面向大數(shù)據(jù)的公安高?？蒲薪?jīng)費管理平臺設(shè)計與研究

陳宏鋼

摘? 要：本研究的宗旨是設(shè)計與構(gòu)件一個針對公安院校的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，為公安院校各級用戶提供科研經(jīng)費檢索、查詢、分析及調(diào)控功能，實現(xiàn)信息共享，為科研人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間搭建平臺，一方面減少科研管理部門與財務(wù)管理部門反復(fù)核對的次數(shù)，規(guī)范了科研預(yù)算管理，實現(xiàn)了科研管理部門與財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的閉環(huán)管理。另一方面實現(xiàn)了科研人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的使用情況實行有效的監(jiān)控，從而保障公安高校科研工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：公安院校;科研經(jīng)費管理;大數(shù)據(jù);

1.研究背景與意義

隨著我國科技體制改革不斷深入，公安高校以科研項目帶動學(xué)科建設(shè)提高核心競爭力的意識日益增強(qiáng)，國家與政府相關(guān)部門對公安高?？蒲薪?jīng)費的投入也逐年加大。當(dāng)前公安高?？蒲许椖縼碓粗饕窃杭壙蒲辛㈨?、縱向科研立項、橫向科研立項，經(jīng)費來源除高校自身、教育主管部門與公安主管部門之外，還有社會各企事業(yè)單位[1]?？蒲许椖縼碓醇昂献鲉挝坏亩鄻踊?，科研經(jīng)費組成的多元化，科研經(jīng)費審批與使用的過程的復(fù)雜化，而且國內(nèi)相當(dāng)一部分公安院校由于行政機(jī)關(guān)體制導(dǎo)致科研經(jīng)費按行政經(jīng)費管理的模式問題，這些成為公安高校科研經(jīng)費信息化管理工作日益突出的難題[2]。

隨著公安院校信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高?？蒲畜w系運(yùn)行著的各類科研管理模塊，如項目管理系統(tǒng)、經(jīng)費管理系統(tǒng)、成果管理系統(tǒng)及會議管理系統(tǒng)等，而各個系統(tǒng)間各自為政，數(shù)據(jù)共享性差，存在嚴(yán)重的信息孤島，數(shù)據(jù)獨立存儲，無關(guān)聯(lián)性，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的挖掘利用[4]。在功能上，科研經(jīng)費管理系統(tǒng)主要集中在科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的收集、查詢、管理、導(dǎo)出、打印等簡單功能，隨著數(shù)據(jù)容量的與日俱增，系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計功能簡單、缺少對數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、挖掘利用與決策支持等功能，在一定程度上滯后于科研本身的發(fā)展或阻礙著高?？蒲械陌l(fā)展。

科研管理作為大學(xué)治理的前沿陣地，需要提升工作效率與效果，這其中占主導(dǎo)地位的就是科研數(shù)據(jù)的管理。大數(shù)據(jù)有助于提升科研申報與選題的針對性，有助于提升科學(xué)研究的創(chuàng)新度，有助于構(gòu)建高效的學(xué)術(shù)監(jiān)督體系，有助于研究資料的獲取及研究成果的轉(zhuǎn)化，因此本課題擬從大數(shù)據(jù)角度出發(fā)，設(shè)計針對公安院校的科研經(jīng)費管理平臺（Scientific Research Fund Management Platform，SRFMP），為公安高校在大數(shù)據(jù)時代通過加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊建設(shè)、科研數(shù)據(jù)管理硬件與軟件基礎(chǔ)建設(shè)、科研數(shù)據(jù)的有效利用，以便為改進(jìn)科研管理工作提出建議。

2.系統(tǒng)設(shè)計與分析

隨著我國公安高等教育快速發(fā)展，國家對公安院校的科研經(jīng)費撥款越來越多，但相當(dāng)一部分公安院校對科研經(jīng)費的管理、使用不規(guī)范，特別是預(yù)算管理中存在預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性、預(yù)算控制力度不足、預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評估等一系列問題。本研究擬針對公安高?？蒲薪?jīng)費管理的問題，構(gòu)建科研經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算模板化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)經(jīng)費預(yù)算管理，提高資金使用效率。

本課題將在已有研究工作基礎(chǔ)上，圍繞公安高?？蒲薪?jīng)費管理平臺構(gòu)建的關(guān)鍵問題進(jìn)行研究，主要研究點如下：

1）SRFMP的系統(tǒng)需求與功能結(jié)構(gòu)的研究

從科研經(jīng)費管理工作的實際情況考慮，理順科研經(jīng)費管理工作流程，明確各類人員分工。首先對科研經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)尤其是核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，其中在各業(yè)務(wù)活動中各類人員主要分工如圖所示?？蒲胁块T用戶專注于項目獲取前的項目組織、合同的審核、管理、預(yù)算的審核、匯款認(rèn)領(lǐng)、撥款并及時查看各項目的賬務(wù)信息，對科研經(jīng)費使用情況和項目收益進(jìn)行分析和監(jiān)督并生成上報國家的各類統(tǒng)計報表;財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算、執(zhí)行撥款指令、經(jīng)費賬務(wù)管理、科研經(jīng)費使用過程管理以及臺賬維護(hù)等;教師參與項目的獲取、進(jìn)行項目的研究與執(zhí)行、提交合同和提起預(yù)算申請，并可以隨時查看本人的項目賬務(wù)收支信息。

科研經(jīng)費管理的主要核心業(yè)務(wù)包括：項目合同管理、科研預(yù)算、賬簿管理、賬戶管理、統(tǒng)計分析、報表管理等模塊。高?？蒲薪?jīng)費管理工作主要由三類人員完成，一類是科研管理管理部門的經(jīng)費管理人員，主要負(fù)責(zé)合同管理，預(yù)算管理、賬簿管理和對經(jīng)費支出的統(tǒng)計分析;另一類是財務(wù)部門的財務(wù)管理人員，主要負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費的賬戶和賬務(wù)處理;還有另一類是參與科研工作的人員，是實際上的經(jīng)費使用者，主要是通過系統(tǒng)完成對項目合同的提交與項目經(jīng)費支出明細(xì)的查詢。

2）SRFMP的異構(gòu)數(shù)據(jù)交換與共享模型研究

高校的財務(wù)數(shù)據(jù)分布在各個部門，隨著當(dāng)前高校辦學(xué)力度的增強(qiáng)和規(guī)模的擴(kuò)大，來自高校各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)量也在逐漸增加。涉及到的部門分類也越來越詳細(xì)，高校原有的財務(wù)處理功能只能完成財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總和財務(wù)報表的打印。而各個部門隨著發(fā)展需要，所累積的財務(wù)數(shù)據(jù)也會越來越多，將這些數(shù)據(jù)情況進(jìn)行匯總和分析，是當(dāng)前高校在財務(wù)方面的主要需求。本研究擬建立一個異構(gòu)數(shù)據(jù)交換與共享模型，高效地利用科研財務(wù)數(shù)據(jù)，產(chǎn)生相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算報表，才能為各級部門提供有效財務(wù)數(shù)據(jù)信息，幫助決策人員分析預(yù)測問題。

3）科研經(jīng)費管理績效評價指標(biāo)體系的研究

科研經(jīng)費分為直接經(jīng)費和間接經(jīng)費兩部分。直接經(jīng)費是指項目執(zhí)行過程中發(fā)生的直接與項目有關(guān)的各種開銷，而間接經(jīng)費是指科研活動支撐體系運(yùn)行所產(chǎn)生的費用，在我國是按照相關(guān)規(guī)定從直接經(jīng)費中提取的項目經(jīng)費。本文以此為基礎(chǔ)建立了一個縱向上包含學(xué)校法人、院系和項目負(fù)責(zé)人三級責(zé)任主體，橫向上包含直接經(jīng)費和間接經(jīng)費的多維績效考核指標(biāo)體系

3.結(jié)束語

本課題通過深入研究取得的相應(yīng)成果，不僅對相關(guān)學(xué)科的融合可以創(chuàng)造一定的理論與應(yīng)用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學(xué)術(shù)前沿，拓寬研究視角，有重要的現(xiàn)實意義，而且課題組與國內(nèi)公安機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，一方面能夠為課題研究獲取數(shù)據(jù)提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應(yīng)用于實際應(yīng)用。本課題的研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩(wěn)定與發(fā)展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的功能以及輔助決策支持，提高科研等部門科研經(jīng)費預(yù)算管理與執(zhí)行的能力與效率。

參考文獻(xiàn)

[1]? 孟新，于洪軍.基于信任的高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管[J].中國高校科技，2018（11）：4-7.

[2]? 王永益.科研課題制與科研經(jīng)費管理制度改革研究[J].科學(xué)管理研究，2013，31（06）：29-32.

[3]? 翟亞軍，周燕，鄭曉齊.我國高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀的實證研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2009（10）：76-80.