山西省精準扶貧現(xiàn)狀及其存在的問題

張雪純

摘 要：改革開放以后近三十年，我國扶貧取得了重大進展，但仍存在一些問題，2013年“精準扶貧”的提出，有效解決了之前粗放扶貧帶來的問題。山西省是國家扶貧開發(fā)重點省份，貧困問題一直制約著山西省的經(jīng)濟發(fā)展，“精準扶貧”對于山西來說更為重要，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，山西省取得了重大進展，目前15個縣已實現(xiàn)脫貧摘帽。但山西省的精準扶貧仍存在一些問題，如形式主義、“精準填表”的存在、重資金輕精神的扶貧。針對山西省精準扶貧的現(xiàn)狀和存在的問題，提出建議。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；脫貧攻堅戰(zhàn)

1 山西省精準扶貧現(xiàn)狀

“精準扶貧”的重要思想最早是2013年11月提出的?！熬珳史鲐殹钡谋趁媸谴址欧鲐殻母镩_放以后近三十年，我國扶貧取得了重大進展，但是由于這種扶貧是粗放型的，長期以來積攢了諸多問題，如貧困戶數(shù)量不清、基本家庭狀況不明，扶貧基金發(fā)放數(shù)量和方向不透明，如此一來，扶貧工作中就會存在許多盲點，真正需要幫扶的貧困居民沒有得到幫助，貧困問題無法得到根本解決，扶貧工作不能取得突破性的進展。所以推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

一直以來，山西省是國家扶貧開發(fā)重點省份，貧困問題一直制約著山西省的經(jīng)濟發(fā)展。其中國定貧困縣36個，省定貧困縣22個。可見，山西省的扶貧工作任重而道遠，必須認真推進精準扶貧工作，才能確保2020年58個貧困縣全部“摘帽”。自山西省打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我省已有右玉、吉縣、聞喜、陽曲等15個貧困縣宣布脫貧摘帽。

2018年右玉縣符合貧困縣退出指標，實現(xiàn)脫貧摘帽。這片土地曾經(jīng)不斷受到黃沙的襲擊，土地利用率低，呈現(xiàn)貧瘠的狀態(tài)。不僅自然條件差，右玉縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也很落后。右玉的脫貧攻堅任務(wù)緊迫而又艱巨。右玉縣的人民不畏艱難，在政府的領(lǐng)導下，全縣人民合力共同脫貧。右玉縣貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，大力發(fā)展當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，推廣殺虎口名勝風景區(qū)，許多省內(nèi)省外的游客慕名而來，推動了景區(qū)的發(fā)展，也給周圍的居民帶來了創(chuàng)業(yè)機會，增加了村民的收入。右玉縣人民齊力將原本貧瘠的土地打造成綠色林區(qū)，尤其是種植沙棘區(qū)，在使村民受益的基礎(chǔ)上，也改進了原有的生態(tài)問題。右玉縣做到了“精準扶貧”，逐項逐戶評估扶貧工作，以高標準、高效率圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。

聞喜縣屬于省定貧困縣，2017年貧困退出的14項指標全部完成達標。聞喜縣地貌復雜，耕地面積占總土地比例小，但聞喜縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。開展脫貧攻堅工作之后，聞喜縣發(fā)展了多項脫貧產(chǎn)業(yè)，如經(jīng)濟林、中草藥等，給村民帶來了穩(wěn)定的收入，而且擴大了收入來源的范圍。村民不僅聯(lián)系線下的經(jīng)銷商，他們還緊跟時代的步伐，推廣線上銷售，通過網(wǎng)絡(luò)，讓更多的人了解他們的商品。全縣人民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化，實現(xiàn)全縣脫貧。

吉縣也通過因地制宜產(chǎn)業(yè)—蘋果，成為山西省首批脫貧摘帽的國定貧困縣。吉縣人民將蘋果作為主導產(chǎn)業(yè)，將其做大做強，打造出全國聞名的“吉縣蘋果”品牌。大多數(shù)村民依靠蘋果產(chǎn)業(yè)，增加了收入，提高了生活水平。除此之外，吉縣也發(fā)展壺口瀑布的旅游產(chǎn)業(yè)，讓更多的游客來感受黃河母親的偉大壯麗，在景區(qū)周圍為村民增加一些創(chuàng)業(yè)機會，如蘋果采摘園，農(nóng)家樂，如此一來，吃住游玩樂一體的旅游項目，吸引了大量游客，游客的滿意度也很高。吉縣政府對扶貧干部的督查嚴厲，強調(diào)要進行實實在在的扶貧工作，要貼近村民的實際生活，不漏掉一村一戶。正是全縣人民團結(jié)一致，不斷探索的精神，讓吉縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

2 山西省精準扶貧存在的問題

2.1 扶貧官僚主義、形式主義仍存在

領(lǐng)導干部如果不能深入貧困縣，了解百姓之疾苦，長期以往，真正貧困的村民沒有得到幫助，嚴重影響了全省脫貧摘帽的進展和效率，脫貧攻堅戰(zhàn)也就無法得到圓滿成功。

2.2 “精準扶貧”成了“精準填表”

精準扶貧一定不能只是流于形式，而實際上，在某些縣區(qū)對貧困戶資料的填寫比扶貧本身還要嚴格。大量的貧困戶表格要去填寫，一個貧困戶的身份證號碼就填了上百次。為什么填表需要這么精準呢？原來是要接受上級領(lǐng)導的考核。對貧困戶扶貧的考核不能單單只靠幾份表格就得出結(jié)論，不能讓考核流于形式，還是要進行實地考察，這不僅是對扶貧人員工作的監(jiān)督，也是為了更好地實現(xiàn)脫貧摘帽。所以轉(zhuǎn)換扶貧工作考核指標也很重要，不要過分注重文字上的達標，還是要做到真正的精準扶貧。

2.3 扶貧基金管理有待完善

一是扶貧基金無法及時撥付，由于扶貧基金的審批需要一系列的過程，導致基金無法及時下放，使貧困人群受益，還會使一些扶貧項目由于資金難以到位，出現(xiàn)中斷的情況。二是扶貧基金的使用缺乏監(jiān)督機制，這樣很容易導致扶貧基金出現(xiàn)挪用濫用的情況，嚴重制約扶貧工作的效率。

2.4 重資金、實物扶貧，輕精神扶貧

扶貧工作把補助金、扶貧金的發(fā)放放到了首位，卻忽視了對貧困戶精神上的扶貧。不僅要給貧困戶提供物質(zhì)上的保障，還要對其進行思想上的幫助。有些扶貧工作，使貧困戶滋長了懶惰的想法，他們只會依靠補助金來勉強生活，不會通過自己的努力來創(chuàng)造收入。所以要對其進行心理上的引導，鼓勵貧困戶在獲得補助的基礎(chǔ)上，自己為自己脫貧，提高自身實力，使生活不僅僅是勉強脫離貧困，還要達到小康的水平。

3 建議

3.1 完善扶貧機制與指標

要規(guī)范扶貧干部的行為，明確各級領(lǐng)導的職責，避免扶貧工作陷入形式化。對扶貧干部進行權(quán)力制約，使其不敢腐、不能腐，扶貧工作要為人民出發(fā)；還要進行思想制約，從根本上不想腐，做到心為民所系。加強領(lǐng)導干部間的互相監(jiān)督，同時做好群眾反饋工作，使扶貧工作真正為民所想。此外，對扶貧考核指標也要合理設(shè)計，不要讓“精準扶貧”成了“精準填表”，避免扶貧考核流于形式，不要過分強調(diào)指標的達成，而忽視了扶貧的實際情況。要做到貧困戶真正脫貧，而不是所謂表格中的“脫貧”。

參考文獻

[1]宋棟國.以標準化建設(shè)推進山西省精準扶貧工作[J].大眾標準化，2017（07）