在全國企業(yè)國有資產交易業(yè)務風險防控專題培訓班上的講話

夏忠仁

各位領導、各位學員，同志們：

大家上午好！初冬時節(jié)，濟南泉水噴珠吐玉，齊魯大地風光秀美。今天，我們相聚在美麗的泉城，舉辦“全國企業(yè)國有資產交易業(yè)務風險防控專題培訓班”。在此，我謹代表中國產權協會向出席開班儀式的各位領導、全體學員表示熱烈歡迎！向長期以來對產權交易資本市場建設、產權交易行業(yè)發(fā)展和協會工作給予關心支持的同志們表示衷心感謝！同時也向國務院國資委企業(yè)改革局、產權管理局，山東省國資委和山東產權交易中心對此次培訓的高度重視、大力支持表示由衷的謝意！

王緒超副主任對山東省經濟發(fā)展環(huán)境、國企國資改革情況，以及對產權交易資本市場建設情況進行了系統(tǒng)介紹，對產權交易資本市場面臨的發(fā)展形勢分析得非常到位，我聽了很受啟發(fā)。作為經濟大省、國資大省，山東在本輪國企國資改革中的一系列重大改革舉措均走在全國前列，形成了特有的“山東模式”。2016年8月4日，人民日報頭版刊文就對國企改革的“山東經驗”進行了肯定、宣傳和推廣。2018年1月，山東成為我國第一個新舊動能轉換的綜合實驗區(qū)，山東省國企國資系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，持續(xù)深化供給側結構性改革，大力實施新舊動能轉換重大工程，強力推進國企國資改革政策落地實施，不遺余力地推動全省經濟發(fā)展。其中，山東產權交易中心功不可沒。近年來，山東產權交易中心堅持以國資監(jiān)管服務平臺、公共資源交易平臺和非標資本要素市場的戰(zhàn)略定位，實施以產權交易為主體、以社會服務和大眾投行為兩翼的“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，扎實推進新舊動能轉換，服務國資國企改革，著力構建“產權公社”生態(tài)圈，開創(chuàng)了新時代下要素市場發(fā)展的“山東模式”，打造了新舊動能轉換的“產權樣板”。特別是在公共資源交易、企業(yè)采購、投行服務、司法輔助、要素融資、海洋資源交易、科技成果交易與轉化、市場體系建設等領域創(chuàng)新舉措頻頻，發(fā)展如火如荼、氣勢如虹，引起社會各界高度關注和熱烈反響。這些做法和經驗都值得全國同行學習借鑒。下面，我就此次培訓的目的和意義做一些說明，對辦好這次培訓班提幾點要求。

1 ?培訓的主要目的

此次培訓是協會按照三屆二次會員大會工作要求，針對企業(yè)國有資產交易業(yè)務涉及金融、法律和投行服務等熱點難點問題開展業(yè)務培訓。培訓主題圍繞風險防控展開。請國有資產監(jiān)管部門、產權交易機構和法律服務機構，分別從政策法規(guī)、企業(yè)運營、市場運行、業(yè)務規(guī)則、內控建設等多角度、全方位講解產權交易行業(yè)風險防控問題。學員除了協會會員單位，還有中央企業(yè)、地方國資監(jiān)管部門和地方國有企業(yè)相關同志。主要目的是通過學習交流，推動產權交易行業(yè)明確新形勢下全面風險管理的形勢和任務，推廣產權交易資本市場風險管理、內部控制的成熟做法和經驗，提高產權交易各類市場主體風險防控能力和水平，推進產權交易資本市場自律與風險防控體系建設，提升產權交易資本市場規(guī)范化水平。

2 ?培訓的重要意義

2.1 ?對于加強產權交易資本市場自律與風險防控體系建設具有重要意義

縱觀資本金融市場發(fā)展史，風險管理是金融市場主體經營成敗的關鍵因素。第五次全國金融工作會議將防控金融風險列為三大重要任務之一。2018中央經濟工作會議將防范化解重大風險列在三大攻堅戰(zhàn)之首。產權交易資本市場是我國資本市場的重要組成部分，具有金融市場屬性，風險管理自不例外。同時，產權交易資本市場首要職責使命是服務國企國資改革，促進國有資產規(guī)范陽光有序流轉、保值增值，落實源頭防腐，大部分項目復雜、金額大、涉及面廣、社會關注度高，而法律法規(guī)尚不健全，故加強風險管理，提升風險防控能力顯得更為重要。國務院國資委領導多次強調，產權交易資本市場要防范系統(tǒng)性風險。中國產權協會成立之初，就在國務院關于清理整頓各類交易場所精神指引下，啟動了市場風險調研工作，政策研究與自律專業(yè)委員會負責落實，向政府提出了防范系統(tǒng)性風險建議意見。近年來，協會堅持貫徹落實國資監(jiān)管要求，推進自律與風險防控體系建設，防范市場系統(tǒng)性風險，維護產權交易機構市場主體地位和獨立法人地位;通過參與綜合評審等工作加強風險防控體系建設的督導和檢查，強化風險管理提示，強調機構規(guī)范運營、業(yè)務規(guī)范創(chuàng)新、人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴禁踩踏紅線，確保國有產權交易規(guī)范有序運作。2018年以來，協會聘請了法律顧問隊伍，著力推進行業(yè)立法進程，組織開展產權交易資本市場全面風險管理專項課題研究，制定全面風險管理指引，致力推動行業(yè)法制化進程。對于產權交易資本市場而言，規(guī)范是生命線，是一切創(chuàng)新和發(fā)展的基礎，加強風險防控是做好規(guī)范自律的重要內容和重要保障。經過30年的發(fā)展，全國產權交易機構也越來越意識到風險管理的重要性，逐漸建立了較為完善的風險管理體系。本次培訓著重選擇了北京、上海、山東、廣州、浙江等地產權交易機構風控專家和法律專家與大家交流。這些培訓內容對于加強產權交易資本市場自律與風險防控體系建設，完善機構內部管控和風險防范，推動產權交易行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.2 ?對于助力國有企業(yè)用好用活產權交易資本市場平臺具有促進作用

對于企業(yè)而言，風險管理與企業(yè)經營管理、戰(zhàn)略管理一樣具有十分重要作用和意義。特別是對于中央企業(yè)和地方國企而言，企業(yè)全面風險管理是一項十分重要的工作，關系到國有資產保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了指導企業(yè)開展全面風險管理工作，進一步提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國務院國資委已于2006年6月就制定了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，并就中央企業(yè)全面風險管理情況實行年度報告。

當前，中國經濟面臨著極其復雜的國內外形勢。在國內，中國經濟進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換特征明顯。國際上，美國以貿易公平和知識產權問題持續(xù)施壓，中美貿易戰(zhàn)對經濟領域各個行業(yè)影響深遠，并上升到政治、軍事等各個領域。黨中央和國務院采取了一系列深化改革、擴大開放的措施積極應對。國企國資改革領域，從“1+N”系列文件、十項改革試點，到當前的“雙百行動”，劉鶴副總理提出以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，改革力度空前，速度加快。同時“一帶一路”倡議背景下，中國國際進口博覽會的舉辦為企業(yè)帶來深化國際合作的新商機。應該說，企業(yè)面臨改革開放發(fā)展機遇的同時，也面臨市場需求疲軟、產業(yè)結構轉型升級壓力大、金融資金保障供給趨緊、國際貿易形勢不確定性增加，以及海外政治風險、法律風險、經濟金融風險等問題和挑戰(zhàn)。風浪面前要保持戰(zhàn)略定力，必須堅持問題導向，注意風險防控，深入推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，提高防范化解風險能力。產權交易資本市場對于企業(yè)而言不僅是產權交易平臺和直接融資渠道，也是分散風險和管理風險的重要平臺。本次培訓，特別邀請到國務院國資委企業(yè)改革局和產權管理局領導，解讀中央企業(yè)全面風險管理和國有資產交易監(jiān)管有關內容，還邀請到中企云鏈負責人介紹云鏈金融平臺。作為多家大型國企傾力打造的基于互聯網的平臺和商業(yè)模式創(chuàng)新典型，云鏈金融被國務院國資委列為央企雙創(chuàng)平臺之一，也是國資委重點支持的“互聯網+”和央地協同創(chuàng)新平臺。云鏈金融為央企國企提供金融服務、融資服務和風險管控的做法，值得在國資系統(tǒng)和全國產權交易行業(yè)宣傳推廣和交流合作。這次培訓是從風險管理角度為中央企業(yè)、地方國資委及地方國有企業(yè)組織的專題培訓，培訓的內容都是國有企業(yè)和市場各方關注的熱點和難點問題，是國資管理系統(tǒng)培訓體系的重要補充，對于進一步加強企業(yè)全面風險管理，提升中央和地方國有企業(yè)利用產權交易資本市場能力和水平，用好用活產權交易資本市場分散和管理風險，拓展融資渠道，推進企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級具有重要的促進作用。

2.3 ?對于建立完善協會培訓教育體系具有重要意義

當前，協會正全面推動建設統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產權交易資本市場，著力圍繞理論體系、制度（法規(guī)）體系、信息（網絡）體系、信用（文化）體系、自律與風險防控體系和市場服務體系開展工作。2018年協會三屆二次會員大會特別提出要著力加強行業(yè)培訓合作交流，建立健全行業(yè)人才教育培訓體系。培訓工作作為產權交易行業(yè)培育專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍的重要舉措，協會高度重視。2018年以來，協會積極開展會員培訓需求調查，集中大家非常關切的風險防控問題組織開展了此次培訓。同時，風險管理、風險防控是產權交易行業(yè)各類市場主體非常關注的內容，相關制度體系、管理實務和典型案例也將作為產權交易從業(yè)人員必備的專業(yè)知識和業(yè)務技能，將納入產權交易行業(yè)執(zhí)業(yè)能力考評的重要內容。所以，此次培訓對于建立健全行業(yè)人才教育培訓體系具有促進作用，對于增強產權交易從業(yè)人員全面風險管理意識，提升風險防控能力水平具有重要意義。

3 ?幾點要求和希望

一是認真學習，勤于思考。這次培訓是集中學習風險管理的好機會。培訓順應國企國資改革發(fā)展要求，符合產權交易資本市場規(guī)范建設需要，更符合會員機構自身發(fā)展需要，非常及時、非常重要。我希望全體學員珍惜學習機會，認真學習，勤于思考，圓滿完成培訓任務，從而拓寬業(yè)務視野，提高業(yè)務能力。

二是加強交流，深入研討。此次培訓既是專業(yè)知識講解、又是業(yè)務經驗交流和推廣。希望授課老師將對風險管理政策要求、風險管理制度體系、組織體系和具體實施的做法和經驗毫無保留的分享給大家，單位之間在以后業(yè)務開展中能夠建立常態(tài)化交流合作機制，提供幫扶支持，發(fā)揮好示范帶動作用。也希望大家利用寶貴的學習時間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問題和困難，探討解決辦法，提出意見建議，實現共同發(fā)展。

三是學以致用，推進工作。培訓班結束后，要將學到的經驗、知識，帶回各自的工作崗位上，并吸取先進經驗，結合本單位情況進一步完善做好風險管理。建設產權交易資本市場，是個系統(tǒng)工程，全行業(yè)不僅需要從思想上、認識上、行動上做到統(tǒng)一，而且要全方位做好保障措施，風險管理是最重要的保障舉措之一。僅僅協會培訓是不夠的，全體學員要推動組織本單位風險管理培訓，加強全員風險管理意識，完善自律管理規(guī)范，推進自律與風險防控體系建設，增強抵御各類風險的能力和水平，為服務好國企國資改革、要素市場化配置和實體經濟發(fā)展提供堅強保障。協會也將持續(xù)推進自律與風險管理體系建設，加強風險管控，完善自律規(guī)范，推動產權交易行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在此，我也殷切地希望參訓的中央企業(yè)、地方國資委和地方國有企業(yè)一如既往，積極參與和支持產權交易資本市場建設，大力推動企業(yè)國有資產交易規(guī)范有序進場，在國企國資改革發(fā)展中用好用活產權交易資本市場。

最后，預祝培訓取得圓滿成功！祝愿大家在培訓中取得好的收獲！

（中國產權協會信息部供稿）