建國70年的中國特色國防與強軍之路

李大光 付為工

建國70年，是我國經(jīng)濟社會大發(fā)展大跨越的70年，也是人民軍隊大發(fā)展大跨越的70年。70年來，我國的國防和軍隊建設(shè)是中國軍事現(xiàn)代史上具有劃時代意義的發(fā)展階段，國防建設(shè)更加堅強。特別是十八大以來，軍委習(xí)主席依法治軍、鐵腕反腐、嚴懲軍中蛀蟲，我們的鋼鐵長城變得堅不可摧。在黨中央、習(xí)主席統(tǒng)領(lǐng)下，國防和軍隊建設(shè)上取得了歷史性成就，全軍正以豪邁步伐向著世界一流軍隊挺進。

三、中國特色軍事理論不斷探索創(chuàng)新

先進的軍事理論，歷來是軍隊建設(shè)健康發(fā)展的必要條件，是軍事行動的先導(dǎo)。一支軍隊要想成為強大的精銳之師，必須不斷提升軍事理論創(chuàng)新能力。70年來，面對世界軍事發(fā)展和新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷加強理論武裝和推進理論創(chuàng)新，形成了中國特色現(xiàn)代軍事理論體系。

毛澤東軍事思想的問世，使中國的兵學(xué)理論進入了一個嶄新時代。毛澤東把馬克思主義的戰(zhàn)爭觀、方法論用于軍事理論的創(chuàng)造，提出了許多前人沒有發(fā)現(xiàn)、也無法發(fā)現(xiàn)的民族解放戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，軍事理論的發(fā)展終于出現(xiàn)了新的飛躍。在我黨我軍歷史上，形成了毛澤東軍事思想等一系列國防和軍隊建設(shè)思想，集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化在軍事領(lǐng)域各個不同發(fā)展階段的創(chuàng)新成果。毛澤東軍事思想是馬克思列寧主義的基本原理和中國革命戰(zhàn)爭具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國人民革命戰(zhàn)爭和國防建設(shè)與國防斗爭實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。其科學(xué)體系是由關(guān)于中國革命戰(zhàn)爭和國防問題的基本原理、原則而構(gòu)成的具有不同功能、不同作用，而又相互聯(lián)系、相互制約的有機整體。

在毛澤東軍事思想基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新發(fā)展的軍事指導(dǎo)理論。隨著我國改革開放的深入進行，我軍建設(shè)也隨之進入了新的歷史發(fā)展時期，國防和軍隊建設(shè)也發(fā)生了戰(zhàn)略調(diào)整，與之相關(guān)的軍事理論也相應(yīng)地進行了新的探索，特別是對新時期軍隊建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、方針原則和途徑道路進行了重大調(diào)整，探索出歷史條件下走中國特色精兵之路，在繼承毛澤東軍事思想的基礎(chǔ)上，逐漸形成了新時期軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)和指南——鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際安全形勢發(fā)生了深刻變化，世界新軍事變革深入全面展開，戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，國內(nèi)改革開放深入展開。面對不斷發(fā)展變化的國際和國內(nèi)新形勢，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，根據(jù)時代發(fā)展的新要求、新任務(wù)，對新時期軍事戰(zhàn)略、軍隊建設(shè)和國防建設(shè)等基本問題進行了深入探索，形成了我軍新時期革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的綱領(lǐng)，從而創(chuàng)立了江澤民國防和軍隊建設(shè)思想科學(xué)理論體系。

進入21世紀(jì)后，以胡錦濤為總書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新世紀(jì)國際戰(zhàn)略格局、國家安全形勢和經(jīng)濟全球化趨勢，對新世紀(jì)新階段我國軍事戰(zhàn)略、國防建設(shè)和軍隊建設(shè)進行了理論探索，制定的我國國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，繼承毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想和江澤民國防和軍隊建設(shè)思想成果的基礎(chǔ)上，形成了胡錦濤國防和軍隊建設(shè)重要論述的思想理論體系。

創(chuàng)立了習(xí)近平新時代強軍思想。黨的十八大以后，習(xí)主席擔(dān)任中央軍委主席以馬克思主義政治家的巨大理論勇氣和戰(zhàn)略智慧，對國防和軍隊建設(shè)作出深邃思考和戰(zhàn)略籌劃，提出一系列新思想新觀點。2012年12月8日，習(xí)近平擔(dān)任軍委主席后第一次離京到原廣州戰(zhàn)區(qū)視察，鮮明指出“強國夢，對于軍隊來講，也是強軍夢”。習(xí)主席高度重視軍事科學(xué)發(fā)展，在視察軍事科學(xué)院時明確指出，要緊緊扭住戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題推進軍事理論創(chuàng)新，構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進作戰(zhàn)理論體系，不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義軍事理論發(fā)展新境界。6年來，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在繼承毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊建設(shè)思想基礎(chǔ)上，深刻回答了強軍興軍的使命任務(wù)、目標(biāo)方向、原則制度、根本指向、戰(zhàn)略布局、重要路徑等一系列根本性問題，形成了一個邏輯嚴密、意蘊深遠的習(xí)近平新時代強國思想的科學(xué)軍事理論體系。習(xí)近平強軍思想作為新時代習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，科學(xué)回答了強國必須強軍的一系列理論問題，牢牢把握以強軍支撐強國的時代使命、以世界一流軍隊支撐走近世界舞臺中央的時代考驗，成為新時代國防和軍隊建設(shè)的行動綱領(lǐng)和理論指南。

進一步創(chuàng)新發(fā)展了包括軍事戰(zhàn)略理論、作戰(zhàn)理論、國防和軍隊建設(shè)理論三個內(nèi)容的現(xiàn)代軍事力量建設(shè)與運用理論。我軍現(xiàn)代軍事戰(zhàn)略理論從研究戰(zhàn)略形勢特別是國家安全面臨的威脅入手，提出軍事戰(zhàn)略需求、軍事力量使命任務(wù)，創(chuàng)新遏制和打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導(dǎo)、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點、基本作戰(zhàn)思想、軍事斗爭準(zhǔn)備以及戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略、軍兵種和武警部隊發(fā)展戰(zhàn)略、重大安全領(lǐng)域等專項戰(zhàn)略理論。我軍現(xiàn)代作戰(zhàn)理論，從研究敵軍作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)行動入手，揭示我軍制勝機理、創(chuàng)新作戰(zhàn)原則、作戰(zhàn)形式、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)力量運用、作戰(zhàn)方法、作戰(zhàn)指揮、綜合保障、戰(zhàn)時政治工作以及非戰(zhàn)爭軍事行動等理論，構(gòu)建具有我軍特色、符合未來戰(zhàn)爭規(guī)律的現(xiàn)代作戰(zhàn)理論體系。在國防建設(shè)領(lǐng)域，堅持黨對國防和軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，貫徹落實融合深度發(fā)展思想，創(chuàng)新了國防領(lǐng)導(dǎo)體制、“三結(jié)合”武裝力量、邊海防、國防動員、國防經(jīng)濟、國防科技、國防教育、國防法規(guī)等建設(shè)重大理論和政策制度。在軍隊建設(shè)領(lǐng)域，圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，創(chuàng)新提出了政治建設(shè)、戰(zhàn)備建設(shè)、體制編制、教育訓(xùn)練、軍隊管理、軍事科技、后勤和裝備建設(shè)、軍兵種建設(shè)、現(xiàn)代軍史戰(zhàn)史等重要理論。

四、從兼顧到融合的國防發(fā)展之路

融合發(fā)展戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中不懈探索的理論創(chuàng)新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)打贏革命戰(zhàn)爭和取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的基本經(jīng)驗，是對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認識的重大升華。

軍事工業(yè)與民用工業(yè)堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、軍民兩用原則，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體共同探索形成的戰(zhàn)略思想。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中創(chuàng)造性地提出正確處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，形成“軍民兼顧”戰(zhàn)略思想。當(dāng)時，我黨制定的國防建設(shè)基本方針原則是，立足國內(nèi)、依據(jù)國情、服從經(jīng)濟建設(shè)大局、平戰(zhàn)結(jié)合。第二機械工業(yè)部于1956年制定了“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、以軍為主、寓軍于民”的國防工業(yè)發(fā)展方針。據(jù)錢學(xué)森回憶：在一次研究“兩彈”工作的專委會上，周恩來說，我們這套東西將來也可以民用嘛！三峽工程就可以用這個。顯然這種認識已經(jīng)突破了簡單意義上的軍民結(jié)合，進入到建設(shè)經(jīng)驗及模式相互借鑒、相互交融的更高境界。

進入改革開放新時期，我們黨科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)形勢，提出“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針，為開創(chuàng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防現(xiàn)代化建設(shè)新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，鄧小平同志提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭的制勝機理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對經(jīng)濟、科技和社會的依賴性空前增強。江澤民同志根據(jù)新的形勢，要求國防科技工業(yè)“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”。

世紀(jì)之交，我們黨明確提出建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系，注重在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹國防要求，促進了經(jīng)濟和國防兩大建設(shè)的緊密結(jié)合?；诋?dāng)今世界新軍事變革的深入發(fā)展，軍用民用技術(shù)空前融合，黨的十七大提出推進中國特色融合式發(fā)展戰(zhàn)略。要按照黨的十七大提出的要求，黨中央、中央軍委站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅持融合式發(fā)展，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)良性互動，不斷開創(chuàng)融合式發(fā)展新局面。胡錦濤總書記在國防科技工業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的指示中，更加明確地指出，國防科技工業(yè)要“堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，促進軍民良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展”。因此，軍民結(jié)合，是黨中央確定的國防科技工業(yè)發(fā)展方針。

進入新時代，我們黨著眼于解決深層次矛盾，創(chuàng)造性地提出融合發(fā)展的思想。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平同志敏銳洞察和深刻把握新形勢下經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對融合發(fā)展作出一系列重要論述和重大決策，并將其上升為國家戰(zhàn)略，明確了“為什么融”“融什么”“怎么融”等一系列根本性、全局性、方向性問題。2015年3月12日，習(xí)主席在出席中國十二屆全國人大三次會議中國人民解放軍代表團全體會議時強調(diào)，要深入貫徹中國共產(chǎn)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快推進中國國防和軍隊建設(shè)，把軍委各項決策部署落到實處，深入實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強軍興軍新局面?！?016年5月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確新形勢下融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，部署基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會服務(wù)等8大領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)重點任務(wù)，為走出中國特色融合發(fā)展路子提供了基本依據(jù)和重要遵循?！?017年6月20日，習(xí)近平主席在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，“把融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措?！?017年1月，中央成立軍民融合發(fā)展委員會，用以加強對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。中央軍民融合發(fā)展委員會對國家軍民深度融合實施戰(zhàn)略指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，從而使融合發(fā)展戰(zhàn)略以堅實的步伐向前推進。

黨的十九大進一步明確了融合發(fā)展的航向航程，擘畫了遠景藍圖，融合重大改革明顯提速，系列政策密集推出，融合發(fā)展進入了新時代。在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志從堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的基本方略、決勝全面建成小康社會堅定實施的國家戰(zhàn)略、堅持走中國特色強軍之路等不同角度三次提到軍民融合發(fā)展，并且對如何形成融合深度發(fā)展格局、構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力作出重大戰(zhàn)略部署。習(xí)主席指出：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，著眼國家發(fā)展和安全全局作出的重大戰(zhàn)略部署。為推動融合改革不斷深入，十九屆中央融合發(fā)展委員會于2018年3月2日召開第一次全體會議，審議通過了《國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和遴選標(biāo)準(zhǔn)，努力探索融合發(fā)展新路徑新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

實踐證明，融合發(fā)展戰(zhàn)略極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，是大力推動經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)富國強軍的“助推器”。在融合發(fā)展戰(zhàn)略積極推動下，一些原先單一生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，順利實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”，把強大的科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為增強綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。融合后，一大批軍民兩用的科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機、量子通信技術(shù)等正在揭開神秘的面紗，向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天航海等領(lǐng)域縱深推進。經(jīng)過6年的共同努力，融合發(fā)展邁出歷史性步伐，取得一批重大理論成果、實踐成果、制度成果，融合發(fā)展已經(jīng)成為推動國家經(jīng)濟發(fā)展和富國強軍的“助推器”。

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