探究我國反恐刑法的發(fā)展歷程

李亞倩

摘 要：在我國法律體系當(dāng)中，反恐刑法是重要的組成部分。反恐刑法在發(fā)展的過程當(dāng)中得到了不斷完善，并展現(xiàn)出了抽象性、復(fù)合型以及前置性等特點(diǎn)。1997年，我國反恐刑法開始得到了全面的修訂，當(dāng)時(shí)在這一階段對恐怖主義犯罪類型的規(guī)定還并不全面。2001年，為了更好地對國內(nèi)的恐怖犯罪行為進(jìn)行打擊，國家對反恐刑法進(jìn)行了完善，對恐怖組織犯罪行為進(jìn)行了修訂，增加了對恐怖活動(dòng)表現(xiàn)形式的內(nèi)容。2015年，全國人大常委會(huì)又一次在《刑法修正案》當(dāng)中對反恐刑法的內(nèi)容進(jìn)行了修改，這次修改過的內(nèi)容比較多、力度也比較大。在其中對恐怖活動(dòng)罪和恐怖主義犯罪等內(nèi)容都進(jìn)行了完善。我國反恐刑法的發(fā)展與改革最早可追溯到1979年的《刑法》當(dāng)中，在這之后，我國反恐刑法的發(fā)展也經(jīng)歷了不同的時(shí)期與歷程。

關(guān)鍵詞：反恐刑法;中國法律;發(fā)展歷程;發(fā)展特點(diǎn)

一、反恐刑法的孕育階段

1979年，經(jīng)過了文化大革命之后，國家的法律制度遭到了破壞，各項(xiàng)工作開始重新開展起來。在當(dāng)中，雖然制訂了《刑法》，但是在其中并沒有關(guān)于反恐刑法的專門條款。但是以今天的眼光來看，其中已經(jīng)有了關(guān)于反恐刑法的內(nèi)容，將其歸類為反革命罪和危害公共安全罪，并沒有出現(xiàn)“恐怖活動(dòng)犯罪”這一專有罪名。

在這之后，國際社會(huì)動(dòng)蕩，這直接牽連到了國內(nèi)的社會(huì)發(fā)展。國際上的恐怖主義活動(dòng)泛濫，我國在1990年在新疆地區(qū)也發(fā)生了“4·5”反革命武裝暴亂，這標(biāo)志著我國國內(nèi)開始出現(xiàn)恐怖主義犯罪事件。此后，各種恐怖主義勢力蠢蠢欲動(dòng)，甚至與境外的勢力相勾結(jié)，這對我國的國家安全和社會(huì)安定造成了不良的影響。面對這樣的事件，我國作為國際反恐條約的締約國履行了相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)也加大了對國內(nèi)恐怖主義犯罪的打擊力度。并推出了相關(guān)的法律條文對航空器恐怖主義犯罪行為進(jìn)行了懲罰。

二、反恐刑法的萌芽階段

二十世紀(jì)末期，國際范圍內(nèi)恐怖主義活動(dòng)日益頻繁，我國的分裂主義也日益猖獗，以“東突”這“藏獨(dú)”為首分裂主義行為對我國社會(huì)造成了嚴(yán)重的威脅，而恐怖主義也開始與分裂主義合作，破壞了國家的安定和社會(huì)的和諧。在這樣的背景下，1997年，我國在《刑法》當(dāng)中對恐怖主義活動(dòng)犯罪做出了專門的規(guī)定與要求，對恐怖主義犯罪行為的處罰做出了明確的要求。這是我國首次在刑法當(dāng)中加入對恐怖主義行為的懲治。在其中，除了包括基本的反恐規(guī)范之外，還增加了國家了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)犯罪，這對恐怖分子的信息化犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。

在1997年的《刑法》當(dāng)中雖然對恐怖主義行為做出相應(yīng)規(guī)定的，但是這并不能標(biāo)志著我國反恐刑法的正式誕生，而只能標(biāo)志著其萌芽。這是由于從反恐刑法的立法角度來說，《刑法》當(dāng)中只有一項(xiàng)專門的反恐刑法規(guī)范，其他的內(nèi)容設(shè)立目的都并不是為了對恐怖注意犯罪進(jìn)行懲治。從法律實(shí)質(zhì)的角度來看，當(dāng)時(shí)《刑法》當(dāng)中，只有一個(gè)專門反恐刑法規(guī)范實(shí)現(xiàn)了與非專門規(guī)范之間的結(jié)合，因此這無法有效體現(xiàn)和揭示我國反恐刑法真正的立法目的，無法體現(xiàn)出反恐刑法的特殊性。

三、反恐刑法的誕生階段

2001年，我國頒布了新的刑法修正案，在其中增加了多項(xiàng)反恐刑法的內(nèi)容，這才標(biāo)志著我國反恐刑法的誕生。當(dāng)時(shí)，新疆地區(qū)仍然存在著比較嚴(yán)重的恐怖主義危機(jī)，恐怖主義犯罪活動(dòng)也時(shí)常發(fā)生。與此同時(shí)，國際上，美國也在同年遭受了911恐怖主義的襲擊，聯(lián)合國對全球范圍內(nèi)的恐怖主義極為重視，采取了多種手段對恐怖主義行為進(jìn)行了打擊，并主張通過國際合作的方式來確保社會(huì)秩序和人民穩(wěn)定的生活。我國積極響應(yīng)聯(lián)合國安理會(huì)的主張，在2001年底，公布并通過了新的刑法修正案，對1997年刑法當(dāng)中的很多內(nèi)容進(jìn)行了修正。并直接指出本次修正的最主要目的就是對恐怖主義的犯罪行為進(jìn)行懲治。這對反恐刑法的制定具有指導(dǎo)性的意義。與此同時(shí)，本次刑法修正體現(xiàn)出了嚴(yán)防嚴(yán)懲的精神，將恐怖行為最的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到了恐怖活動(dòng)犯罪的范疇。

在本次憲法修正案當(dāng)中，對恐怖主義的犯罪行為和內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，加大了對恐怖犯罪行為的打擊。與此同時(shí)，還在第120條內(nèi)容當(dāng)中增加了“資助恐怖活動(dòng)組織罪”的罪名，對該罪的懲罰力度和懲治范圍做出了明確的規(guī)定。將恐怖主義活動(dòng)犯罪洗錢罪定性為了上游犯罪，并對該罪名下的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了具體闡述，規(guī)定了懲罰的措施。這一規(guī)定對恐怖分子犯罪所得物的獲得和使用進(jìn)行了懲治，可以在一定程度上切斷恐怖活動(dòng)的資金來源。這也可以構(gòu)建上下游立體式的恐怖主義行為打擊網(wǎng)絡(luò)。

四、反恐刑法進(jìn)一步發(fā)展階段

在這之后，我國又先后推出了多部刑法修正案。2006年，在第六次刑法修正當(dāng)中，雖然并沒有對恐怖主義活動(dòng)犯罪立法進(jìn)行補(bǔ)充與修改，但是所修改的法律條文當(dāng)中有很多與恐怖主義犯罪活動(dòng)有間接的聯(lián)系。比如對明知是犯罪所得對其進(jìn)行窩藏、轉(zhuǎn)移甚至銷售的行為進(jìn)行了打擊，這有利于抑制恐怖活動(dòng)的下游犯罪行為。2009年，在第七次刑法修正案當(dāng)中，對一些反恐刑法的內(nèi)容進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，這為打擊和懲治恐怖活動(dòng)犯罪提供了更多的方式和手段。2011年，在第八次刑法修正當(dāng)中，也對恐怖活動(dòng)犯罪進(jìn)行了修改。在其中，把恐怖活動(dòng)犯罪增列為特別累犯的罪質(zhì)范。同時(shí)還修改了緩刑制度和假釋制度，這些制度雖然與恐怖主義犯罪活動(dòng)并沒有直接的關(guān)聯(lián)，但是也有利于國家對該行為的打擊。

結(jié)語

總的來說，反恐刑法的形成并不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是需要在發(fā)展過程當(dāng)中不斷完善。結(jié)合反恐刑法的界定，本文將我國反恐刑法的發(fā)展沿革分為了孕育、萌芽、產(chǎn)生和發(fā)展四個(gè)階段，并分別介紹了不同階段的特點(diǎn)，希望能夠?yàn)榉纯中谭ǖ陌l(fā)展與研究提供參考。

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