減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的社工人才隊伍建設(shè)

林芝

摘 要：思想就是行動的重要指導(dǎo)，要想做好當(dāng)前的社會工作，就需要整個社會以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識我國社會工作的人才隊伍建設(shè)。所以，我們就需要從科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想考慮，大膽解放思想，改革創(chuàng)新觀念，提升黨委的執(zhí)政能力，使用有效措施，促進(jìn)我國社會工作人才隊伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域;社工;人才隊伍;建設(shè)

一、我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要性

1、能夠促進(jìn)人才強國戰(zhàn)略的實施。社會工作的人才隊伍建設(shè)可以促進(jìn)我國社會事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而其人才隊伍的建設(shè)就會直接影響到人才強國戰(zhàn)略的實施。構(gòu)建社會工作的人才隊伍，是為了滿足國家事業(yè)的需求，也是構(gòu)建和諧社會的需求，同時也是當(dāng)前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。專業(yè)的社會工作人才，能夠推動人才隊伍的建設(shè)，從而幫助到社會群體。社會服務(wù)、社會建設(shè)等一些社會工作都是由社會工作人才來完成的，因此，就需要加強人才隊伍的建設(shè)，從而促進(jìn)我國社會的不斷發(fā)展，推動人才強國戰(zhàn)略的實施。

2、能夠促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。我國的和諧社會與社會主義構(gòu)建，需要加強社會工作的人才隊伍建設(shè)。隨著我國人才強國戰(zhàn)略的實施，社會工作的人才隊伍質(zhì)量與素質(zhì)也在不斷提升，所以就需要注重以人為本的理念，不斷健全人才強國戰(zhàn)略的評估體系，從而優(yōu)化人才隊伍的結(jié)構(gòu)，還需要實現(xiàn)社會工作人才管理機制的創(chuàng)新，不斷對人才進(jìn)行激勵，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。

3、能夠有效維護(hù)社會的穩(wěn)定。社會穩(wěn)定能夠有效促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，也可以說維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧社會的構(gòu)建是互相促進(jìn)、相輔相成的。而社會工作會直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建，和諧社會的構(gòu)建就要求社會事業(yè)與維護(hù)社會穩(wěn)定互相適應(yīng)，社會事業(yè)的發(fā)展重點就是人才。所以，社會工作的人才隊伍建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定的要求。有效構(gòu)建和諧社會，就需要加強社會人才隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新，以促進(jìn)社會工作者和志愿者的有效互動。

二、社工人才隊伍建設(shè)的重點

1、災(zāi)害應(yīng)急救助。社會工作者可充分利用政府、社會災(zāi)害救助資源，配合基層災(zāi)害救助部門組織志愿者轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、安排災(zāi)民基本生活、為災(zāi)民提供心理撫慰等專業(yè)化、人性化的服務(wù)、維護(hù)正常社會秩序等。

2、災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建。社會工作者可采用社會工作的理念和方法，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，協(xié)助開展社區(qū)事務(wù)管理，加快恢復(fù)社區(qū)正常的社會生活秩序，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)能力。

3、社區(qū)減災(zāi)。社會工作者可以在配合政府有關(guān)部門和專業(yè)減災(zāi)機構(gòu)開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險分析、減災(zāi)宣傳和知識普及教育等方面發(fā)揮重要作用。

三、中心開展社工人才隊伍建設(shè)試點工作的意義

1、有利于推動防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，社會工作人才隊伍和防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍都是國家未來重點建設(shè)的人才隊伍。社會工作人才隊伍建設(shè)將減災(zāi)和災(zāi)害救援社會工作人才作為建設(shè)的重要領(lǐng)域，而防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)也將減災(zāi)的社會力量作為人才隊伍建設(shè)的重要部分。兩支人才隊伍建設(shè)形成了“你中有我，我中有你”的局面。將中心作為社會工作人才隊伍建設(shè)的試點單位，既可以發(fā)揮中心獨有的災(zāi)害信息和救災(zāi)需求信息的優(yōu)勢，又可以借助社會工作人才隊伍建設(shè)的資源和力量，加強和完善防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)。

2、有利于完善減災(zāi)的社會參與機制和社會動員機制。將中心作為社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位，也意味著中心建立了社會資源的數(shù)據(jù)庫和信息平臺。通過這個平臺，一方面我們可以十分清楚地掌握能夠參與減災(zāi)救災(zāi)的社會資源的數(shù)量、種類和意愿，如有的可以提供應(yīng)急技術(shù)支持、有的可以提供避災(zāi)自救和心理干預(yù)培訓(xùn)等;另一方面可以通過這個平臺向社會力量發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)的需求信息，這樣就能避免“5·12”汶川地震中社會組織參與救災(zāi)過程出現(xiàn)的信息不對稱而導(dǎo)致資源投入重復(fù)等問題。此外，通過建立試點，可以逐步摸索社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)的工作模式和協(xié)調(diào)機制，為國家制定社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)的政策提供經(jīng)驗。通過這個信息平臺的建立和機制的探索，能夠進(jìn)一步完善減災(zāi)救災(zāi)的社會參與機制和社會動員機制。

3、適應(yīng)減災(zāi)中心職能發(fā)展的需要。經(jīng)過五年多的發(fā)展，中心在災(zāi)害信息管理、損失評估、衛(wèi)星遙感等減災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)支撐方面取得了很大的發(fā)展。但是，在減災(zāi)救災(zāi)的社會問題研究等軟支撐方面還很不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會問題逐步成為災(zāi)害管理的重要內(nèi)容，中心的職能也將會發(fā)展到這一方面。將中心作為社會工作人才隊伍建設(shè)的試點單位，也是適應(yīng)這一發(fā)展的需要。

四、試點工作任務(wù)和工作步驟。

試點任務(wù)主要是在中心落實以下六項工作：

1、推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)的管理體制和工作機制;

2、探索防災(zāi)減災(zāi)社工人才培養(yǎng)模式;

3、探索社會工作崗位設(shè)置方式;

4、探索社會工作人才激勵保障機制;

5、探索社會工作專業(yè)服務(wù)途徑;

6、加強社會工作政策理論研究和宣傳普及。

工作步驟主要為兩步：第一步，在國家減災(zāi)中心開展機構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，理清國家減災(zāi)中心在防災(zāi)減災(zāi)社會工作人才隊伍建設(shè)中的角色定位和工作職能，研究整個防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)的政策和模式;第二步，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在整個減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域推動社會工作人才隊伍建設(shè)工作。

結(jié)束語：災(zāi)難不僅對個體的生命財產(chǎn)造成直接的傷害，更通過對社區(qū)環(huán)境的破壞損害人的社會功能，限制人的生存能力和發(fā)展能力。而社會工作的專業(yè)特點之一即是在尊重和滿足人們的個性化需求的同時，恢復(fù)和改善家庭、社區(qū)環(huán)境，進(jìn)而增強人與社區(qū)的發(fā)展能力。社會工作者可以在災(zāi)害救援和恢復(fù)重建的各階段扮演重要的角色。國家減災(zāi)中心作為民政部第二批社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位，正在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域，積極開展研究社會工作人才隊伍建設(shè)方面的工作。

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