對(duì)當(dāng)前階段自主招生的思考與建議

黃禎

摘 要：自主招生已成為我國(guó)高等教育改革擴(kuò)大高校招生自主權(quán)重要舉措之一。從2003年～2018年，經(jīng)過(guò)15年的探索與發(fā)展，自主招生政策不斷變革，自主招生制度不斷完善，影響日益凸顯。通過(guò)對(duì)2018年自主招生報(bào)考條件的系統(tǒng)梳理分析及全面解讀，總結(jié)了當(dāng)前階段自主招生的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)自主招生破壞高考公平性等備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了深化改進(jìn)招生改革的可行建議。

關(guān)鍵詞：自主招生;特點(diǎn);發(fā)展趨勢(shì);建議

自主招生又稱(chēng)為高等院校自主選拔，由院校擬定一定的招生數(shù)量，在高考的基礎(chǔ)上通過(guò)高校的綜合評(píng)估原則（主要包含筆試、面試兩方面），優(yōu)選擁有創(chuàng)新潛力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的考生。最終獲得擬錄取資格的考生在高考分?jǐn)?shù)到達(dá)院校設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可在高考錄取中享有一定的投檔及專(zhuān)業(yè)錄取優(yōu)惠。自主招生是正常高考的輔助手段，是對(duì)高考制度的進(jìn)一步完善，是高校選拔錄取工作改革的重要環(huán)節(jié)，而非高考的另外招生。本文通過(guò)近年自主招生實(shí)際數(shù)據(jù)為例，剖析自主招生考試的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)與存在的問(wèn)題，思考與探索自主招生改革發(fā)展方向，為當(dāng)今大學(xué)自主招生改革提供有益借鑒。

一、自主招生特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

（1）自主招生受關(guān)注程度越來(lái)越高

近來(lái)年，隨著高考改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，自主招生、綜合評(píng)價(jià)等招生途徑在高校選拔中所占的權(quán)重逐年增加。其中，學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)是自主招生選拔的重要參考指標(biāo)，因此受到了全國(guó)越來(lái)越多中學(xué)、家長(zhǎng)和考生的廣泛關(guān)注和重視。

此外，由于高考改革指揮棒的作用，高考試題難度有所調(diào)整，考生成績(jī)呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)，尖子考生并非像高考改革之前那樣在高考中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致裸分的競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增。這也導(dǎo)致眾多學(xué)校和考生紛紛關(guān)注其他的招生途徑，提高高考的成功率。

眾所周知，自主招生早已不是省市重點(diǎn)中學(xué)的專(zhuān)屬，超80%以上地方中學(xué)都在關(guān)注自主招生，許多中學(xué)甚至專(zhuān)門(mén)成立自主招生辦公室或教研組，重點(diǎn)推進(jìn)自主招生工作。因此，在這種形勢(shì)下，自主招生報(bào)名人數(shù)逐年攀升是一個(gè)必然現(xiàn)象。

（2）自主招生競(jìng)爭(zhēng)激烈程度越來(lái)越高

隨著新高考改革的持續(xù)推動(dòng)，自主招生越來(lái)越受關(guān)注，競(jìng)爭(zhēng)壓力逐年攀升。根據(jù)教育部政策規(guī)定，全國(guó)有95所高校具有自主招生資格。但2015年～2018年，近90所高校進(jìn)行自主招生，其中有77所院校在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招生，而另外13所院校只在本省開(kāi)展自主招生。

從2015年起，自主招生考試安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖1）可知，近年來(lái)自主招生報(bào)名人數(shù)不斷增加，尤其是2018年，首次突破80萬(wàn)。報(bào)名人數(shù)增加的同時(shí)，初審?fù)ㄟ^(guò)人數(shù)增加也是大趨勢(shì)，然而招生計(jì)劃人數(shù)增加有限，以清華大學(xué)為例（見(jiàn)圖2），雖然2018年錄取人數(shù)較前兩年有所增加，但錄取率實(shí)際上降低了。從全國(guó)范圍來(lái)看，2018年只有21所院校招生計(jì)劃人數(shù)有所增加，其中人數(shù)增加最多的是西南大學(xué)，由400人增加至500人，其他大部分學(xué)校依然持平。綜合來(lái)看，今后的自主招生競(jìng)爭(zhēng)必將日益白熱化。

（3）報(bào)名條件有所變化

根據(jù)歷年高校招生簡(jiǎn)章，具體招生條件上主要為：五大學(xué)科競(jìng)賽類(lèi)、人文社科特長(zhǎng)類(lèi)、科技研究創(chuàng)新類(lèi)、論文專(zhuān)著發(fā)表、專(zhuān)利發(fā)明、綜合/單科成績(jī)優(yōu)秀、以及具有其他創(chuàng)新潛質(zhì)和特長(zhǎng)的考生。高校的招生條件并非一成不變，每年都會(huì)結(jié)合實(shí)際情況做一定調(diào)整[1-2]。與往年相比，2018年自主招生報(bào)考要求呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1）理科類(lèi)競(jìng)賽依然是主流;2）文科類(lèi)競(jìng)賽逐漸降溫;3）科創(chuàng)類(lèi)競(jìng)賽成“新寵兒”;4）綜合成績(jī)優(yōu)秀依然有機(jī)會(huì);5）論文、專(zhuān)利原創(chuàng)考核更為嚴(yán)厲。

（4）報(bào)名方式及考核方式均有所變化

在2916年以前，絕大多數(shù)自主招生報(bào)名在各大高校的招生網(wǎng)就能進(jìn)行申報(bào)，而在2016年以后，具備自主招生資格的90所高校都要經(jīng)過(guò)陽(yáng)光高考特殊類(lèi)型招生報(bào)名平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。另外，各大院校也將會(huì)添加不同的專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大自主招生報(bào)名范圍。

不同高校的具體考核方式也略有不同。自主招生的高校對(duì)筆試科目測(cè)試不是強(qiáng)制要求，是否開(kāi)展筆試考核，在各大院校的招生性息中會(huì)有具體說(shuō)明。通常情況下，筆試測(cè)試的原則是不超過(guò)兩門(mén)，具體考核內(nèi)容依據(jù)考生申報(bào)專(zhuān)業(yè)而定。此外，有些高校已提高考生的面試比重，這對(duì)通過(guò)了筆試的內(nèi)向孩子來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的絆腳石。

二、當(dāng)前自主招生存在的問(wèn)題

自主招生對(duì)高考制度而言至關(guān)重要，一方面被“委以重任”，另一方面也飽受爭(zhēng)議。絕大部分人希望“一考定終身”狀況通過(guò)自主招生制度而有所改善，但是種種顧忌和懷疑也紛至沓來(lái)。自主招生制度改革不斷問(wèn)題也沒(méi)有間斷過(guò)，主要是歸結(jié)為高考和自主招生的復(fù)雜性、高利害性和高敏感性。

（1）自主招生影響高中教學(xué)，一定程度上增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)

“一考定終身”的弊端通過(guò)高校自主招生制度有效的改善，不幸的是，自主招生最終卻演變成爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源的大戰(zhàn)。高校實(shí)施這種畸形的自主招生策略，不僅給院校之間帶來(lái)惡性角逐，同時(shí)給教學(xué)和考生家庭帶來(lái)額外的學(xué)業(yè)與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。絕大多數(shù)學(xué)生申報(bào)院校的自主招生后，為了能夠通過(guò)招生院校的筆試、面試考核，到處尋求各種輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必定會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)缺課現(xiàn)象。這類(lèi)考生為了能通過(guò)考核，占用了絕大多數(shù)正常學(xué)習(xí)的時(shí)間與精力，從而影響正常的學(xué)習(xí)。

（2）自主招生一定程度上導(dǎo)致了高校間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

高考“志愿”意思是考生通過(guò)高等教育考試的“志向與意愿”，參加高考學(xué)生擁有依據(jù)個(gè)人的個(gè)人特點(diǎn)、興趣喜好、夢(mèng)想抱負(fù)來(lái)合理報(bào)考自己較為傾向的院校的權(quán)力。一年一度的自主招生與高考后，由學(xué)?；蛘吒改复鷮?xiě)報(bào)考意愿的情況十分常見(jiàn)。事實(shí)上，受到某種利益的驅(qū)使才會(huì)有這種情況的發(fā)生，高考意愿已不單純是學(xué)生選定院校、挑選專(zhuān)業(yè)的途徑，早已成為各高中、高校與家長(zhǎng)獲取最大利益的手段。因此，不少地區(qū)及學(xué)習(xí)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的自主招生考試辦，為推動(dòng)自主招生花費(fèi)巨大人力物力。院校招生日益激烈，各高校手段層出不窮，此次“明斗”僅為揭示“暗戰(zhàn)”的冰山一角，更發(fā)人深思。

（3）自主招生客觀上影響了高考制度的公平性

自主招生制度在出臺(tái)、執(zhí)行以及改革過(guò)程中，質(zhì)疑不斷，其公平性飽受爭(zhēng)議。根據(jù)往年自主招生條件可知，能被自主招生錄取的考生絕大多數(shù)都具備特殊專(zhuān)長(zhǎng)。因此，為了讓考生就被這些專(zhuān)長(zhǎng)，越來(lái)越多的父母未雨綢繆，早早制定專(zhuān)長(zhǎng)養(yǎng)成計(jì)劃，為考生量身打造各項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)，如送考生參加提升面試能力的訓(xùn)練班、重點(diǎn)參加奧數(shù)班培訓(xùn)等。不難看出，這些培養(yǎng)計(jì)劃背后都離不開(kāi)家庭財(cái)力的投入。各位考生背后家庭的階層差距、貧富差距對(duì)考生有著巨大的影響。這一因素必然也會(huì)對(duì)自主招生制度的公平性造成不良印象。

自主招生制度客觀上“歧視”農(nóng)村生源也成了備受關(guān)注的焦點(diǎn)[3]。參加自主招生的農(nóng)村考生人數(shù)以及通過(guò)自主招生進(jìn)入大學(xué)的農(nóng)村考生人數(shù)都遠(yuǎn)低于城市考生。受教育資源分配不均衡、家庭貧富差距等因素影響，在自主招生制度下，農(nóng)村考生劣勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)差異較大。

（4）自主招生信息及過(guò)程透明度不夠，缺乏監(jiān)管，催生腐敗

自主招生制度自誕生以來(lái)，一直存在過(guò)程不透明的問(wèn)題。對(duì)自主招生督查不足，流程透明性很差，背地里存在暗箱操作、遞條子、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象，危害自主招生制度的公平性。自主招生、藝術(shù)類(lèi)招生及補(bǔ)錄中存在的貪腐案例屢屢被媒體曝光。盡管“點(diǎn)招”已被教育部明令禁止，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分院校對(duì)“校董”子女、教職工子女等仍然會(huì)留出少量機(jī)動(dòng)招生名額，提供綠色通道，實(shí)行特殊錄取。另外，為了能夠符合自主招生條件，部分人手段盡出，自主招生學(xué)術(shù)論文造假時(shí)常被爆出。

（5）高校招生自主性難發(fā)揮，選拔缺乏科學(xué)性及公信力

高校招生自主性難發(fā)揮，選拔一定程度上缺乏科學(xué)性。自主招生實(shí)質(zhì)上是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，但目前的自主招生反而壓縮了學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)，也只是給學(xué)校有限的自主招生權(quán)?！耙恢币詠?lái)，我國(guó)高校招生規(guī)劃、準(zhǔn)則、措施等均由國(guó)家統(tǒng)一制定，命題、考核等由國(guó)家統(tǒng)一布局，國(guó)家不允許高校按照本校的教育特點(diǎn)、教育目標(biāo)、教育模式選拔考生，這種模式很大程度上削弱了高校辦學(xué)特色與競(jìng)爭(zhēng)力?！弊畛?，自主招生被認(rèn)為可以有效的改善這不好的局面[4]。但實(shí)際上，由于種種原因，大學(xué)在招考中的自主性未能充分發(fā)揮。

自主招生選拔缺乏公信力。自主招生往往與具有天然優(yōu)勢(shì)的“超級(jí)中學(xué)”對(duì)接?！俺?jí)中學(xué)”本身就是基礎(chǔ)教育資源分配高度不均衡的產(chǎn)物，而自主招生對(duì)“超級(jí)中學(xué)”的青睞，更加劇了“超級(jí)中學(xué)”對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的路徑壟斷。還有些高校以社會(huì)實(shí)踐作為自主招生的選拔標(biāo)準(zhǔn)，這也已經(jīng)演化成為變相歧視。在某些養(yǎng)尊處優(yōu)的高校學(xué)者看來(lái)，只有去國(guó)外參加交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目、去知名企業(yè)總部實(shí)習(xí)等光鮮的經(jīng)歷才算社會(huì)實(shí)踐，而這類(lèi)光鮮的經(jīng)歷無(wú)一例外地需要家長(zhǎng)的金錢(qián)和資源鋪路。

三、思考與建議

高校自主招生工作需要在全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化自主招生制度改革的同時(shí)，進(jìn)一步扎緊制度籠子，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督管理[5]，強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，在政策層面，增強(qiáng)自主招生透明度及公平性，必須堅(jiān)持反對(duì)自由主義、本位主義的立場(chǎng)，將自主招生關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

進(jìn)一步擴(kuò)大院校的招生自主權(quán)，深化完善招生機(jī)制。試點(diǎn)院校依據(jù)本校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)人才的宗旨與方針、院校特色、師資力量等，確立科學(xué)高效的自主招生考試模式、措施、管理制度和運(yùn)行原則。

進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校命題和考核的管理，在允許高校自主權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)政策引導(dǎo)。通過(guò)總結(jié)分析近幾年自主招生開(kāi)展情況，自主招生試點(diǎn)高校應(yīng)以突出問(wèn)題為導(dǎo)向修改完善自主招生簡(jiǎn)章。依靠強(qiáng)化院校自主招生命題權(quán)、規(guī)范學(xué)校考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、考點(diǎn)及考試過(guò)程錄音錄像等方法，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校命題和考核的管理。

進(jìn)一步擴(kuò)大多樣化錄取的通道，樹(shù)立因人而異且多元化的招生體制[6]。在全面創(chuàng)新改革大環(huán)境中，試點(diǎn)高校必須持續(xù)完善特色鮮明、充分自由、類(lèi)型多樣的志愿選擇機(jī)制，在綜合公平公正的同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著重對(duì)考生綜合能力的審核，預(yù)先將招生簡(jiǎn)章公示，確?？忌軌虮M早收集到報(bào)考高校的詳細(xì)資料并提出申報(bào)，建立起考生與學(xué)校間相互選擇的樞紐;加強(qiáng)在命題和面試專(zhuān)家隊(duì)伍的組建，盡早開(kāi)發(fā)招生試題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高優(yōu)選人才效率，提高高校生存和發(fā)展的活力。

進(jìn)一步完善自主招生各環(huán)節(jié)公示制度，增強(qiáng)過(guò)程透明度及信息公開(kāi)度。教育部、省級(jí)考試機(jī)構(gòu)、高校和中學(xué)四級(jí)公示制度進(jìn)一步完善，各試點(diǎn)高校嚴(yán)格履行自主招生信息全面公開(kāi)，落實(shí)了自主招生全過(guò)程信息透明公開(kāi)。通過(guò)“陽(yáng)光高考”平臺(tái)預(yù)設(shè)限定條件，拒絕超規(guī)模錄取。通過(guò)暢通網(wǎng)站、信函等多種信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自主招生權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。自主招生規(guī)則的制訂者，自主招生過(guò)程的執(zhí)行者，必須接受?chē)?yán)格監(jiān)督。教育部和擁有自主招生權(quán)限的高校，都必須為自主招生設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴渠道，所有投訴必須得到反饋。一旦發(fā)現(xiàn)自主招生腐敗的線(xiàn)索，高校紀(jì)委應(yīng)該第一時(shí)間介入;如案情嚴(yán)重，中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組也應(yīng)該介入。

最后，由于自主招生受關(guān)注程度越來(lái)越高，在深化高校自主招生改革的同時(shí)，也要改善改革的社會(huì)環(huán)境，傳遞改革的“正能量”[7]。這是順利推進(jìn)改革的重要基礎(chǔ)。高校要打造優(yōu)質(zhì)的自主招生信息公示與管理平臺(tái)，充分發(fā)揮媒體的信息傳播功能。國(guó)家層面需要完善輿論的監(jiān)督與引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]張亞群，虞寧寧.燕京大學(xué)自主招生的特點(diǎn)及其借鑒意義[J].高等教育研究，2013，34（04）：90-98.

[2]馮寅.光華大學(xué)自主招生的特點(diǎn)及其借鑒意義[J].教育與考試，2016（02）：31-38.

[3]自主招生制度對(duì)普通高校高考招生制度的沖擊及對(duì)策[J].張侃;-《文教資料》-2011-10-15.

[4]自主招生改革的難點(diǎn)與突破[J].李雄鷹;-《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》-2012-05-25.

[5]張?zhí)煅㈧o茹.我國(guó)高校自主招生的實(shí)踐模式、路徑和改革理路[J].清華大學(xué)教育研究，2014，35（06）：35-40.

[6]尹銀，周俊山，陸俊杰.誰(shuí)更可能被自主招生錄取——兼論建立高校自主招生多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].清華大學(xué)教育研究，2014，35（06）：41-47.

[7]付小倩.深化高校自主招生制度改革：邏輯、障礙與路徑[J].高校教育管理，2015，9（05）：36-40.