)部立足解決管理層的痛點(diǎn)和關(guān)注的焦點(diǎn)，聚焦集團(tuán)公司業(yè)務(wù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地確立審計(jì)主題和項(xiàng)目。在關(guān)注到集團(tuán)下屬一家擁有14家（分）子公司的綜合性建筑施工承包商A公司2012年承建市政45億元BT工程項(xiàng)目后，出現(xiàn)了融資規(guī)模激增、各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時有發(fā)生、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯的情況，2016年審計(jì)部將A公司資金管理審計(jì)列入專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃。該項(xiàng)目最終形成的審計(jì)報(bào)告披露了7個問題，涉及違規(guī)問題資金31.21億元，并提出堵塞漏洞、防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平的建議，達(dá)到了很好的審計(jì)效果。中國移動通信集團(tuán)河南有限公司內(nèi)審部把作為公司實(shí)施“大連接”戰(zhàn)略關(guān)鍵舉措的家庭寬帶業(yè)務(wù)納入審計(jì)視野，2017年組織開展了家庭寬帶業(yè)務(wù)管理專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)報(bào)告系統(tǒng)分析了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及利用、業(yè)務(wù)辦理與用戶質(zhì)量、市場營銷與服務(wù)支撐等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的12個問題，涉及金額1.65億元，提出管理建議12個，得到公司領(lǐng)導(dǎo)和管理層重視，取得了滿意的審計(jì)效果。

2.充分開展審前調(diào)查，科學(xué)編制審計(jì)方案。入選項(xiàng)目大多能夠通過深入、充分的審前調(diào)查，確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)，評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)周密的項(xiàng)目審計(jì)方案，不打無準(zhǔn)備之仗。中鐵大橋局集團(tuán)有限公司審計(jì)部在對大橋局一公司某工程項(xiàng)目審計(jì)時，扎實(shí)開展審前調(diào)查，在進(jìn)駐項(xiàng)目前，審計(jì)組對工程管理部、財(cái)務(wù)部、工程經(jīng)濟(jì)部等部門及一公司進(jìn)行了走訪與函調(diào)，獲取經(jīng)營信息，并從財(cái)務(wù)、成本、物資等信息系統(tǒng)中生成管理數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查情況確定該項(xiàng)審計(jì)的目標(biāo)為核實(shí)盈虧、分析成因，并提出項(xiàng)目扭虧解困的有效措施。將審計(jì)重點(diǎn)定位在投標(biāo)決策、勞務(wù)分包、安全質(zhì)量、物資管理四個方面。山東航空集團(tuán)有限公司審計(jì)部開展餐食機(jī)供品風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)前，將審前調(diào)研與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，搜集業(yè)內(nèi)案例及學(xué)術(shù)成果等，帶著問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)去現(xiàn)場，提高了審計(jì)方案的指向性和對現(xiàn)場工作的指導(dǎo)性。

3.合理調(diào)配審計(jì)資源，加強(qiáng)審前人員培訓(xùn)。四川宜賓五糧液集團(tuán)有限公司審監(jiān)部開展A公司經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時，公司黨委專門成立A公司審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委委員、紀(jì)委書記牽頭管理，審監(jiān)部部長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科室主管具體實(shí)施，充分考慮內(nèi)審人員的知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ纫蛩兀茖W(xué)合理配置審計(jì)力量，采取以干代訓(xùn)方式，增添新鮮血液，補(bǔ)充活力，有效整合了審計(jì)力量，提升了項(xiàng)目質(zhì)量。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司審計(jì)部還探索了內(nèi)外結(jié)合、雙向培訓(xùn)的新模式，組織針對被審計(jì)單位運(yùn)營特點(diǎn)、管理特色的專題培訓(xùn)，邀請被審計(jì)單位計(jì)劃發(fā)展部、生產(chǎn)設(shè)備部、管理中心等負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，使內(nèi)審人員在最短的時間內(nèi)進(jìn)入角色，消除被審計(jì)單位對審計(jì)工作的誤解，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題更加全面、客觀、到位，從而有效提升了審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

（二）明確審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立審計(jì)質(zhì)量控制體系是提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的關(guān)鍵舉措

1.建立審計(jì)文書范本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一些單位通過統(tǒng)一審計(jì)工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)部審計(jì)人員明確了行為遵循，為質(zhì)量控制明確了標(biāo)準(zhǔn)。中國移動通信集團(tuán)河南有限公司加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)控制體系建設(shè)，建立了覆蓋公司全業(yè)務(wù)全流程的內(nèi)部審計(jì)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國網(wǎng)安徽省電力公司結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編寫出版了《電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)》《電網(wǎng)企業(yè)工程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)》兩本審計(jì)專業(yè)書籍，構(gòu)建了一套完整、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管控體系。

2.建立審計(jì)質(zhì)量全面控制體系。審計(jì)質(zhì)量控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，很多單位通過建立覆蓋全員全過程的質(zhì)量控制體系提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。中國太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司搭建了“標(biāo)準(zhǔn)化、全流程、全覆蓋”的審計(jì)質(zhì)量管理體系，通過“審計(jì)質(zhì)量控制及評估機(jī)制”“質(zhì)量分析報(bào)告機(jī)制”“投入產(chǎn)出分析機(jī)制”“審計(jì)成效照鏡子機(jī)制”“現(xiàn)場質(zhì)量輔導(dǎo)與觀摩機(jī)制”“審計(jì)質(zhì)量外部評估機(jī)制”等6大機(jī)制，定期下發(fā)質(zhì)量評估報(bào)告、照鏡子分析報(bào)告、缺陷復(fù)評結(jié)果、優(yōu)秀審計(jì)案例推薦等，全面強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。抓住質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，能夠達(dá)到事半功倍的效果，不少單位總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)做法。如中信銀行股份有限公司審計(jì)部開展“信息科技專項(xiàng)審計(jì)”時，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施環(huán)節(jié)的管理，落實(shí)督導(dǎo)、分級復(fù)核等質(zhì)量控制措施，每天召開項(xiàng)目例會，重點(diǎn)關(guān)注普遍性、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，并實(shí)施現(xiàn)場質(zhì)量控制和復(fù)核。湖北銀行股份有限公司審計(jì)部在開展投行業(yè)務(wù)全流程審計(jì)時，抓住審計(jì)報(bào)告編審環(huán)節(jié)，實(shí)施由主審人起草，審計(jì)組初審、質(zhì)量監(jiān)督員復(fù)核、報(bào)告審查委員會審議、總經(jīng)理審核、分管行長審批的五級審計(jì)報(bào)告審查流程。中鐵四局集團(tuán)有限公司嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告審核關(guān)，審計(jì)報(bào)告初稿形成的三日內(nèi)，由審計(jì)部長組織召開部門審計(jì)報(bào)告審理會。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司采取“一日一記，三日一會，七日一新”的現(xiàn)場質(zhì)量控制模式，要求各審計(jì)組成員每日編寫審計(jì)日志；每三天運(yùn)用審計(jì)綜合信息系統(tǒng)，采取視頻會議、遠(yuǎn)程匯報(bào)等方式召開一次小組會議，及時糾偏；每周上報(bào)一次審計(jì)最新動態(tài)，及時向上級溝通匯報(bào)。

4.建立審計(jì)質(zhì)量后評估制度。一些單位探索建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量后評估機(jī)制，對審計(jì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量考核。浙江省農(nóng)村信用聯(lián)合社寧波辦事處積極探索以審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、績效考核為主的自評估模式，通過完善內(nèi)審質(zhì)量考核細(xì)則、細(xì)化審計(jì)質(zhì)量扣罰標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充員工績效合約等形式，初步建立內(nèi)審質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)體系。中國工商銀行內(nèi)部審計(jì)局昆明分局要求審計(jì)組在現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束、反饋溝通完成后一周內(nèi)，即開展項(xiàng)目的后評價工作，主要從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的客觀公正性、審計(jì)方法的恰當(dāng)性、審計(jì)發(fā)現(xiàn)價值和風(fēng)險(xiǎn)程度，以及審計(jì)建議的實(shí)用性和針對性等方面進(jìn)行定量打分評價，有效提高審計(jì)人員的履職能力，為后續(xù)審計(jì)質(zhì)量提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）做到報(bào)告形式規(guī)范、確保內(nèi)容真實(shí)客觀是提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核心要求

1.審計(jì)報(bào)告要素完整、格式規(guī)范。入選優(yōu)秀成果的審計(jì)報(bào)告大多符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和格式的基本規(guī)范要求，一些單位還結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化了準(zhǔn)則的要求。國網(wǎng)山西省電力公司針對企業(yè)集團(tuán)不同審計(jì)類型，編寫了涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)等在內(nèi)的五類審計(jì)報(bào)告模板，規(guī)范審計(jì)報(bào)告框架和內(nèi)容表述格式。福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升融入審計(jì)系統(tǒng)模塊建設(shè)中，從工作底稿開始就強(qiáng)調(diào)編制的規(guī)范性，并通過審計(jì)系統(tǒng)對審計(jì)文檔的規(guī)范性進(jìn)行實(shí)時校驗(yàn)。中廣核服務(wù)集團(tuán)有限公司對審計(jì)報(bào)告措辭提出明確要求，要求避免不準(zhǔn)確、寬泛的用詞，避免修飾性及帶感情色彩、貶損或夸張的用詞，并建立了自查、復(fù)核等控制環(huán)節(jié)。

2.審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。一是在查深查透的基礎(chǔ)上把問題表述清楚。浙江省瑞安市教育局在組織開展的某中學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中，事實(shí)表述準(zhǔn)確，能夠客觀反映違規(guī)事項(xiàng)的時間、責(zé)任主體、違規(guī)情節(jié)、金額、后果和截至審計(jì)時點(diǎn)的狀況等必備要素，全面回答好“是什么”“為什么”“怎么樣”和“怎么辦”的問題。二是力求審計(jì)定性依據(jù)合法、明確和適當(dāng)。國網(wǎng)山東省電力公司淄博供電公司要求審計(jì)依據(jù)要“內(nèi)外結(jié)合”，既包括國家法規(guī)，又涵蓋行業(yè)規(guī)定。國網(wǎng)山西省電力公司還采取了“多層次”引用審計(jì)依據(jù)的辦法，除了包括國家法律法規(guī)、企業(yè)通用制度以及預(yù)算、計(jì)劃、合同要求外，還增設(shè)了省市公司細(xì)則辦法，增強(qiáng)審計(jì)依據(jù)的針對性、專屬性。三是統(tǒng)一審計(jì)定性標(biāo)準(zhǔn)。中信銀行股份有限公司將中國人民銀行《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價指南》風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸類方法抽象為問題定性標(biāo)準(zhǔn)。

3.審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見客觀公正。一是加強(qiáng)與被審計(jì)單位和相關(guān)部門的溝通，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性。如中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有限公司對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，多方求證，相互印證，分別走訪公司相關(guān)職能部門，充分聽取各職能部門對企業(yè)生產(chǎn)組織管理、財(cái)務(wù)管控、技術(shù)研發(fā)等方面的專業(yè)意見和建議，完善問題的描述和定性，客觀、公正、合理地反映相關(guān)問題，增強(qiáng)了審計(jì)結(jié)論的客觀性。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高審計(jì)結(jié)論的客觀性。如四川長虹電子控股集團(tuán)公司審計(jì)部在實(shí)施投入產(chǎn)出管理專項(xiàng)審計(jì)時，圍繞“投入產(chǎn)出”各關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，由點(diǎn)到面、由表及里尋找問題癥結(jié)，從管理層、被審計(jì)單位、內(nèi)部審計(jì)等多個視角審視和論證業(yè)務(wù)，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層剖析問題實(shí)質(zhì)，保證了審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性，提升了審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是實(shí)事求是提出審計(jì)意見。中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司在準(zhǔn)確對照相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，將疏于職守、明知故犯、有意為之等主觀行為造成的問題與體制缺陷、經(jīng)驗(yàn)不足、無意過失等非主觀原因造成的問題嚴(yán)格區(qū)分，提出適當(dāng)?shù)奶幚硖幜P意見。

4.審計(jì)建議具有針對性和可行性。高質(zhì)量的審計(jì)建議是內(nèi)部審計(jì)履行服務(wù)職能，為組織創(chuàng)造價值的重要體現(xiàn)，也是審計(jì)報(bào)告的特色。一是區(qū)分問題影響，評估問題風(fēng)險(xiǎn)程度，提升審計(jì)建議的針對性。例如，浙江余杭農(nóng)村商業(yè)銀行審計(jì)部開展管理專項(xiàng)審計(jì)時，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新引入波達(dá)計(jì)數(shù)法，按嚴(yán)重程度對風(fēng)險(xiǎn)問題實(shí)施量化排序，梳理出員工行為管理中的薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，區(qū)分主次，突出內(nèi)控點(diǎn)，有效提升了審計(jì)建議的針對性。中國聯(lián)通黑龍江省分公司審計(jì)部在審計(jì)監(jiān)控異常項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中，區(qū)分問題發(fā)生范圍和頻次，將全部發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行歸納提煉，區(qū)分為共性和個性問題，提出有針對性的建議。二是加強(qiáng)綜合分析研究，提升審計(jì)建議的高度和層次。通過對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)梳理，針對普遍性和傾向性問題，深入挖掘產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的辦法，可以避免審計(jì)建議就事論事，泛泛而論。比如，中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司把審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中，全面反映審計(jì)情況的同時，突出重點(diǎn)內(nèi)容，對事關(guān)改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的問題進(jìn)行深入剖析，從完善體制機(jī)制和管理流程層面有針對性地提出審計(jì)建議，有效提升了審計(jì)報(bào)告的價值。

（四）推動整改取得實(shí)效、擴(kuò)大成果利用范圍是提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重要體現(xiàn)

1.完善審計(jì)整改機(jī)制，形成審計(jì)監(jiān)督合力。一些單位建立了分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉、各具特色的審計(jì)整改機(jī)制。如中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司開展某發(fā)電總廠原廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，推動被審計(jì)單位形成了邊審邊改、限期整改、整改后的再整改的“三位一體”整改模式。中國民生投資有限公司建立審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制、“審計(jì)回頭看”機(jī)制和審計(jì)整改表彰機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的管理閉環(huán)。

2.審計(jì)結(jié)果引起高度重視。一是審計(jì)報(bào)告得到組織高層領(lǐng)導(dǎo)重視。如招商銀行總行行長在信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評級體系專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告上作了200多字的批示，要求牽頭部門與信息科技部門聯(lián)合從信息科技角度想辦法，從根本上解決信用內(nèi)評管理基礎(chǔ)性問題，責(zé)成存在問題較多的分行吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)整改。二是審計(jì)報(bào)告為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。如國網(wǎng)安徽省電力公司的董事長去基層調(diào)研前，都會審閱該單位近三年的審計(jì)報(bào)告，作為全面了解單位經(jīng)營管理、做出相關(guān)決策的切入點(diǎn)和支撐。

3.審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到糾正，相關(guān)制度得到完善。如核工業(yè)二○八大隊(duì)開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)提出的內(nèi)部管理等方面存在的問題，修訂完善了“三重一大”、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的管理制度，補(bǔ)齊了制度短板；慈溪農(nóng)村商業(yè)銀行開展信貸風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)后，相關(guān)職能部門根據(jù)審計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)提示，開展信貸違規(guī)操作和風(fēng)險(xiǎn)全面排查活動，進(jìn)一步掌握本行信貸風(fēng)險(xiǎn)狀況和內(nèi)部管理操作情況，并結(jié)合審計(jì)案例組織培訓(xùn)，提升信貸人員的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識和信貸風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.審計(jì)結(jié)果得到有效利用，相關(guān)責(zé)任得到落實(shí)。國網(wǎng)西藏電力有限公司擴(kuò)大審計(jì)成果利用率，向公司人資部門、工程項(xiàng)目管理部門、監(jiān)察部門通報(bào)審計(jì)情況，促進(jìn)監(jiān)督主體之間的信息共享，避免重復(fù)監(jiān)督。北京市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，對相關(guān)單位經(jīng)營者進(jìn)行考核扣罰，確保審計(jì)效力落到實(shí)處。

5.審計(jì)成果產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司審計(jì)部開展的某國碼頭股東方聯(lián)合內(nèi)部審計(jì)，幫助董事會全面掌握了碼頭的經(jīng)營管理狀況，督促、協(xié)助管理層完善內(nèi)控、規(guī)范管理，加強(qiáng)市場開拓，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、提升營運(yùn)效率。截至2017年底，碼頭操作箱量比2016年增加了60%，收入增加了37%，凈利潤增加了60%，取得了中方投資入股后最好的經(jīng)營業(yè)績。中國建筑第七工程局有限公司審計(jì)部開展的對下屬地產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2235.75萬元，有效提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的價值增值作用。

（五）提高人員勝任能力、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法是提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重要保障

1.加強(qiáng)職業(yè)教育，不斷提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司把職業(yè)道德建設(shè)引入審前培訓(xùn)，定期舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)大講堂，現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部邀請公司辦公室及新聞傳媒的同志，就如何捕捉審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)、如何提煉小標(biāo)題等公文寫作要素方面進(jìn)行授課，提升審計(jì)人員寫作水平，提升了審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司審計(jì)部常態(tài)化開展“黨建+審計(jì)”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)黨章、學(xué)講話等黨務(wù)活動中，基于審計(jì)視角解讀文件，領(lǐng)會精神，制定審計(jì)工作措施，切實(shí)將黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到審計(jì)工作之中，提高了審計(jì)站位。

2.合理配備審計(jì)人員，充分利用專家力量。山東鋼鐵集團(tuán)有限公司審計(jì)部從各分部抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)專家組成審計(jì)報(bào)告質(zhì)量審核專家團(tuán)隊(duì)，對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價和審核，為確保出具高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告發(fā)揮了積極的作用。

3.依靠信息化提升審計(jì)質(zhì)量和效率。中國工商銀行內(nèi)部審計(jì)局上海分局依托工行大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用信息化技術(shù)，靶向制導(dǎo)、精準(zhǔn)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審前-審中-審后的全過程控制，非現(xiàn)場階段運(yùn)用分析模型，從海量數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確鎖定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和可疑行為，為現(xiàn)場審計(jì)打下了良好基礎(chǔ)。國網(wǎng)天津市電力公司嘗試全程在線審計(jì)，圍繞電費(fèi)資金管理全鏈條開展審查，充分運(yùn)用數(shù)字化手段保障項(xiàng)目“覆蓋全”“挖掘深”“成效實(shí)”，全面揭示電費(fèi)資金管理中存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，為公司出具經(jīng)營管理的“體檢報(bào)告”。

4.創(chuàng)新審計(jì)組織模式和管理方式。中國石油天然氣集團(tuán)有限公司開展對某油田原總經(jīng)理的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，審計(jì)組實(shí)行“單點(diǎn)突破、集體會戰(zhàn)”的運(yùn)行模式，重點(diǎn)和難點(diǎn)由骨干定向攻堅(jiān)，其他人員從旁協(xié)助。如查找職工住房款表外賬套核算問題線索如大海撈針，先組織業(yè)務(wù)骨干取得突破口后，審計(jì)組立即集中力量，將賬外賬的發(fā)掘任務(wù)分配給每個審計(jì)人員，按房款結(jié)余、隱瞞的利潤、虛構(gòu)往來資金等不同類別，實(shí)施縱深推進(jìn)，將數(shù)據(jù)核實(shí)準(zhǔn)，把問題定性準(zhǔn)，行動迅捷且審計(jì)成果既有廣度又有深度。

二、審計(jì)報(bào)告質(zhì)量存在的一些問題值得重視

審計(jì)報(bào)告優(yōu)秀成果展示活動中雖然涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量、具有一定示范性的審計(jì)報(bào)告，但也暴露出審計(jì)報(bào)告質(zhì)量方面存在以下一些問題，表明遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則還不夠到位，需要采取切實(shí)有效的方法和措施加以解決，努力提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

（一）一些審計(jì)報(bào)告要素不夠完整，格式不夠規(guī)范

一是有的審計(jì)報(bào)告標(biāo)題有瑕疵。有的報(bào)告沒有明確反映被審計(jì)單位名稱、主要審計(jì)事項(xiàng)等內(nèi)容，如報(bào)告標(biāo)題為“XX公司審計(jì)報(bào)告”；二是缺乏收件人、落款、簽章、報(bào)告日期等基本要素，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告沒有主送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部等；三是有的審計(jì)概況表述不全面，缺乏審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)方法或?qū)徲?jì)依據(jù)等基本內(nèi)容，有些審計(jì)報(bào)告沒有明確聲明是按照《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施審計(jì)，有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告無委托表述；四是有的將審計(jì)意見和審計(jì)建議混用，或者審計(jì)建議和審計(jì)處理處罰之間的區(qū)別不夠清晰等。

（二）有的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題定性不夠準(zhǔn)確，缺乏必要的依據(jù)

一是有的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題缺乏具體定性依據(jù)。如某公司開展的信息化專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的10個問題，均沒有具體法規(guī)依據(jù)。如某單位審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)“存在免費(fèi)為客戶提供包裝材料、包裝勞務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、辦公倉儲場地等服務(wù)的情況”“存在支付貨運(yùn)公司國際小包預(yù)處理費(fèi)情況”等問題，沒有對問題定性及相關(guān)依據(jù)的表述。二是有的審計(jì)依據(jù)多引用內(nèi)部管理法規(guī)。如某公司開展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)均引用內(nèi)部文件和規(guī)定。三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題定性不夠客觀和恰當(dāng)。如某境外工程管理審計(jì)的報(bào)告中使用“用境內(nèi)營銷思維去經(jīng)營境外項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量缺乏保障”“人員屬地化困難重重”等主觀化的語言反映發(fā)現(xiàn)的問題，一定程度上影響了審計(jì)定性的客觀性。

（三）有的審計(jì)結(jié)論不夠全面、客觀，存在自相矛盾的評價

有的報(bào)告審計(jì)結(jié)論沒有與審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)呼應(yīng)；有的只描述存在的問題，沒有任何正面評價；有的審計(jì)結(jié)論主觀色彩較重，不符合客觀性要求；有的審計(jì)評價與發(fā)現(xiàn)問題不對應(yīng)或相矛盾。如某公司制造成本及經(jīng)營管理專項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)結(jié)論稱“管理人員管理水平不高，管理效率低下”，卻沒有相應(yīng)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和事實(shí)做支撐。某裝備公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中認(rèn)為XX領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)“三重一大”決策制定和實(shí)施情況良好，與審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“三重一大”諸多較為嚴(yán)重的問題相矛盾。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中責(zé)任認(rèn)定不到位問題較為突出

有的審計(jì)報(bào)告沒有進(jìn)行責(zé)任界定；有的沒有逐個問題界定責(zé)任，而是對所有問題一起籠統(tǒng)界定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有的只是簡單地依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工定責(zé)，僅把領(lǐng)導(dǎo)直接分管工作中的問題界定為主管責(zé)任，其他問題都界定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告反映的問題大多與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)聯(lián)度不高，也是造成難以定責(zé)的原因。

（五）有的審計(jì)建議過于空泛，針對性和可操作性不強(qiáng)

有的報(bào)告審計(jì)建議沒有針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題或情況提出；有的審計(jì)建議過于原則、籠統(tǒng)，缺乏可操作性；有的審計(jì)建議就事論事，缺乏深度分析，沒有從體制機(jī)制制度層面提出建議。如某工業(yè)公司原總經(jīng)理XX離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題包括下屬公司通過外包單位套取現(xiàn)金支付費(fèi)用、購置資產(chǎn)等財(cái)務(wù)管理方面問題，而提出的審計(jì)建議則是：“立足集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)揮整合優(yōu)勢，提升制造水平，提高盈利能力；規(guī)范內(nèi)部管理，提升經(jīng)營效率；強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，提升紀(jì)律規(guī)矩意識”，審計(jì)建議問題與發(fā)現(xiàn)問題呼應(yīng)不夠、針對性不強(qiáng)。

（六）有的審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)不合理，語言不夠精煉，重點(diǎn)不夠突出

有的報(bào)告沒有突出重大問題和風(fēng)險(xiǎn)，平鋪直敘，缺乏層次感；有的報(bào)告語言不夠精煉。某銀行開展的金融精準(zhǔn)扶貧績效的審計(jì)評估報(bào)告、某電網(wǎng)的經(jīng)責(zé)審計(jì)報(bào)告1.2萬字、某科技公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告近2萬字。

（七）個別審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不到位，審計(jì)成效不明顯

有的報(bào)告質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料沒有反映參評審計(jì)報(bào)告的主要特點(diǎn)，沒有反映單位領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)報(bào)告的重視程度、審計(jì)結(jié)果利用情況或?qū)徲?jì)整改情況等，有的經(jīng)驗(yàn)材料反映的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和審計(jì)成果并沒有在審計(jì)報(bào)告中全面反映等。

三、推動新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是“提質(zhì)增效”，為促進(jìn)組織的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，因此內(nèi)部審計(jì)也要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革”“效率變革”和“動力變革”。質(zhì)量和效率提升的著眼點(diǎn)就是解決內(nèi)部審計(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問題，滿足利益相關(guān)者更高層次的需求，而這種提升的動力由設(shè)機(jī)構(gòu)、配人員、配經(jīng)費(fèi)等“要素”驅(qū)動，逐步轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新”驅(qū)動，靠內(nèi)部審計(jì)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、人才隊(duì)伍創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。下面我就新時代推動內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出如下六點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，推動黨中央重大方針政策和組織發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)

廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)深刻理解新時代對審計(jì)工作的新要求，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，提高政治站位，將內(nèi)審工作自覺融入黨和國家監(jiān)督體系中，服務(wù)于中國特色社會主義發(fā)展新的戰(zhàn)略安排，將推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為義不容辭的使命，將推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署在本地區(qū)本部門本單位的有效落實(shí)作為首要職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)加大對國家重大政策措施落實(shí)情況、重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域的審計(jì)力度。同時，要當(dāng)好督查組織戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的“巡視員”和保障組織戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的“別動隊(duì)”。內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，公正、客觀地開展審計(jì)工作。

（二）提升內(nèi)部審計(jì)理念，深化內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)理念的不斷提升是推動內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。近年來，內(nèi)部審計(jì)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和改革總要求，不斷推動內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級，逐漸形成了圍繞組織戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)組織運(yùn)營管理，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)組織健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織價值增值，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部審計(jì)新理念，內(nèi)部審計(jì)工作迅速發(fā)展，取得了有目共睹的巨大成績。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)理念，把握內(nèi)審工作的原則和規(guī)律，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代內(nèi)部審計(jì)的新定位、新目標(biāo)，解放思想、與時俱進(jìn)，著眼組織發(fā)展戰(zhàn)略全局，圍繞組織中心工作，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊扣改革發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)，聚焦實(shí)現(xiàn)組織高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)履行職責(zé)的廣度和深度，深化內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容，切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，助力組織防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)管理、增效益，為組織的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

（三）完善內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制和制度，提升內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化水平

新時代內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷推動內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制和制度完善，激發(fā)內(nèi)部審計(jì)的活力；應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部審計(jì)組織體系、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要高度重視審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)國家政策、法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合本行業(yè)本單位實(shí)際，推動制度創(chuàng)新，不斷完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。要大力完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，推動內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制的建設(shè)。要繼續(xù)深入推動審計(jì)署11號令的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系，大力宣傳推廣內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，深入推動內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施，促進(jìn)依法依規(guī)實(shí)施審計(jì)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量。

（四）推動內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，提高內(nèi)部審計(jì)信息化水平

習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會第一次會議上指出，“要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)”，這為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。面對新形勢新任務(wù)新要求，內(nèi)部審計(jì)要克服人力資源不足的矛盾，要提供更具戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性的審計(jì)建議，就必須向?qū)徲?jì)技術(shù)方法創(chuàng)新要質(zhì)量、要效率。內(nèi)審人員要提升運(yùn)用信息化手段的能力，探索多種科技手段與內(nèi)部審計(jì)的有機(jī)融合，通過實(shí)施非現(xiàn)場審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)、實(shí)時監(jiān)控預(yù)警等新模式，建立信息化審計(jì)管理平臺，提升自動化、智能化工作水平，進(jìn)一步拓寬審計(jì)視野，創(chuàng)新審計(jì)思路，提升審計(jì)的廣度、深度和效率，為內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（五）高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，提高內(nèi)部審計(jì)成果利用水平

內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用的高質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)和落腳點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)督查力度，不斷提升審計(jì)整改成效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動完善體制機(jī)制和制度，提升管理水平，促進(jìn)深化改革。各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范整改流程和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新整改和問責(zé)機(jī)制，注重建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改長效機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，創(chuàng)新審計(jì)成果利用方式，提升審計(jì)成果利用水平，形成審計(jì)成果利用長效機(jī)制，使審計(jì)成果在促進(jìn)組織完善治理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高績效、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)方面發(fā)揮更大作用。要通過提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)和整改問題質(zhì)量，為審計(jì)機(jī)關(guān)利用內(nèi)部審計(jì)成果創(chuàng)造條件。

（六）加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，全面提升內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力

全面提升內(nèi)審人員能力是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。要貫徹落實(shí)全國內(nèi)部審計(jì)工作座談會上提出的堅(jiān)持打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍的要求。優(yōu)化人才配置和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升內(nèi)審人員綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)識別和運(yùn)用現(xiàn)代化審計(jì)技術(shù)方法的能力，發(fā)現(xiàn)和揭示問題的能力，報(bào)告問題、提出建議和成果運(yùn)用的能力；另一方面要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，著力提升內(nèi)審人員的責(zé)任意識和工匠精神，培育良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)政治責(zé)任感、發(fā)展使命感和職業(yè)榮譽(yù)感。

同志們，今天我們在這里總結(jié)交流貫徹落實(shí)審計(jì)署11號令，推動新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研究等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時找到存在的差距，就是要進(jìn)一步啟發(fā)廣大內(nèi)審人員的工作思路，提高審計(jì)站位，拓寬審計(jì)視野，增強(qiáng)法治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和質(zhì)量意識，提高內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)踐水平。

2018年，正值改革開放四十周年，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會也走過了收獲滿滿的，值得紀(jì)念的一年。在新的一年里，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會將繼續(xù)以為會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力和水平。與審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司等單位密切配合，當(dāng)好審計(jì)機(jī)關(guān)與廣大內(nèi)審人員聯(lián)系的橋梁和紐帶，成為協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)的重要力量。讓我們攜手努力，繼續(xù)埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，為推動內(nèi)部審計(jì)所在組織的高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)新作為，做出新貢獻(xiàn)，創(chuàng)造新價值，譜寫新時代內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

謝謝大家！