轉(zhuǎn)型期提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力研究

孫玉麗

◆摘? 要：教學(xué)、科研、服務(wù)是高等學(xué)校促進(jìn)社會和諧發(fā)展和進(jìn)步不可推卸的三大使命，地方學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。本文主要針對地方學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行分析，提出地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)具備的條件、方式和存在的問題，最后對存在的問題提出合理的對策。

◆關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期;地方高校;地方經(jīng)濟(jì)能力

伴隨著“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的推進(jìn)，政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)注重于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，地方高校是整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新力量，不僅僅可以傳遞知識，同時(shí)又可以加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新，能夠更好的幫助企業(yè)提供行政效率。因此，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索有效路徑，強(qiáng)化學(xué)科特色和優(yōu)勢，形成了服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的新優(yōu)勢，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮主導(dǎo)的作用。

一、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)具備的條件

“十二五”規(guī)劃要求教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)國家和地方發(fā)展需求，著力提高教育為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)的能力。高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)具備如下條件：一是專業(yè)設(shè)置合理，學(xué)科門類齊全，注重學(xué)科之間的相互滲透融合，按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來調(diào)整人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)模式。二是科研成果儲備豐富，注重學(xué)校與地方之間的聯(lián)系與合作，重視科研成果轉(zhuǎn)化和專家團(tuán)隊(duì)的科技攻關(guān)服務(wù)。只要發(fā)揮好這兩個(gè)優(yōu)勢，地方高校對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將更加凸顯。因此，地方高校要通過人才培養(yǎng)和科學(xué)研究來服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

1.弘揚(yáng)大學(xué)精神，提高學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識

大學(xué)精神是校園文化的精髓和靈魂，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。大學(xué)從其誕生以來，聚集大批科技、文化精英，通過知識傳播、知識創(chuàng)造，以及與社會的互動(dòng)服務(wù)于社會。地方高校應(yīng)堅(jiān)持以馬克思主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)大學(xué)精神，培育愛國情懷，勇于改革創(chuàng)新，弘揚(yáng)時(shí)代精神，確保大學(xué)校園文化建設(shè)的正確方向，繁榮大學(xué)校園文化建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，創(chuàng)造出富有生機(jī)、底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的校園文化，為學(xué)?？焖侔l(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障與精神動(dòng)力。高校應(yīng)將本校精神與愛國情懷在內(nèi)涵、形式等方面緊密聯(lián)結(jié)起來，培育學(xué)子更加廣闊的胸襟與視野，提高學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識，激勵(lì)學(xué)子到國家最需要他們的各個(gè)區(qū)域，生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

2.開展人才培訓(xùn)，培育更多高層次復(fù)合型人次

社會要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前我國人才隊(duì)伍建設(shè)存在如下問題，一是人才總量不足，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是人才分布不合理，高層次人才不愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作。地方高校在擔(dān)負(fù)起地方培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，在為社會輸送大批高素質(zhì)全日制畢業(yè)生的同時(shí)，可以以函授、夜大、短期培訓(xùn)等形式，積極為當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位和社會開展人才培訓(xùn)服務(wù)。地方高校開展人才培訓(xùn)的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)人數(shù)不斷增多，高校對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智力支持地位作用更加明顯。

3.積極參與政府和企業(yè)決策，發(fā)揮智囊作用

高校是學(xué)術(shù)性專門組織，具有學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立的品質(zhì)和追求民主、科學(xué)的傳統(tǒng)，是參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，在政府和企業(yè)決策方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。地方高校應(yīng)從各自學(xué)科、專業(yè)和人才等實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)，建立了一批適用對路、有較高科研水平的科研院所（中心），發(fā)揮了政府和企業(yè)的智囊作用。把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為學(xué)校的根本任務(wù)，建立了經(jīng)濟(jì)、金融、投資、現(xiàn)代企業(yè)、區(qū)域發(fā)展、國土資源、財(cái)政稅收等科研院所集群，使學(xué)校的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展溶為一體，互相促進(jìn)。

4.為企業(yè)開展科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

我國大多數(shù)企業(yè)沒有自我研發(fā)技術(shù)的傳統(tǒng)，沒有設(shè)立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來隨著科教興國和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施，一些大型骨干企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)中小企業(yè)卻還沒有。高新技術(shù)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，地方上有很多高新技術(shù)項(xiàng)目有待攻關(guān)。地方高校有相當(dāng)強(qiáng)的科研實(shí)力，擁有很多掌握高新技術(shù)、具有較強(qiáng)科研能力的專家、學(xué)者，應(yīng)鼓勵(lì)他們直接參加地方高新技術(shù)攻關(guān)，借以突破地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地市高校還應(yīng)依托自己的技術(shù)優(yōu)勢，在市場上建立技術(shù)服務(wù)所，把科研機(jī)構(gòu)、高校、民間科技人員的科技成果匯集起來，為企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。

5.建立高校自己的高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

地市高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要跳出只管教書育人，不投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場的封閉辦學(xué)模式，依靠高校人才、科技和知識的優(yōu)勢，直接投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，成為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。為此，應(yīng)利用國家給予高校企業(yè)的優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦高校自己的高科技企業(yè)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供條件，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，高校還應(yīng)借助自己的人才、知識和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮整合作用，上引下聯(lián)，將一批企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商業(yè)者吸引到自己周圍，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，為知識、技術(shù)的利用和科研成果的轉(zhuǎn)化提供一個(gè)可靠的平臺。

三、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難

1.學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理

我國高校專業(yè)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定，對市場的反應(yīng)不夠靈敏。從高校學(xué)科設(shè)置的角度來分析，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理，新興的學(xué)科建設(shè)仍相對比較落后，并沒有從根本上解決實(shí)際應(yīng)用的問題，這樣在很大的程度上就制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在通信工程領(lǐng)域、生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、醫(yī)療保健等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)仍存在缺口。地方高校辦學(xué)模式比較單一，缺乏針對地域性的學(xué)歷教育。由于專業(yè)結(jié)構(gòu)不合社會需要、就業(yè)困難的專業(yè)仍大量招生，社會急需的專業(yè)卻未能及時(shí)設(shè)置，無法在短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)地方上急需的人才。

2.服務(wù)地方意識不夠強(qiáng)烈

在當(dāng)前的地方高校對人才培養(yǎng)的過程中，有一大部分的教師還是停留在傳統(tǒng)教育模式中，對于社會服務(wù)和實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展還是存在著很大問題，這樣就導(dǎo)致學(xué)生在工作的過程中對社會環(huán)境和工作領(lǐng)域的陌生，不能夠?yàn)樯鐣囵B(yǎng)需要的人才。在實(shí)際的工作領(lǐng)域中，很多地方高校培養(yǎng)出來的人才并沒有從實(shí)際的工作領(lǐng)域出發(fā)，一些教師基本上就是為了科研而進(jìn)行工作的，對于其他的問題就是不聞不問，在對社會上的主動(dòng)的服務(wù)態(tài)度并不是很強(qiáng)烈的。

3.科研成果無法轉(zhuǎn)換到實(shí)際應(yīng)用上

很多地方高校的科研是比較多的，科研人員也是不少的，但是總體上的科技活動(dòng)人員是比較少的。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的研發(fā)能力不強(qiáng)，切合市場需求的成果不多。沒有足夠的能力為企業(yè)提供大量的研發(fā)服務(wù)，很難開展重大的科研項(xiàng)目的應(yīng)用。另一方面，廣大中小企業(yè)的技術(shù)市場需求目前還不夠成熟，許多企業(yè)對新技術(shù)和新成果不甚敏感，眼睛只盯著比較成熟的現(xiàn)有技術(shù)上，不愿為成果的轉(zhuǎn)化承擔(dān)過程性風(fēng)險(xiǎn)，甚至不少企業(yè)還提不出自身發(fā)展的下一步技術(shù)需求和產(chǎn)品更新?lián)Q代的方向。更多的中小企業(yè)則是技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)條件落后，投資資金不足，無力為成果的轉(zhuǎn)化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因而在接受科技成果時(shí)經(jīng)常困難重重。

四、提高地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力的對策

1.配合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)

學(xué)科和專業(yè)對于學(xué)生在未來的發(fā)展是十分重要的，同時(shí)對于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對人才進(jìn)行培養(yǎng)，在學(xué)科和專業(yè)設(shè)置上就應(yīng)該從實(shí)際的角度出發(fā)，培養(yǎng)符合社會發(fā)展的人才。高校要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級的目標(biāo)，首先要做的就是改善學(xué)科知識和完善教學(xué)理念，把學(xué)科的設(shè)置符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念。對社會的人才需求作專門調(diào)研，作出前瞻性預(yù)測，依此預(yù)先、及時(shí)對專業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，實(shí)行多層次、多規(guī)格、多種形式辦學(xué)，為地方各條戰(zhàn)線培養(yǎng)第一線的緊缺人才。高校在對人才的培養(yǎng)過程中，應(yīng)該充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對學(xué)科進(jìn)行合理的規(guī)劃。比如：如果是靠沿海地區(qū)的，就應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的海洋學(xué)科。如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)類型是種植業(yè)就應(yīng)該增加種植業(yè)人才的培養(yǎng)。對某些社會急需的專業(yè)，可放寬入學(xué)條件，進(jìn)行短期的非學(xué)歷教育，為打工、經(jīng)商、搞個(gè)體專業(yè)經(jīng)營及興辦企業(yè)培養(yǎng)基本技能以及普及常用的政策法律和經(jīng)營等知識。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力

地方高校應(yīng)積極為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在服務(wù)中求生存與發(fā)展。一找準(zhǔn)服務(wù)定位，解決“為誰服務(wù)”的問題。要結(jié)合地方的實(shí)際情況，從學(xué)校自身的實(shí)際出發(fā)，制訂好規(guī)劃，突出服務(wù)的“地域性”，在此基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)通過招生、聯(lián)合辦學(xué)等方式擴(kuò)大省外影響。二找準(zhǔn)特色定位，解決“如何服務(wù)”的問題。地方高校應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位，培育和發(fā)展特色。三是要培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以院士、知名教授為核心，老、中、青結(jié)合，著眼發(fā)展，突出學(xué)校特色，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，擴(kuò)大社會影響，從而提高服務(wù)質(zhì)量。三找準(zhǔn)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：積極為中小企業(yè)服務(wù)，積極為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，積極參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，擴(kuò)大改革開放和對外交往。

3.增強(qiáng)地方政府調(diào)控作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率

政府在市場機(jī)制下的轉(zhuǎn)化促進(jìn)作用，應(yīng)是以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)為主，以多種方式示范、引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)要注意協(xié)調(diào)政府各部門、各計(jì)劃之間的關(guān)系，滿足企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，讓高校和企業(yè)以及社會共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（1）加強(qiáng)以科技需求為導(dǎo)向的政府行為，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制。對于原創(chuàng)特征明顯、人員素質(zhì)出色、有望取得自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科研項(xiàng)目，要通過嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的立項(xiàng)評估，在合理測算科研成本和加強(qiáng)過程管理的基礎(chǔ)上，予以重點(diǎn)扶持，確保需求，全程服務(wù)，及時(shí)向社會推介，建立必要的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度，積極引導(dǎo)信貸資金和風(fēng)險(xiǎn)資金介入科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）正確引導(dǎo)，促使企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。從政府角度看，一是要通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、科技進(jìn)步政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，激發(fā)企業(yè)對科技成果應(yīng)用的內(nèi)在需求，改善經(jīng)營者短期行為。二是要力促企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系由模糊走向明晰，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化走向多元化，使產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的凝固化走向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化。三是要力促企業(yè)不斷增強(qiáng)自主開發(fā)能力，引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)科技投入制度，充分發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用;鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，建立健全科研單位的中試基地和企業(yè)的技術(shù)依托單位;建立企業(yè)科技人才的吸引、培養(yǎng)和使用制度等。

（3）加快科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。政府應(yīng)建立官產(chǎn)學(xué)合作等多種形式的科技服務(wù)中介組織，為國家科技計(jì)劃的組織和重大科技成果的推廣應(yīng)用提供全方位服務(wù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)的社會化、產(chǎn)業(yè)化。在技術(shù)市場建設(shè)方面，一是要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，拓寬成果轉(zhuǎn)化的信息渠道。二是要加強(qiáng)技術(shù)市場的組織建設(shè)，建立若干獨(dú)立的具有工程樞紐性質(zhì)的大型技術(shù)市場，為科技成果的轉(zhuǎn)移提供諸如咨詢、交易場所、定價(jià)評估、仲裁、網(wǎng)絡(luò)中心、牽線搭橋、信息收集與傳播、人力資源培訓(xùn)等一切便利條件。

五、結(jié)論

地方高校在高等教育體制改革后要抓住歷史機(jī)遇，明確學(xué)校辦學(xué)定位，圍繞國家戰(zhàn)略需求，拓寬科技服務(wù)面向;以特色求發(fā)展，為行業(yè)與社會發(fā)展培養(yǎng)和提供合格人才;依托優(yōu)勢學(xué)科，提升為行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)能力，使學(xué)校成為具有顯著行業(yè)特色優(yōu)勢的多科性大學(xué)。

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