提升脫貧質(zhì)量對鄉(xiāng)村振興的作用

孫澤武 沈久淑 陳留芳

前 ?言：目前來說，我國的三農(nóng)問題，已是國家的主要問題。國家多年來的一號文件，首要問題都涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。2013年，習(xí)總書記提出2020年我國必須解決農(nóng)村貧困。并相繼放出了一大堆政策。2018年提出鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，本文就從一個(gè)參與扶貧攻尖農(nóng)技員的角度談?wù)劮鲐毰c鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：脫貧質(zhì)量;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)技員;作用

隨著國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行各業(yè)快速擴(kuò)張，而農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展成了不能缺失的落后產(chǎn)業(yè)。特別是加入WTO后，國際農(nóng)業(yè)快速融合，我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯落后于世界。在我國投資農(nóng)業(yè)企業(yè)或者個(gè)人，大部份處于無利或虧本狀態(tài)。投資大，周期長，市場變化快，整個(gè)產(chǎn)業(yè)，靠投資拉動(dòng)。農(nóng)村勞力快速進(jìn)入到城市，現(xiàn)代農(nóng)村基本上成了老、弱、病、殘、幼的家園，缺乏生氣和活力。

習(xí)總書記在2013年提出我國要在2020年前解決農(nóng)村貧困人口問題，2018年國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民持續(xù)關(guān)注，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1、什么是扶貧工作：扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民減貧增收。二是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高貧困農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展能力。三是加大對中西部地區(qū)政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施城鎮(zhèn)居民就業(yè)工程，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)執(zhí)行最低生活保障線政策，提高企業(yè)退休人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。建立特色產(chǎn)業(yè)增收，是農(nóng)技員的主要工作。

2、何為鄉(xiāng)村振興：是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)。他包括：外表美，鄉(xiāng)村有著美麗的外表，有的鄉(xiāng)村坐落在青山綠水當(dāng)中，不管是村民或者游客都會(huì)感到心曠神怡;有的民房建筑非常有特色，且老百姓享受著高品質(zhì)的生活。內(nèi)在美。村莊發(fā)展勢頭良好，老百姓生活富裕，精神文明建設(shè)卓有成效等等，只有這樣，才能稱得上是真正的鄉(xiāng)村振興。其特征是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

3、技術(shù)扶貧中農(nóng)技員干什么，質(zhì)量如何？

2015年9 月起一大批單位可調(diào)配干部，派往貧困人口多的鄉(xiāng)村。組成幫扶組，專門解決農(nóng)村貧困人口問題。

本人2013年起到2015年8月底都要抽一定時(shí)間到農(nóng)村參與科技下鄉(xiāng)兼職技術(shù)員。2015年9月后按省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局要求參與技術(shù)扶貧，轉(zhuǎn)向貧困村任扶貧攻尖兼職農(nóng)技員。通過幾年下鄉(xiāng)觀察與實(shí)踐，以農(nóng)技員的角度就圍繞建立產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

這幾年，我們按照扶貧年度任務(wù)，制定設(shè)計(jì)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并按規(guī)劃開展扶貧，召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)，每年到村60天，建立科技示范戶如此等等。但就目前農(nóng)村，勞動(dòng)力缺乏、有知識的人更缺，積極肯干農(nóng)業(yè)的人更少。工作干了不少，到現(xiàn)在為止，真正貧困戶在我們的農(nóng)技的幫扶中受到了好大的益處，越來越多的感到盲然。

就在最近的一次農(nóng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)上，農(nóng)民朋友就明確提出我們的培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有屁用，很多技術(shù)中提到的東西，都是要資金、勞動(dòng)力去完成。我們當(dāng)時(shí)是一個(gè)以養(yǎng)魚為核心的稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)的技術(shù)培訓(xùn)。目的是讓貧困村中包括非貧困戶為受體對象的農(nóng)村村民，適當(dāng)學(xué)習(xí)了解稻田養(yǎng)魚方面的知識。對我們來說，請上專家，一方面是為了完成考核任務(wù)，另一方面，也是讓村民多增長點(diǎn)知識。給有想?yún)⑴c種養(yǎng)結(jié)合方面的人，提供技術(shù)方面的支持。

但目前的情況，假如農(nóng)民按我們的方案去做，完成了整個(gè)過程，可能也沒得多少收益。比如稻田養(yǎng)魚，養(yǎng)出了魚，不是人家到田里自己來捉或親自看到你捉的魚，你放到市場上，有幾個(gè)人相信你是稻田里的魚。你花大量精力干的事，有益嗎？你說你的米是如何綠色，為了養(yǎng)魚，肯定不能施農(nóng)藥或過多的化肥，魚也要生產(chǎn)肥，而且是綠色有機(jī)肥。就是你用了適口性非常好的優(yōu)質(zhì)米品種種出了稻，加工成米，最終，也就是一般米的價(jià)。我們國家對綠色、環(huán)保的認(rèn)證，還是有一套非常成熟的方法的，只能適用于規(guī)?；N植的企業(yè)，對單個(gè)農(nóng)戶，交得起認(rèn)證費(fèi)，賣米錢也是人家的了。并且，在整個(gè)種養(yǎng)過程中，還要時(shí)時(shí)關(guān)注到養(yǎng)魚的生長環(huán)境，稻的生長過程。中間過程困難辛酸，也是一般人無法完成的。最終結(jié)果，就只適宜于熱愛綠色的農(nóng)民朋友，自己種養(yǎng)解決自己食用問題。

作為一個(gè)科技人員，我們創(chuàng)造推廣應(yīng)用的產(chǎn)品，對生產(chǎn)者，經(jīng)營者，消費(fèi)者和政府各方都應(yīng)滿意，才能算作成功。作為扶貧農(nóng)技員，自己力推的技術(shù)，對貧困戶或村民無利，就是失敗。因此，我認(rèn)為，在扶貧工作中，農(nóng)技員應(yīng)結(jié)合扶貧村實(shí)際。特別是勞動(dòng)力情況，地理位置，推廣適用的種養(yǎng)技術(shù)和品種。才能提升扶貧質(zhì)量。

比如，我所在的村，結(jié)合農(nóng)科院的工作結(jié)果，把推廣農(nóng)科院的先進(jìn)品種用于扶貧攻尖中，最近兩年，每年向貧困村中每位能種地的貧困農(nóng)戶和村社干部（作為科技示范戶）無償提供我單位選育的優(yōu)質(zhì)油菜、玉米和水稻良種。向有種菜能力的貧困戶，提供蔬菜種子種苗。向有需要的農(nóng)戶提供果蔗用于示范種植。工作中，主要抓示范戶。每次到村，都選一兩個(gè)點(diǎn)看看。一是，為扶貧作點(diǎn)貢獻(xiàn)。另也推廣、宣傳了我院品種。對幾大糧食作物的培訓(xùn)，貧困戶，科技示范戶是抱作學(xué)習(xí)的心態(tài)認(rèn)真聽課。這對絕大多數(shù)與土地打交道的農(nóng)民來說，是有益的。效果滿意。

至于其他的技術(shù)培訓(xùn)，比如，專門的蔬菜栽培，果樹，動(dòng)物喂養(yǎng)等，貧困戶雖然到場，但都是形式。到目前還無一個(gè)人表示有意去作。說風(fēng)涼話的人還多。對貧困戶來說費(fèi)力不賺錢是主因。

提升扶貧質(zhì)量怎么干？對鄉(xiāng)村振興的作用是什么？

最近兩年，我在村按國家、省對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求向農(nóng)戶推廣了三大糧油（水稻、玉米、油菜）品種及栽培技術(shù)。目的是滿足村民自身生活的基本需求。對其適宜發(fā)展的不同類型產(chǎn)業(yè)，給予引導(dǎo)升級。

根據(jù)本村在淺丘中的特點(diǎn)，溪溝較多，而且部份已改造成堰、塘的實(shí)際，把養(yǎng)魚作為重點(diǎn)，多次進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)優(yōu)良品種，對有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶，力促其成立專業(yè)養(yǎng)魚合作社。通過相互學(xué)習(xí)，交流技術(shù)，可有效防范和降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。也有利于養(yǎng)殖戶對市場信息掌控。

作為多業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，也下力氣示范推廣作為林果甘蔗的品種。連續(xù)兩年向該村免費(fèi)提供甘蔗新品種。并請我院甘蔗專家現(xiàn)場對科技示范戶進(jìn)行種植示范演示，對各階段技術(shù)分解講解，力求示范戶種植成功。并建議示范戶在產(chǎn)品過剩時(shí)，引進(jìn)小型壓榨機(jī)對其進(jìn)行深加工。榨成糖漿，可繼續(xù)銷售。

向有一定種植蔬菜經(jīng)驗(yàn)的種植戶免費(fèi)贈(zèng)送蘆筍種苗，七星椒提純改良品種。并多次邀請我院蔬菜專家到村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。蘆筍的筍、葉加工后均是對人體有用的保健品。引進(jìn)商業(yè)企業(yè)，對產(chǎn)品進(jìn)行收購，加工利用。

我所在的村產(chǎn)業(yè)以檸檬為主，現(xiàn)有面積達(dá)四百五十畝之多，主要外包給了專業(yè)種植戶。林果在該村也有一定面積，所以，也特邀專家到村對檸檬、柑桔果樹、李子種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)并現(xiàn)場對果樹修剪進(jìn)行示范。對貯葳，加工等進(jìn)行建議指導(dǎo)。對現(xiàn)有空閑土地，建議村社干部充分利用，擴(kuò)大檸檬種植面積，增加村級集體收入。

個(gè)人覺得在扶貧攻尖中，認(rèn)真做事的農(nóng)技員帶著技術(shù)、品種來到鄉(xiāng)下，幫助貧困村、貧困戶增加農(nóng)民需要的產(chǎn)業(yè)，提高種植者收入，走出困境。已經(jīng)在為鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村多業(yè)協(xié)同發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展，如推廣新品種，豐富農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，打下了基礎(chǔ)。

提升農(nóng)村扶貧質(zhì)量對鄉(xiāng)村振興，只要農(nóng)民、農(nóng)技員、國家同時(shí)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興中的資金，從目前來說，我認(rèn)為只能依靠國家投入引導(dǎo)，如把種地補(bǔ)貼真正用于種地人手中。租賃土地費(fèi)用，劃分為農(nóng)民租地或企業(yè)租地，分不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。最好，國家把轉(zhuǎn)換用地進(jìn)行直補(bǔ)。保證種地者有收益。最終會(huì)有好的結(jié)果。

我們在鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺，首先是多業(yè)并舉，不是一家獨(dú)大，也不是專業(yè)化的單一產(chǎn)業(yè)。因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就需要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)以及度假觀光。第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)宜居，自然生態(tài)，很多的鄉(xiāng)村有著良好的生態(tài)環(huán)境：青山綠水和新鮮的空氣。社會(huì)生態(tài)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可以組成循環(huán)農(nóng)業(yè)，人們的生產(chǎn)和生活同樣也可以循環(huán)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中要把家風(fēng)和村風(fēng)聯(lián)系在一起，也把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化聯(lián)系在一起，教育農(nóng)民保持誠實(shí)守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)光大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。

治理有效：構(gòu)建自制、法制和德治的治理體系自我調(diào)節(jié)，以鄰里的互助、輿論的監(jiān)督，優(yōu)秀的示范等來構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。生活富裕：不僅收入的提高，同時(shí)也包括人們精神生活的極大豐富。

總之，鄉(xiāng)村振興還是要有知識能管理的人才，科學(xué)技術(shù)、資金投入。而脫貧工作則是以解決農(nóng)村中生活貧困人員的基本生活為目的，保證了這部份人員尊嚴(yán)。扶貧攻尖，培養(yǎng)了大量干部，累積了很多經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興打下了基礎(chǔ)。

就我所處的農(nóng)村來說，現(xiàn)階段主要問題是：1、現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模小，不具抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2、機(jī)械化程度低，像我們這里淺丘地區(qū)，農(nóng)機(jī)化程度還基本上達(dá)不到50%。且大部會(huì)還是小農(nóng)機(jī)，累死人不見活。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低，單個(gè)鄉(xiāng)村基本沒有什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從整個(gè)縣市來說，還有幾個(gè)。4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益低，自身積累不夠，難與做大做強(qiáng)。5、品牌不響，集約化不夠，產(chǎn)品量不及，難創(chuàng)造出品牌。6、特色不特，自認(rèn)為是特色的東西，放到市場往往人家也有，價(jià)格而且還比自己生產(chǎn)成本低。7、農(nóng)業(yè)重視不夠，前些年各級政府主抓GDP，農(nóng)業(yè)效益比工業(yè)差無限級，農(nóng)業(yè)成了無人來管的行業(yè)。8、投入不足，農(nóng)業(yè)比較效益過低或無。除政府和農(nóng)民自身要解決吃飯的需要投入外。社會(huì)資本、民間資本基本不會(huì)投入。為化解這些問題，習(xí)主席提出了英明的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是深得民心的，這一工程，必將惠及幾億農(nóng)民。

目前，鄉(xiāng)村振興還屬于頂層設(shè)計(jì)，不由基層單位隨意而為，大量的各種人才，涉農(nóng)單位農(nóng)技員的參與。

現(xiàn)階段，很多地區(qū)都開始在為鄉(xiāng)村振興貯備人才。第一，抓好懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)備把這批干部選派到村鄉(xiāng)，充實(shí)干部隊(duì)伍。今后提撥任用上優(yōu)先考慮。第二，在廣大農(nóng)村地區(qū)，把愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，評為技術(shù)農(nóng)民，給予技術(shù)職稱。建立農(nóng)民技師隊(duì)伍。這批人今后將活躍于鄉(xiāng)村，種、收、修等等，完全服務(wù)于農(nóng)民。第三、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，一大批涉農(nóng)單位，大批專業(yè)技術(shù)人員將派往農(nóng)村，作為農(nóng)技員或駐村干部等，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)力量。第四，加強(qiáng)農(nóng)民管理員隊(duì)伍建設(shè)，一大批退休的，在鄉(xiāng)村有威望的鄉(xiāng)紳將被重用到鄉(xiāng)村日常工作中。第五，也建立各界人士聯(lián)盟隊(duì)伍，聯(lián)絡(luò)各地區(qū)在工業(yè)、商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的成功人士，投身于農(nóng)村，把他們成功的知識、經(jīng)驗(yàn)、資源、方法、技術(shù)、物流等各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素，應(yīng)于到鄉(xiāng)村。為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，農(nóng)技員在扶貧工作中，發(fā)現(xiàn)利用好農(nóng)村現(xiàn)有各項(xiàng)資源，參與農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，不搞集約化上規(guī)模，要多業(yè)并舉，做出特色，產(chǎn)生效益。要更好同村社干部、第一書記等作好協(xié)調(diào)溝通工作，培養(yǎng)有潛力的農(nóng)村勞動(dòng)力從事于農(nóng)業(yè)，更要獲得收益。在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)推廣中，種植品種技術(shù)盡量多樣的介紹給農(nóng)戶，找到有潛力的農(nóng)戶，從事于農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)盡量升級。在今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擴(kuò)大到各鄉(xiāng)、各村的時(shí)候，我們已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就可以讓從前的貧困村直走到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的新農(nóng)村。

5、對鄉(xiāng)村振興的農(nóng)技員建議：

鄉(xiāng)村振興要求要有大量的農(nóng)村知識青年參與農(nóng)業(yè)，知識青年成長為有技術(shù)能力、市場開拓能力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜轿蝗瞬?。還需要一個(gè)成長過程。在這個(gè)成長過程，如果有個(gè)單位孵化一下，肯定能快速成長并且也有更多的人參與。

農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)過這幾年的發(fā)展，各種涉農(nóng)科研室建立，為青年人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。同時(shí)自身也需要大量的技術(shù)工人，建議政府把其納入人才孵化基地。投入資金，讓有志的農(nóng)村、城市青年到該基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)技能實(shí)踐、培訓(xùn)。成長成才以后，回到鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

這個(gè)過程對農(nóng)科院、青年人才、政府三方都有利。

總之，扶貧攻尖，國家投入了大量資金，培養(yǎng)了大批的干部，逐漸懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。我們也積累的大量的經(jīng)驗(yàn)，貧困村環(huán)境面貌，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、通訊等公共服務(wù)完全得到改善。但整個(gè)農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，非貧困村，目前還看不到生氣。鄉(xiāng)村振興必將改變這一狀況。通過一代人的努力，使整個(gè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生質(zhì)的變化。農(nóng)村比城市更美，農(nóng)業(yè)比其它行業(yè)更能掙錢，農(nóng)民更富有。

參考文獻(xiàn)：

1、見習(xí)中國2018.06

2、農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察：示來農(nóng)業(yè)的6大變化，不想掉隊(duì)，就得學(xué)習(xí)2018年5月22日。

（作者單位：四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻所）