自然資源局機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)工作效能提升的策略分析

呂強(qiáng)

摘 要 提升機(jī)關(guān)工作效能需要在機(jī)關(guān)單位的工作職能范圍內(nèi)在開展，提升的目的應(yīng)落腳于高效履行長傳下達(dá)、行政督導(dǎo)等工作內(nèi)容。需要重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為引領(lǐng)，通過重塑機(jī)關(guān)單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當(dāng)前影響工作效能提升的各種因素。實(shí)施策略可圍繞著：下沉黨建工作的影響力、發(fā)揮工會(huì)組織橋梁作用、知行合一重塑工作生態(tài)等三個(gè)方面來構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 自然資源局 黨建 工作效能 促進(jìn)

在大部制改革背景下，自然資源局機(jī)關(guān)（下文簡稱：機(jī)關(guān)）需要提高工作效能，來履行新時(shí)期所賦予的歷史任務(wù)。提升機(jī)關(guān)工作效能需要在機(jī)關(guān)單位的工作職能范圍內(nèi)在開展，提升的目的應(yīng)落腳于高效履行長傳下達(dá)、行政督導(dǎo)等工作內(nèi)容。從目前工作效能提升的效果來看，仍存在著“臉好看、事難辦”的問題。在深入剖析該問題的形成根源后發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)部分工作人員的當(dāng)擔(dān)意識(shí)較為薄弱，“搭便車”的投機(jī)思想則較為突出。這就要求我們，需要重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為引領(lǐng)，通過重塑機(jī)關(guān)單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當(dāng)前影響工作效能提升的各種因素。隨著黨建工作職能優(yōu)勢的發(fā)揮，則需進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)黨務(wù)與行政兩大系統(tǒng)間的交互關(guān)系。

一、影響自然資源機(jī)關(guān)工作效能提升的因素分析

結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研，筆者將從以下兩個(gè)方面來對(duì)影響因素展開分析：

（一）客觀因素方面

自然資源局作為大部制改革的成果，其在拓展了自身工作職能范圍的同時(shí)，也面臨著更為嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)機(jī)關(guān)單位減能增效的目的便在于，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)出/投入”比例關(guān)系的提升。在本文可以理解為，在產(chǎn)出一定時(shí)（工作任務(wù)完成量），投入最小化（參與工作任務(wù)的人員數(shù)）。這就導(dǎo)致了，對(duì)機(jī)關(guān)單位的績效考核目標(biāo)通過目標(biāo)分解最終形成了對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的績效考核目標(biāo)。面對(duì)機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)的擴(kuò)容，若是維持原有工作狀態(tài)必然呈現(xiàn)出工作效能提高乏力的局面。

（二）主觀因素方面

“人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)交往形式下形成了相應(yīng)的思想觀念”，這一歷史唯物主義原理所給予的啟示便是，盡管大部制改革推動(dòng)了原國土資源部門的職能轉(zhuǎn)型，但機(jī)關(guān)單位中的職工卻保留著傳統(tǒng)的工作交往形式，由這一工作交往形式所塑造的思維觀念，將影響機(jī)關(guān)工作人員在提升工作效能中的努力程度。借用馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中的表述，機(jī)關(guān)單位職工在工作中所建立的“溫情脈脈”的關(guān)系，使得他們存在著在工作中“搭便車”的主觀意愿。

二、機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)工作效能提升的著眼點(diǎn)

由客觀因素和主觀因素的共同影響下，導(dǎo)致了提升機(jī)關(guān)工作效能面臨諸多挑戰(zhàn)。在問題導(dǎo)向下，機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)工作效能提升的著眼點(diǎn)可歸納如下：

（一）著眼于關(guān)注機(jī)關(guān)職工在工作中的實(shí)際困難

我們不能片面的將機(jī)關(guān)工作效能問題歸咎于職工的不作為，而是需要從大部制改革對(duì)機(jī)關(guān)單位工作職能所提出的新的要求，以及職工工作來滿足新的要求的實(shí)現(xiàn)程度等多個(gè)方面，綜合研判影響工作效能提升的原因。在與職工的交談中感知到，當(dāng)前他們所肩負(fù)的崗位職責(zé)更大、工作內(nèi)容更多、工作中部門間跨度更寬等工作現(xiàn)狀。這就要求，機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)能關(guān)注職工在工作中的實(shí)際困難，發(fā)揮黨建職能優(yōu)勢來助力機(jī)關(guān)工作效能的提升。

（二）著眼于以組織生態(tài)重建肅清職工工作關(guān)系

在提升機(jī)關(guān)工作效能的過程中，還需要著眼于以組織生態(tài)的重建工作來肅清職工的工作關(guān)系。在機(jī)關(guān)黨建工作中，則需要以“三風(fēng)”建設(shè)為推手，通過建立風(fēng)清氣正的組織生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上改觀部分職工之間的工作交往形式。

三、機(jī)關(guān)黨建的實(shí)施策略

根據(jù)以上所述，機(jī)關(guān)黨建的實(shí)施策略可從以下三個(gè)方面來展開：（一）下沉黨建工作的影響力

下沉黨建工作的目的在于兩點(diǎn)：1.圍繞著工作效能提升問題，從黨建工作中尋找解決方案，從而使得機(jī)關(guān)黨建工作能夠落地；2.在黨建工作與職工工作間形成友好界面，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。為此，機(jī)關(guān)黨建應(yīng)形成以基層支部為單位的工作開展模式，通過借助基層支部“以點(diǎn)帶面”的組織優(yōu)勢來探尋職工在工作中的實(shí)際困難，并以支部工作為推手發(fā)揮黨員職工在工作中的引領(lǐng)示范作用。

（二）發(fā)揮工會(huì)組織橋梁作用

具體到探尋職工在工作中所面臨的實(shí)際困難，還需發(fā)揮基層工會(huì)組織的橋梁作用。工作組織作為職工群體的利益代表，其在起橋梁作用中應(yīng)廣泛收集職工對(duì)目前大部制改革后的崗位工作意見和建議，使得保障職工勞動(dòng)主體地位的同時(shí)，使他們能夠根據(jù)工作體會(huì)來為優(yōu)化機(jī)關(guān)工作效能管理建言獻(xiàn)策。然后，工會(huì)小組應(yīng)對(duì)職工的意見和建議進(jìn)行梳理和匯總，最終呈報(bào)到上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門應(yīng)在黨委的督導(dǎo)下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)職工所反映的工作問題給予答復(fù)。

（三）知行合一重塑工作生態(tài)

隨著機(jī)關(guān)黨建影響力的下沉，便需要強(qiáng)化基層支部為黨員職工的組織管理、作風(fēng)管理、思想管理的效力。筆者建議，基層黨支部應(yīng)結(jié)合所在職能部門的工作內(nèi)容，將如何提升工作效能納入到組織生活中進(jìn)行深度討論，在討論中應(yīng)形成若干成型的解決方案。之后，基層支部黨員職工通過簽署提升工作效能的承諾書，并在人力資源管理中的崗位績效考核體系下，在職能部門范圍內(nèi)起到引領(lǐng)示范作用。

四、小結(jié)

從目前工作效能提升的效果來看，仍存在著“臉好看、事難辦”的問題。在深入剖析該問題的形成根源后發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)部分工作人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)較為薄弱，“搭便車”的投機(jī)思想則較為突出。這就要求我們，需要重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的職能優(yōu)勢，以組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為引領(lǐng)，通過重塑機(jī)關(guān)單位組織生態(tài)環(huán)境，能較好的消減當(dāng)前影響工作效能提升的各種因素。通過主題討論，機(jī)關(guān)黨建的實(shí)施策略可圍繞著：下沉黨建工作的影響力、發(fā)揮工會(huì)組織橋梁作用、知行合一重塑工作生態(tài)等三個(gè)方面來構(gòu)建。

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