國外復(fù)合型首都市郊鄉(xiāng)村振興模式研究

那鯤鵬 方丹

摘要：在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的大背景下，北京的鄉(xiāng)村振興既是全國鄉(xiāng)村振興的表率，也是大國首都形象的展示，意義重大。本研究針對北京的功能特點，選取同為國際復(fù)合功能型首都的巴黎大區(qū)作為研究對象，在概述巴黎大區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，梳理分析巴黎大區(qū)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化與旅游、合作社組織、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)驗，旨在為我國特別是北京鄉(xiāng)村振興提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；復(fù)合功能型首都；巴黎大區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.11.016 中圖分類號：TU982

文章編號：1009-1483（2019）11-0103-06 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Rural Revitalization Model of Comprehensive Capitals Abroad： The Case of Paris NA Kunpeng， FANG Dan

[Abstract] Under the background of the Rural Revitalization Strategy and the implementation of the Beijing Urban Master Plan （2016-2035）， the Rural Revitalization of Beijing is not only an example of the national rural revitalization， but also a demonstration of the image of the capital of a large country， which is of great significance. In view of the functional characteristics of Beijing， this study chooses the Rural Revitalization of Paris as the research object. This study analyses the important experiences of rural areas in Paris in modern agriculture， culture and tourism， cooperative organizations， personnel training and infrastructure construction， and aims to provide advanced experience and reference for Chinas， especially Beijings rural revitalization.

[Keywords] rural revitalization； comprehensive capital； Paris

引言

法國曾是歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，素有“歐洲中國”之稱。二戰(zhàn)后，經(jīng)過半個多世紀(jì)的鄉(xiāng)村振興實踐，目前已成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界鄉(xiāng)村旅游的主要流入國。據(jù)統(tǒng)計，法國糧食產(chǎn)量常年占全歐洲糧食產(chǎn)量的三分之一，農(nóng)副產(chǎn)品出口居世界第一，占世界市場的11%；每年有3700萬的游客來法國鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游收入近237億歐元。巴黎作為法國的首都，其市郊鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展很具代表性，目前巴黎市郊鄉(xiāng)村整體上呈現(xiàn)出服務(wù)設(shè)施便捷、農(nóng)業(yè)功能多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、鄉(xiāng)村文化凸顯等特點。同時，巴黎與北京功能形態(tài)類似，是兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國家交往等多功能于一身的單城復(fù)合型首都。本研究總結(jié)巴黎市郊鄉(xiāng)村振興模式及其成功經(jīng)驗，以期對北京首都市郊鄉(xiāng)村振興發(fā)展有所借鑒。

1巴黎大區(qū)鄉(xiāng)村范圍

巴黎是法國最大的城市，市區(qū)面積105km2，人口224萬，加上周圍的埃松、上塞納、塞納—馬恩、塞納—圣但尼、瓦勒德馬恩、瓦勒德瓦茲、伊夫林，共8個省級行政區(qū)，組成了法蘭西島大區(qū)，也就是巴黎大區(qū)。它是全國22個大區(qū)之一，面積1.2萬km2，人口1100萬，相當(dāng)于法國國土的2%和人口的1/5[1]。2004年《巴黎大區(qū)規(guī)劃》明確了巴黎市區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)范圍（見圖1）。由于近郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較為成熟、人口密度較大，農(nóng)業(yè)用地少且農(nóng)業(yè)屬性弱，因此在本研究中將近郊三省與巴黎市區(qū)界定為都市區(qū)，將遠(yuǎn)郊四省界定為巴黎郊區(qū)。

2巴黎鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷程

巴黎鄉(xiāng)村振興在法國鄉(xiāng)村振興的大背景下，經(jīng)歷了以下幾個階段[2]：

（1）1950—1970年代，是巴黎鄉(xiāng)村危機(jī)階段，這一階段法國城市化快速推進(jìn)，對鄉(xiāng)村造成了很大的沖擊，鄉(xiāng)村逐漸被邊緣化，主要表現(xiàn)為人口衰退、農(nóng)民失業(yè)、鄉(xiāng)村文化的邊緣化等。同時，這一時期巴黎鄉(xiāng)村政策的重點是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著重在基礎(chǔ)設(shè)施的提升上，開展了鄉(xiāng)村生產(chǎn)設(shè)施、水電網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為之后巴黎鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）1970—1980年代，是巴黎鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型階段，這一階段巴黎鄉(xiāng)村出臺了一系列政策，涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、空間等，在第一階段的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，發(fā)展為改善鄉(xiāng)村生態(tài)、居住環(huán)境和建設(shè)鄉(xiāng)村高質(zhì)量服務(wù)設(shè)施的方面來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也逐步向多樣化方向發(fā)展，巴黎鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。

（3）1980—2000年代，是巴黎鄉(xiāng)村的復(fù)興階段，巴黎市郊鄉(xiāng)村開啟了更為全面的鄉(xiāng)村復(fù)興，包括設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房供給、鄉(xiāng)村文旅、推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)合體發(fā)展五大方面，這一階段按照1995年頒布的地域規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)法，針對薄弱鄉(xiāng)村，創(chuàng)立“鄉(xiāng)村復(fù)興區(qū)”，鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（4）21世紀(jì)以來，是巴黎鄉(xiāng)村的特色發(fā)展階段，也可以說是鄉(xiāng)村復(fù)興的第二階段，從“補(bǔ)短”到“取長”，巴黎市郊鄉(xiāng)村更加注重差異化的特色發(fā)展，實施“卓越鄉(xiāng)村”項目，注重鄉(xiāng)村自身稟賦和潛力的挖掘，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。具體發(fā)展歷程和主要特點如下（見表1）。

3巴黎鄉(xiāng)村振興主要經(jīng)驗

巴黎市郊鄉(xiāng)村復(fù)興過程中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游、合作社組織、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對當(dāng)前首都鄉(xiāng)村振興或有借鑒作用，具體做法如下。

3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)，精準(zhǔn)服務(wù)都市多方面需求

大巴黎地區(qū)自古以來便是法國農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心地帶，并且其農(nóng)業(yè)發(fā)展一直圍繞著巴黎城市居民的需求。1934年，第一版大巴黎城市發(fā)展規(guī)劃提出保留地勢較高的農(nóng)業(yè)用地；到了20世紀(jì)60年代，巴黎市郊農(nóng)業(yè)政策開始強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)，實行小型家庭農(nóng)業(yè)的合并，使得農(nóng)場數(shù)目減少且規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代之后，生態(tài)環(huán)境成為大巴黎地區(qū)的核心議題，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)及保護(hù)城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)空間以提供豐富的城市周邊地景。20世紀(jì)90年代以后，更加注重與巴黎都市區(qū)臨近的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2014年的《大巴黎2030計劃》中，將都市農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、加強(qiáng)景觀與環(huán)境的連續(xù)性、為都市人群提供多種休閑服務(wù)功能的重要載體。巴黎大區(qū)的都市農(nóng)業(yè)的實踐發(fā)展也推動了國家層面在2016年出臺了《都市農(nóng)業(yè)操作引導(dǎo)手冊》。

結(jié)合北京鄉(xiāng)村發(fā)展實際，大農(nóng)場形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)并不適用，這里僅對巴黎市郊生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展作以概述。

3.1.1自上而下政策推動的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1976年的《大巴黎城市發(fā)展規(guī)劃》中就提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，是巴黎市郊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點。20世紀(jì)80年代，法國政府先后制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)農(nóng)業(yè)法律和生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。目前，國家層面已經(jīng)形成了以原產(chǎn)地證明、歐盟原產(chǎn)地證明為重點，包括產(chǎn)品傳統(tǒng)特征保證、受保護(hù)的地域標(biāo)識、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)簽等一套完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在政策層面為巴黎市郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障和支撐[4]。

巴黎大區(qū)政府出臺多項措施鼓勵綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如：設(shè)立綠色未來基金、對從非綠色農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇、強(qiáng)制要求所有食堂和餐廳中至少20%為綠色食品等等。此外，歐盟農(nóng)業(yè)共同政策規(guī)定的“30%的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金用于鼓勵綠色種植”，以及“鼓勵多樣化間種、輪作、規(guī)定離水源5m之內(nèi)不能耕種”等細(xì)化的規(guī)定也有對巴黎市郊生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

3.1.2自下而上實踐引導(dǎo)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

巴黎大區(qū)的都市農(nóng)業(yè)最初以供需為目的，為市民提供新鮮、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。逐漸地，都市農(nóng)業(yè)也因市民在休閑、社交、教育和公共活動等方面的需求變得功能多樣。目前，巴黎大區(qū)都市農(nóng)業(yè)兼具生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范、教育等多重功能。家庭農(nóng)園是巴黎都市農(nóng)業(yè)的核心載體，主要是向市民提供休閑體驗活動。家庭農(nóng)園一般設(shè)在距市區(qū)較近，交通、停車都便利的地方。租種農(nóng)園的市民，需要加入家庭農(nóng)園協(xié)會，交納入會費，并按面積交租金；如需委托農(nóng)園主代為耕作，還需要另付費用。其次，社區(qū)和大型企事業(yè)單位也都是都市農(nóng)業(yè)項目的重要客戶群體，既能滿足他們農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的需求，還能進(jìn)行內(nèi)部使用，進(jìn)行社會文化交往和定期舉辦娛樂休閑互動。此外，以教育功能為主的都市農(nóng)業(yè)也廣泛受到市民、青少年和兒童的關(guān)注。這類項目一般由政府、高校作為經(jīng)營主體，很多是學(xué)校的附屬農(nóng)園，兼具實驗功能，通過組織會議、演示、課程培訓(xùn)、科普學(xué)習(xí)等為市民提供農(nóng)業(yè)知識和休閑場所[5]。

行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織起到了很大的助推作用。巴黎大區(qū)的園藝組織、家庭農(nóng)園協(xié)會很早就開始實踐建設(shè)社區(qū)服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，主要針對社區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直供，為其提供休閑社交場所。在2005年左右，巴黎大區(qū)民間自發(fā)形成的12個農(nóng)業(yè)協(xié)作組織，后被政府命名為“都市農(nóng)業(yè)項目”。2007年成立的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與支持組織，是巴黎大區(qū)都市農(nóng)業(yè)項目引導(dǎo)的重要機(jī)構(gòu)。2014年，該組織建立了都市農(nóng)業(yè)與生物多樣性工作營，對巴黎市郊都市農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行登記和監(jiān)測，對不同類型的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行分類規(guī)范管理，并為項目運營主體提供技術(shù)支持和交流平臺。在此基礎(chǔ)上，該組織在促進(jìn)政府政策形成，措施頒布和引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

3.2文化元素：深挖巧用，提升巴黎市郊鄉(xiāng)村的文化精神

法國既是農(nóng)業(yè)大國也是文化大國，巴黎鄉(xiāng)村文化即為在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上對“地方精神”的詮釋。19世紀(jì)70年代起，鄉(xiāng)村文化發(fā)展開始得到重視，通過當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝吞厣恼蔑@，從促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保護(hù)鄉(xiāng)村特色景觀與文化遺產(chǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動和社會融合等方面積極推動鄉(xiāng)村復(fù)興，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村吸引力的提升和對鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承的反哺。

對照北京鄉(xiāng)村情況，文化元素越來越多地融入鄉(xiāng)村更新與建設(shè)，由此涌現(xiàn)出“湯河川地區(qū)”滿族文化村等標(biāo)桿性鄉(xiāng)村區(qū)域與聚落。然而，還有不少鄉(xiāng)村文化元素是外來的、輸血的，而不是內(nèi)生的、造血的，導(dǎo)致再造景觀與當(dāng)?shù)貎?nèi)在“兩層皮”現(xiàn)象，加之發(fā)展鄉(xiāng)村文化項目時過于重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視民眾訴求，從而破壞了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)貌和社會秩序。對此，總結(jié)巴黎鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵與發(fā)展經(jīng)驗，以提供有益啟示。

3.2.1歷史遺存與自然村落的保護(hù)

巴黎大區(qū)科學(xué)合理地開發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)周邊的古堡、古城等歷史文物遺跡，如塞納—馬恩省的楓丹白露城堡、維孔宮城堡、尚敘爾馬恩城堡，以及普羅萬（Provins）等中世紀(jì)古城，精心保護(hù)古老的堡壘、塔樓和地下城等建筑風(fēng)貌，推動普羅萬中世紀(jì)主題文化項目等活動。建立自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)自然遺產(chǎn)的同時保護(hù)傳統(tǒng)自然村落，鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)格、空間布局和整體氛圍沿襲著獨特的歷史，在整體上保持了傳統(tǒng)建筑特征和鄉(xiāng)村人文特征相融合的村莊形態(tài)布局與建筑風(fēng)格，并且提煉莊園文化、教堂文化等農(nóng)村獨具、農(nóng)民認(rèn)同、值得繼承和弘揚(yáng)的地域文化元素，應(yīng)用到農(nóng)民的生產(chǎn)生活和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中。

3.2.2文化意向的挖掘和傳承

發(fā)展鄉(xiāng)土色彩和地方特色濃厚的鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，提高農(nóng)民自我身份的認(rèn)同感，促進(jìn)農(nóng)民致力于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工工藝的傳承，特別是傳統(tǒng)技藝和家族特色的傳承。搭建民謠農(nóng)諺、傳統(tǒng)手工絕活、民俗節(jié)慶等展示平臺，不斷加強(qiáng)民間技藝、村風(fēng)民俗、農(nóng)耕文明的保護(hù)和利用，在“手工業(yè)企業(yè)裝備獎金”激勵下全面恢復(fù)地方手工業(yè)。此外，法國印象畫派留存的藝術(shù)歷史文化資源，在巴黎鄉(xiāng)村地區(qū)得到長期彰顯，郊區(qū)的巴比松（Barbizon）、奧維爾（Auvers-sur-Oise）、阿讓特伊（Argenteuil）、蓬圖瓦茲（Pontoise）、莫雷（Moret-Sur-Loing）等作為印象畫家群聚繪畫的地點，留下了厚重的文化印記，各村鎮(zhèn)通過修建畫家雕像和紀(jì)念碑，以及保留和修復(fù)當(dāng)時畫作場景等方式傳承獨具法蘭西文藝風(fēng)情的浪漫文化[6]。

3.2.3 政府的保障和激勵措施

文化政策從二戰(zhàn)后鄉(xiāng)村發(fā)展初期的相對缺失，逐漸融入鄉(xiāng)村整治規(guī)劃等公共政策，之后從單一的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展為集文化設(shè)施完善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、人文景觀規(guī)劃、文化項目開發(fā)為一體的鄉(xiāng)村文化戰(zhàn)略，在滿足鄉(xiāng)村地區(qū)多元化文化訴求的基礎(chǔ)上突出鄉(xiāng)村特性。例如《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》和《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》在區(qū)域自然公園內(nèi)劃定鄉(xiāng)村歷史建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，并進(jìn)行專項撥款支持，同時實施 “鄉(xiāng)村文化路線”保護(hù)，制定鄉(xiāng)村小遺產(chǎn)的識別、保護(hù)和價值提升指導(dǎo)手冊；《領(lǐng)土規(guī)劃與發(fā)展指導(dǎo)法》以法律形式指明了鄉(xiāng)村復(fù)興區(qū)的文化戰(zhàn)略，引導(dǎo)和培育“以人為本”的鄉(xiāng)村特色文化項目，包括發(fā)布地方政策鼓勵藝術(shù)家到鄉(xiāng)村發(fā)展文化事業(yè)、舉辦音樂節(jié)、與民間協(xié)會和專業(yè)公司合作運作鄉(xiāng)村文化項目等；在村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)建立“建筑、城市與景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”，注重挖掘歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)土特色的構(gòu)成要素，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史背景塑造特色文化意向，對鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)民居的維護(hù)修繕提供經(jīng)費資助；以“國土整治干預(yù)基金”和“鄉(xiāng)村開發(fā)整治干預(yù)基金”等國家資助方式，補(bǔ)貼鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)等小型項目。

3.3鄉(xiāng)村旅游：制定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善市場管理機(jī)制

巴黎鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過幾十年的實踐和探索，已經(jīng)形成了較為完善的經(jīng)營管理模式和相對成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.3.1 巴黎鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開法國政府在法律法規(guī)和財政層面大力支持

法國鄉(xiāng)村旅游一直都是在政府的主導(dǎo)下發(fā)展的。1962年，法國政府頒布《馬爾羅法》，確立了保護(hù)歷史街區(qū)的新概念，保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用、規(guī)劃設(shè)計受到管制，相關(guān)變動都要受到地方委員會和指定法國建筑師的監(jiān)管。1974年，法國政府頒布《質(zhì)量憲章》，其中明確了民宿的住宅質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和周圍環(huán)境的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)[7]。同時“法國家庭農(nóng)舍”品牌機(jī)構(gòu)也對民宿發(fā)展起到很大作用，制定了“一枝麥穗”至“五枝麥穗”的評定等級，為游客的選擇提供參考。按照評定等級規(guī)定，達(dá)到“三枝稻穗”標(biāo)準(zhǔn)且每年開發(fā)6個月連續(xù)年份達(dá)到10年的民宿，其修繕金額的10%～30% 可以得到政府補(bǔ)貼[8]。

3.3.2 巴黎鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注重本土性和特色性

在組織層面，農(nóng)會常設(shè)委員會制定了嚴(yán)格的鄉(xiāng)村旅游管理條例，用以促進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品直銷和特色化經(jīng)營。在個體層面，巴黎農(nóng)民充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源特色，打造本土體驗產(chǎn)品。例如，農(nóng)莊餐飲必須使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須使用當(dāng)?shù)氐呐腼兎椒ǎ仨毷褂卯?dāng)?shù)卮硇圆馁|(zhì)的餐具。

3.3.3行業(yè)協(xié)會在巴黎鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮重要作用

巴黎鄉(xiāng)村旅游實行“農(nóng)戶+協(xié)會+政府”的聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)戶作為供給主體，利用農(nóng)業(yè)資源為旅游者提供觀光休閑、度假服務(wù)；協(xié)會在政府政策范圍內(nèi)制定行業(yè)規(guī)范、管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會作為聯(lián)系橋梁，從事項目規(guī)劃、募集，發(fā)放資金資助，并提供宣傳工作，充分發(fā)揮助推作用；政府作為宏觀調(diào)控者，注重政策及外圍的作用。

3.3.4巴黎鄉(xiāng)村旅游擁有完善的營銷體系

巴黎鄉(xiāng)村旅游針對目標(biāo)市場對本土的旅游產(chǎn)品進(jìn)行推廣，一般通過以下兩個渠道：一是通過建設(shè)自己的網(wǎng)站，利用報紙、雜志等方式進(jìn)行營銷，并與旅行社開展合作，來擴(kuò)大基礎(chǔ)客流量；二是注重與已有客戶的溝通交流，通過會員制和高品質(zhì)的服務(wù)留住客戶。

3.4合作社：整合資源，推動農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場需求

農(nóng)業(yè)合作社在巴黎市郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，巴黎市郊的農(nóng)業(yè)合作社目前主要有生產(chǎn)性、流通性、農(nóng)業(yè)信貸和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)四種具體類型，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是負(fù)責(zé)收購農(nóng)副產(chǎn)品；二是在為農(nóng)戶提供信息、科技、培訓(xùn)、貸款等方面服務(wù)；三是提高農(nóng)戶組織化程度來保護(hù)農(nóng)民利益。同時，農(nóng)業(yè)合作社與巴黎市郊家庭農(nóng)場之間形成了獨特的雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)，家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、運輸與銷售。一些農(nóng)業(yè)合作社還會組成更大范圍和規(guī)模的聯(lián)合社，以確保為社員提供更全面、有效的服務(wù)[9]。同時，由于巴黎大區(qū)農(nóng)業(yè)在法國占有重要地位，巴黎大區(qū)政府也大力支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，通過法律、援助與補(bǔ)貼投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持等途徑提供支持，引導(dǎo)其向規(guī)范化、制度化方向深入發(fā)展，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管[10]。

3.5人才培養(yǎng)：廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格管理體系

在國家層面，法國設(shè)立了嚴(yán)格的農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入條件，要求農(nóng)民必須取得職業(yè)教育的合格證書后，才具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格，才能享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款。而在巴黎大區(qū)，農(nóng)業(yè)高等院校和中等技校都有為農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)技師、農(nóng)業(yè)科研人員開設(shè)的培養(yǎng)課程。這些學(xué)校都有自己的實驗基地，很多與農(nóng)場建有直接聯(lián)系，重視農(nóng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。同時，院校經(jīng)常承擔(dān)短期高等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，根據(jù)合作社、農(nóng)場和企業(yè)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容[11]。

3.6基礎(chǔ)設(shè)施：統(tǒng)籌配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

巴黎鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、縮小城鄉(xiāng)差距打下良好基礎(chǔ)，而且為保持了原有鄉(xiāng)村景觀，為后期增多的返鄉(xiāng)人流和半城市化現(xiàn)象提供條件。巴黎鄉(xiāng)村在交通、垃圾處理、污水處理和水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。軌道交通以巴黎為中心向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，公交線路已覆蓋大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)之間擁有16條地鐵線路，連接絕大部分鄉(xiāng)村節(jié)點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化[12]。巴黎鄉(xiāng)村垃圾治理同市區(qū)一致，采取生活垃圾共同管理、服務(wù)外包手段，與城鎮(zhèn)集團(tuán)簽訂協(xié)議，并成立垃圾管理分公司，政府對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行25%～40%的資助。巴黎鄉(xiāng)村污水處理能力也滿足歐盟要求，下水道與蓄水池于2001年已覆蓋近郊區(qū)，并不斷向遠(yuǎn)郊區(qū)延伸，維護(hù)工人和專業(yè)設(shè)備配備完善，使用地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行管理維護(hù)，并已增加雨水收集和利用功能。鄉(xiāng)村地區(qū)自來水集中供應(yīng)也達(dá)到99%[13]。

4結(jié)語

縱觀巴黎復(fù)合型首都市郊鄉(xiāng)村的振興，大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一階段即鄉(xiāng)村危機(jī)階段，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，主要致力于鄉(xiāng)村物質(zhì)空間的建設(shè)，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施（路、水、電、氣、房）保障，提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量；第二階段即鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型階段，開始關(guān)注鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)發(fā)展的多樣性需求，鼓勵增加就業(yè)、改善公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間不同利用方式的均衡發(fā)展；第三階段即鄉(xiāng)村復(fù)興階段，在設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房供給、鄉(xiāng)村文旅、推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)合體發(fā)展五大方面全面發(fā)力，基本實現(xiàn)了巴黎鄉(xiāng)村的全面復(fù)興；第四階段即特色發(fā)展階段，注重對歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村特色的保護(hù)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中共十八大以來，北京市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村文化教育、醫(yī)療健康等方面都取得了較大進(jìn)展，開始全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其發(fā)展特點和政策重點基本處于巴黎鄉(xiāng)村發(fā)展的第三階段。巴黎鄉(xiāng)村復(fù)興實踐過程中積累了許多經(jīng)驗，對新時代北京鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展有很大的參考價值。

總體來說，第一，北京市民對健康飲食，青山綠水及鄉(xiāng)村風(fēng)情的需求，已經(jīng)將都市農(nóng)業(yè)推動進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的“快車道”，北京市郊農(nóng)業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)服務(wù)都市需求，通過自上而下政策推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過自下而上實踐引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，文化元素已經(jīng)越來越多融入了北京鄉(xiāng)村建設(shè)中，但目前仍然存在文化再造景觀與當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵“兩層皮”現(xiàn)象，要改變這一現(xiàn)象，北京鄉(xiāng)村應(yīng)該通過政府激勵措施，保護(hù)歷史遺存和自然村落，挖掘文化意象，提升北京市郊文化精神，樹立鄉(xiāng)村文化自信。第三，北京鄉(xiāng)村應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒巴黎鄉(xiāng)村合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮的作用，通過合作社整合各方資源，推動農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場需求，增強(qiáng)農(nóng)民組織力量，提高農(nóng)民參與市場的能力。第四，鄉(xiāng)村旅游目前已經(jīng)是北京鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然存在缺乏拳頭產(chǎn)品、文化特色淺、人才短缺等問題，需要通過政策力量明確鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時注重鄉(xiāng)村產(chǎn)品本地性和特色性的挖掘，并充分利用組織力量和營銷體系吸引和留住客戶，多措并舉，全面提升北京鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張強(qiáng).法國巴黎大區(qū)的城郊農(nóng)業(yè)[J].世界農(nóng)業(yè)，1997（12）： 32，46-47.

[2] 李明燁，王紅揚(yáng).論不同類型法國鄉(xiāng)村的復(fù)興路徑與策略[J].鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，2017（1）：79-95.

[3] 湯爽爽，孫瑩，馮建喜.城鄉(xiāng)關(guān)系視角下鄉(xiāng)村政策的演進(jìn)：基于中國改革開放40年和法國光輝30年的解讀[J].現(xiàn)代城市研究，2018（4）：17-22，29.

[4] 朱小麗，張桂興，李靜娟，等.法國綠色農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（9）：15-17.

[5]彭程，李京生.大巴黎地區(qū)都市農(nóng)業(yè)空間部分的特征[C]//中國城市規(guī)劃學(xué)會.共享與品質(zhì)——2018中國城市規(guī)劃年會論文集（18鄉(xiāng)村規(guī)劃）.北京：中國城市規(guī)劃學(xué)會，2018：16.

[6] 黃輝.巴黎文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、特征與發(fā)展空間[J].城市觀察，2009（3）：28-37.

[7] 祝捷，黃佩佩，蔡雪雄.法國、日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的啟示與借鑒[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2017（5）：110-114.

[8] 趙芳漭.法國家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)旅游的融合發(fā)展探析[J].世界農(nóng)業(yè)，2017（8）：206-209.

[9] 鹿安.法國農(nóng)業(yè)合作社解決小農(nóng)生產(chǎn)與大市場矛盾[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2018（3）：57.

[10] 李先德，孫致陸.法國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展及其對中國的啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014（2）：32-40，52.

[11] 譚金芳，鄧俊鋒，徐佳.農(nóng)業(yè)教育視角下的法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及啟示[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2016（2）：11-15.

[12] 黃憶波.巴黎城市公共交通概況（上）[J].交通與港航， 2015，2（1）：64-67.

[13] 馮建喜，湯爽爽，羅震東.法國鄉(xiāng)村建設(shè)政策與實踐——以法蘭西島大區(qū)為例[J].鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，2013（1）：115-126.