水利工程施工管理的現(xiàn)狀及措施分析

李娜

摘 要：在水利工程的建設(shè)中，工程的質(zhì)量直接決定了工程的效果，同時(shí)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的控制是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。在施工的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行才能建造出合格的工程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)水利工程的質(zhì)量，提升施工的管理水平非常重要。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;現(xiàn)狀;措施

1 水利工程施工管理的現(xiàn)狀

眾所周知，水利工程作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?；谒こ痰倪@種基礎(chǔ)性作用，必須切實(shí)提高水利工程施工管理的效率，加快建設(shè)水利工程的速度，以促進(jìn)水利工程施工的保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)合理利用水資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.1缺乏嚴(yán)格的工程管理體制和明確的目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)許多的水利項(xiàng)目都提倡現(xiàn)代化的管理，但具體從何下手，如何進(jìn)行實(shí)際的管理，卻沒有明確的目標(biāo)。在管理體制方面，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)范。一般來說水利工程都是由政府部門進(jìn)行組織建設(shè)的，但在不良風(fēng)氣的影響下，施工承包單位會(huì)為了得到更多的利益，而故意拖延工期或者不嚴(yán)格按照正常程序進(jìn)行施工，缺乏一定的約束性和規(guī)范性。

1.2水利工程管理權(quán)責(zé)不明確

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理方面卻仍然存在權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象。比如一些大型的防洪設(shè)施的建設(shè)其本質(zhì)屬于公益性質(zhì)，但是在規(guī)劃階段又涉及到許多部門單位的配合，費(fèi)用上也需要多個(gè)單位分?jǐn)偅Y產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)界限都不是很明確。一旦出現(xiàn)問題，多個(gè)部門就會(huì)出現(xiàn)互相“踢皮球”的問題，給水利工程的管理帶來了很大的不便。

1.3運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，內(nèi)部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多問題，一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。

1.4維修資金不足，配套工程不全

多年來，在水利工程施工中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減，加上不少水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。

2 提高水利工程施工管理的措施

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

水利工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長(zhǎng)，又涉及到與設(shè)計(jì)、勘察和施工等多個(gè)單位依靠合同建立的合作關(guān)系，整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施主要依靠合同的約束進(jìn)行，因此水利工程項(xiàng)目合同管理是水利工程施工的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，其貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化合同管理意識(shí)，重視合同管理，要從思想上對(duì)合同重要性有充分認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)中建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規(guī)章制度、工作流程，確立合同與質(zhì)量、成本、工期等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于項(xiàng)目管理的全過程之中。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制

（1）工程質(zhì)量控制方面。一是建立全面質(zhì)量管理機(jī)制，即全項(xiàng)目、全員、全過程參與質(zhì)量管理;二是根據(jù)工程實(shí)際健全工程質(zhì)量管理組織，如生產(chǎn)管理、機(jī)械管理、材料管理、試驗(yàn)管理、測(cè)量管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等;三是各崗工作人員配備在數(shù)量和質(zhì)量上要有保證，以滿足工作需要;四是機(jī)械設(shè)備配備必須滿足工程的進(jìn)度要求和質(zhì)量要求;五是建立健全質(zhì)量管理制度。

（2）進(jìn)度控制方面。進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過程，其總目標(biāo)是確保既定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者在保證工程質(zhì)量和不增加工程建設(shè)投資的前提下，適當(dāng)縮短工期。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)編制的施工進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)常檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況。若出現(xiàn)偏差，應(yīng)共同與具體施工單位分析產(chǎn)生的原因及對(duì)總工期目標(biāo)的影響，制定必要的整改措施，修訂原進(jìn)度計(jì)劃，確?？偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）成本控制方面。項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理的責(zé)任。

2.3施工技術(shù)管理

水利工程施工技術(shù)水平是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，引進(jìn)先進(jìn)工程施工技術(shù)，能夠有效提高工程項(xiàng)目的施工效率和質(zhì)量，為施工項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。應(yīng)重視新技術(shù)與專業(yè)人才，積極研究及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，為水利工程的高效、安全、可靠開展提供強(qiáng)有力保障。

2.4積極創(chuàng)新水利工程施工管理理念

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要想提升水利工程管理水平，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理理念。我國(guó)水利工程大多具有福利性質(zhì)。然而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程同樣被賦予了經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。因此，水利工程相關(guān)管理部門的管理理念相對(duì)落后，在實(shí)際管理工作中存在一定的缺陷。為確保水利工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理理念，對(duì)水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)。并且各管理部門要相互配合，做到對(duì)水利工程施工實(shí)現(xiàn)全面管理，提升水利工程質(zhì)量。讓水利工程為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)水利工程施工規(guī)模和投資力度的加大，給各大企業(yè)也帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇，想要更好地適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就需要，就要充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理手段和科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新管理模式，提升管理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)，以提升水利工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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