繼往開來 推動內(nèi)部審計事業(yè)再創(chuàng)時代輝煌

鮑國明

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會同仁，各位來賓，同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝新中國成立70周年，回顧新中國內(nèi)部審計的光輝發(fā)展歷程，展望新時代內(nèi)部審計的光明發(fā)展前景，動員廣大內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作者繼續(xù)奮斗，匯聚起強(qiáng)國強(qiáng)審的綿延力量，共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

新中國的內(nèi)部審計制度起步于20世紀(jì)80年代。36年前的1983年，我國正處在改革開放全面展開的歷史階段，中華民族正走在解放思想、實事求是的昂然春天里，中國人民正搏擊于激情燃燒、大膽探索的改革大潮中。在這個歷史時點上，為解決經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題，適應(yīng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力、加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，1982年憲法確立了我國實行審計監(jiān)督制度。1983年9月15日，中華人民共和國審計署成立。在審計署籌建的過程中，就把部門、單位建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)擺上了議事日程，向國務(wù)院提出了相關(guān)建議并得到批轉(zhuǎn)。在審計署成立大會上，時任國務(wù)院副總理田紀(jì)云指出，“我們國家大，部門、單位多，單靠國家審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督是不夠的。各部門、單位要按照國務(wù)院文件的要求，積極創(chuàng)造條件，把內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建立起來?！睆哪菚r起，一些部門和單位落實國務(wù)院的要求，開始組建內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。歷經(jīng)36年，新中國的內(nèi)部審計大體上可以劃分為四個發(fā)展階段。

1983年到1992年，新中國的內(nèi)部審計處于探索初創(chuàng)階段

1985年8月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》，1988年11月，國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國審計條例》，都對建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度提出了明確要求，并規(guī)定內(nèi)部審計業(yè)務(wù)接受國家審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計署在1985年頒布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》，1989年頒布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，對內(nèi)部審計的定義、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作程序等都做出了進(jìn)一步的明確規(guī)定。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計的指導(dǎo)，1983年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)審計署設(shè)立8個內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)，由其中的工業(yè)交通審計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)部審計的工作;1987年在法規(guī)局第一次成立了內(nèi)審指導(dǎo)處;1988年8月，審計署又專門設(shè)立了審計體系指導(dǎo)司，其職責(zé)之一就是指導(dǎo)全國的內(nèi)部審計工作。隨后各級審計機(jī)關(guān)也陸續(xù)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)審計署在國務(wù)院41個部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)駐在部門所屬企事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作。根據(jù)國務(wù)院和審計署的規(guī)定和要求，在各級審計機(jī)關(guān)的大力指導(dǎo)和推動下，各部門、各企事業(yè)單位紛紛建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，國有大中型企業(yè)比較集中的石油、鐵道、郵電、交通、煤炭、冶金、地礦、船舶、煙草、金融行業(yè)，都建立了比較完整的內(nèi)部審計體系;一些地方的部門和企業(yè)組建內(nèi)審機(jī)構(gòu)的進(jìn)展也比較快。一批專業(yè)內(nèi)審人員也迅速配備到位。這一時期的內(nèi)部審計工作以財務(wù)收支審計為主，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，遵照“邊組建、邊工作”的方針，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中發(fā)展，在維護(hù)財經(jīng)秩序、加強(qiáng)內(nèi)部管理中初露鋒芒，掀開了新中國內(nèi)部審計事業(yè)的絢麗篇章。

1993年到2002年，新中國的內(nèi)部審計進(jìn)入鞏固調(diào)整階段

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，吹響了我國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的號角。1994年8月，《中華人民共和國審計法》頒布，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度上升為一項法律規(guī)定。1995年審計署以1號令的形式對《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》進(jìn)行了首次修訂。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點和對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的推進(jìn)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，審計機(jī)關(guān)按照政府轉(zhuǎn)變職能的要求，由過去對內(nèi)部審計的直接推動逐步轉(zhuǎn)向間接推動，充分發(fā)揮職業(yè)自律組織的作用。1993年，審計署審計體系指導(dǎo)司更名為審計管理司;1998年，審計署撤銷了審計管理司，將中國內(nèi)部審計學(xué)會由學(xué)術(shù)性團(tuán)體改組成專業(yè)性社會組織，2002年正式更名為中國內(nèi)部審計協(xié)會，對內(nèi)部審計進(jìn)行專業(yè)管理。與此同時，人們逐漸認(rèn)識到內(nèi)部審計在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、深化企業(yè)改革中不可或缺，越來越多的企業(yè)從過去“要我建內(nèi)審”轉(zhuǎn)向“我要建內(nèi)審”，內(nèi)部審計在鞏固中調(diào)整，圍繞推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、完善自我約束、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，邁著堅毅的步伐走向新世紀(jì)。

2003年到2012年，新中國的內(nèi)部審計進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段

2003年10月，黨的十六屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，資本市場發(fā)育日趨成熟，對外開放水平不斷提高，包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體迅速發(fā)展，為內(nèi)部審計的發(fā)展提供了更加寬廣的舞臺。2003年3月，審計署發(fā)布4號令，再一次全面修訂《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，2006年2月，《中華人民共和國審計法》修訂，規(guī)范了建立健全內(nèi)部審計制度的相關(guān)表述，2010年2月，《中華人民共和國審計法實施條例》修訂，首次明確了內(nèi)部審計自律組織的法律地位，并規(guī)定審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。在審計法制建設(shè)的推動下，在內(nèi)審協(xié)會的積極引領(lǐng)下，各級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)深入總結(jié)二十年的發(fā)展經(jīng)驗，積極借鑒國際內(nèi)部審計的成熟做法，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念。內(nèi)部審計逐步由以查錯糾弊為目的的財務(wù)收支審計為主，向以增值為目的的管理審計、績效審計為主轉(zhuǎn)變，確立了全面構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)、以增值為目的的現(xiàn)代內(nèi)部審計模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。內(nèi)部審計在完善組織治理、加強(qiáng)風(fēng)險管理、支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，新中國的內(nèi)部審計迸發(fā)出前所未有的活力，踏上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。

2013年到2019年，新中國的內(nèi)部審計進(jìn)入全面提升階段

2012年11月，黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八大之后，黨和政府越來越重視審計監(jiān)督工作，出臺了一系列加強(qiáng)審計監(jiān)督的政策措施，對加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用也提出了明確要求。2017年10月，黨的十九大擘畫了新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。貫徹落實黨的十九大精神，2018年3月成立了中央審計委員會，加強(qiáng)了黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強(qiáng)審計監(jiān)督合力?！睂徲嬍鹪?018年1月再次以審計署第11號令的形式修訂出臺了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，賦予新時代內(nèi)部審計新的職責(zé)和使命。2018年9月，審計署在機(jī)構(gòu)改革中新成立了內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督司，與中國內(nèi)部審計協(xié)會攜手推動內(nèi)部審計事業(yè)的新發(fā)展。進(jìn)入新時代的內(nèi)部審計，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)審計全覆蓋、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為己任，探索在本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況審計、組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況審計、境外審計、自然資源資產(chǎn)審計的新路子。實施科技強(qiáng)審戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)分析、非現(xiàn)場審計、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計等新的審計技術(shù)與模式層出不窮。內(nèi)部審計在促進(jìn)組織完善治理、風(fēng)險防控、提質(zhì)增效等方面多點發(fā)力，以豪邁的步伐行進(jìn)在全面提升的大道上。

36年來，新中國的內(nèi)部審計歷經(jīng)春風(fēng)化雨、春華秋實，在中華大地上扎下了深根，長出了綠葉，修成了偉干，正伴隨著中華民族的復(fù)興偉業(yè)一同成長為參天大樹，結(jié)出累累碩果。近年來，內(nèi)部審計立足于組織發(fā)展與國家大政方針相契合，幫助組織更好地貫徹國家重大方針政策，落實組織戰(zhàn)略規(guī)劃，維護(hù)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全，把好正確的發(fā)展方向;立足于增強(qiáng)財務(wù)收支的真實合法性，幫助組織摸清家底，規(guī)范經(jīng)營管理，防范和打擊舞弊，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律;立足于防范化解重大風(fēng)險，幫助組織深化改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，完善組織治理，加大風(fēng)險管控力度;立足于提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，幫助組織增收節(jié)支，提高績效，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，助力組織做大做強(qiáng);立足于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，幫助組織監(jiān)督制約權(quán)力的運行，糾正不正之風(fēng)，助力反腐倡廉;立足于履行社會責(zé)任，幫助組織貫徹綠色發(fā)展理念，投身社會文明、生態(tài)文明建設(shè)，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、公眾健康等方面的責(zé)任，維護(hù)組織的良好社會形象。內(nèi)部審計已經(jīng)成為所在組織規(guī)范管理、加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險、提質(zhì)增效的一支不可或缺的重要力量。

這些成績的取得是無數(shù)內(nèi)部審計工作者開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。他們中涌現(xiàn)出一批又一批先進(jìn)模范，為我們留下了一個又一個感人的內(nèi)審故事。他們有的需要長年累月的出差、夜以繼日的工作;有的曾遭遇蒙騙拖延、曾被人誤解孤立;有的面臨過拉攏腐蝕、遭受過報復(fù)威脅。但他們用審計人特有的鐵血擔(dān)當(dāng)、俠骨柔情和無私無畏詮釋著主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，專業(yè)規(guī)范、客觀公正，敢于監(jiān)督、善于服務(wù)的內(nèi)部審計精神。這是內(nèi)部審計事業(yè)烽火相續(xù)、綿綿相繼的傳家寶，是內(nèi)部審計事業(yè)永不磨滅的基因和血脈。

同志們、朋友們！

在這個光榮的時刻，我們要深切懷念36年前在改革開放的風(fēng)口浪尖上勇立潮頭、篳路藍(lán)縷建立中國內(nèi)部審計制度的老一輩改革者、開創(chuàng)者、先行者。他們的功績，永遠(yuǎn)鐫刻在新中國內(nèi)部審計的史冊上！

在這個光榮的時刻，我們要衷心感謝當(dāng)今奮斗在審計一線的近30萬內(nèi)部審計工作者。他們在無數(shù)個日日夜夜，用青春、用汗水，用智慧、用擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)了一個令人鼓舞的內(nèi)部審計事業(yè)。他們的貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)銘記在人們心中！

在這個光榮的時刻，我們要衷心感謝長期關(guān)心支持內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的審計署和地方審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。正是有他們認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，極大推動了內(nèi)部審計的繁榮發(fā)展。他們的付出，永遠(yuǎn)值得人們頌揚！

在這個光榮的時刻，我們還要衷心感謝以推動內(nèi)部審計發(fā)展為己任的中國內(nèi)部審計協(xié)會和地方內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。他們把滿腔熱情傾注到為內(nèi)部審計服務(wù)的協(xié)會事業(yè)中去。他們的投入，永遠(yuǎn)值得人們珍視！

對于中國內(nèi)部審計協(xié)會來說，我們格外珍視我們協(xié)會的名譽會長李金華和已經(jīng)卸任的祁田、鄭力、王道成、余效明等老會長們?yōu)閮?nèi)部審計和協(xié)會事業(yè)付出的心血。正是在一屆又一屆中內(nèi)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在協(xié)會各屆理事會及所屬機(jī)構(gòu)成員的接續(xù)奮斗下，在地方協(xié)會的大力支持配合下，中內(nèi)協(xié)的工作才取得了今天的成績，也有力地推動了內(nèi)部審計事業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

在這里，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會，向多年來關(guān)懷指導(dǎo)和積極推進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向關(guān)心支持內(nèi)部審計工作的社會各界朋友，向勤奮努力、熱愛內(nèi)部審計事業(yè)的廣大內(nèi)部審計人員表示誠摯的感謝！向多年來從事協(xié)會工作并為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同志們，朋友們！

新中國內(nèi)部審計制度實施36年來，內(nèi)部審計從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，培育了內(nèi)部審計特有的優(yōu)良作風(fēng)，取得了內(nèi)部審計特有的寶貴經(jīng)驗。

——新中國內(nèi)部審計的發(fā)展歷程告訴我們，只有在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計才能發(fā)展壯大。正是在黨中央和國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在審計機(jī)關(guān)的積極推動下，新中國的內(nèi)部審計制度才得以恢復(fù)和發(fā)展。中央審計委員會和地方各級審計委員會的成立，更是為加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅強(qiáng)的組織保障。審計機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府紛紛出臺內(nèi)部審計制度政策，加強(qiáng)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理，為內(nèi)部審計工作提供了制度保障，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，成為推動內(nèi)部審計發(fā)展的重要力量。

——新中國內(nèi)部審計的發(fā)展歷程告訴我們，只有圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局開展工作，內(nèi)部審計才能發(fā)展壯大。新中國的內(nèi)部審計正是為了服務(wù)于黨的十一屆三中全會確立的改革開放基本國策而應(yīng)運而生的。從廠長（經(jīng)理）承包責(zé)任制審計，到國家重大政策措施跟蹤審計，在不同的歷史階段，內(nèi)部審計始終圍繞黨和國家的中心工作開展監(jiān)督與服務(wù)，成為國家的審計監(jiān)督體系的重要組成部分，在推動國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)滾滾向前的同時，也成就了內(nèi)部審計事業(yè)自身的繁榮與發(fā)展。

——新中國內(nèi)部審計的發(fā)展歷程告訴我們，只有切實滿足本組織改革發(fā)展的需要，內(nèi)部審計才能發(fā)展壯大。內(nèi)部審計在發(fā)展過程中，從當(dāng)初作為“國家審計體系的組成部分”，到作為“我國審計監(jiān)督體系的組成部分”，從最初要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)向同級審計機(jī)關(guān)或上級主管部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)報告工作，到僅要求有關(guān)單位將內(nèi)審資料報送同級審計機(jī)關(guān)備案。內(nèi)部審計工作的內(nèi)向性特征越來越被人們所認(rèn)識和理解。內(nèi)部審計越是能夠圍繞組織的需要開展工作，切實解決組織發(fā)展中遇到的難題，越能發(fā)揮其應(yīng)有的審計成效，越能得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，從而得到更好的發(fā)展機(jī)會。

——新中國內(nèi)部審計的發(fā)展歷程告訴我們，只有堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，內(nèi)部審計才能發(fā)展壯大。內(nèi)部審計發(fā)展的歷史，就是一部改革創(chuàng)新的歷史。從查錯糾弊到為組織增加價值，從監(jiān)督、評價到監(jiān)督、評價、建議的審計職能深化，內(nèi)部審計思想理念在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從在主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作到在黨組織、董事會（主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立總審計師制度，對所屬單位內(nèi)審工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從審計財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動拓展到內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，內(nèi)部審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從傳統(tǒng)手工審計到大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段的廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計技術(shù)方法在不斷創(chuàng)新發(fā)展。改革創(chuàng)新為內(nèi)部審計發(fā)展提供了不竭動力。

同志們，朋友們！

新中國成立70周年，內(nèi)部審計制度實施36周年，是內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，更是內(nèi)部審計工作者邁向未來的歷史新起點。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，當(dāng)前內(nèi)部審計事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須清醒地認(rèn)識到，與新時代新要求相比，內(nèi)部審計工作還存在一些問題和不足，不同地區(qū)、不同行業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展不平衡的問題仍然突出。一些單位對內(nèi)部審計工作的重要性認(rèn)識還不到位，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠充分，人員配備還不盡合理，經(jīng)費保障還不夠到位;有的單位內(nèi)部審計履職還不夠到位，作用發(fā)揮還不夠充分，層次還不夠高，內(nèi)審人員的能力素質(zhì)還不能夠完全滿足利益相關(guān)方的期待等。

把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，需要內(nèi)部審計更好地承擔(dān)起職責(zé)和使命，把握大局、明辨方向、找準(zhǔn)路子、扎實工作，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，取得新發(fā)展、實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

——開創(chuàng)新時代內(nèi)部審計工作新局面，必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。內(nèi)部審計肩負(fù)著全方位監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé)，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)審計全覆蓋、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要毫不動搖地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，把“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的主題教育總要求貫徹落實好，提高內(nèi)部審計工作的政治站位。內(nèi)部審計工作要自覺融入國家的審計監(jiān)督體系之中，與國家審計、社會審計形成監(jiān)督合力，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。內(nèi)部審計要自覺在本單位黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，不折不扣地貫徹落實黨組織的決策部署，這是內(nèi)部審計堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是內(nèi)部審計工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

——開創(chuàng)新時代內(nèi)部審計工作新局面，必須始終堅持把推動國家重大政策措施的有效落實作為首要職責(zé)。內(nèi)部審計所在單位，特別是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位是國家重大政策和社會責(zé)任的主要參與者、推動者、承載者、落實者。內(nèi)部審計有責(zé)任、有義務(wù)推動本單位貫徹落實好黨和國家的重大政策措施，這既是幫助本單位依法依規(guī)運行、有效防范外部監(jiān)管風(fēng)險的需要，也是幫助本單位正確制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、守住政治底線、把握正確發(fā)展方向的需要，同時也是貫徹落實審計署11號令的必然要求。當(dāng)前，內(nèi)部審計要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“六個穩(wěn)”要求，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)反腐倡廉。內(nèi)部審計要認(rèn)真梳理需要本單位貫徹落實的國家重大政策措施，通過開展政策跟蹤審計或其他專項審計，檢視存在的差距和風(fēng)險隱患，推動本單位發(fā)展目標(biāo)和決策部署與國家政策目標(biāo)和政策措施的有機(jī)銜接。

——開創(chuàng)新時代內(nèi)部審計工作新局面，必須始終堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的現(xiàn)代內(nèi)部審計新理念。從《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》到審計署11號令，對內(nèi)部審計的定義都體現(xiàn)了監(jiān)督與服務(wù)并重的思想。內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化的重要制度設(shè)計和自我約束機(jī)制，只有發(fā)揮好全面性、專業(yè)性、連續(xù)性等優(yōu)勢特點，做好全方位、全過程和全局性的監(jiān)督與服務(wù)，才能贏得單位管理層和被審計單位的理解與信任，成為各利益相關(guān)方可信賴的顧問，達(dá)到促進(jìn)本單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的審計目的，為本單位的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。為此，內(nèi)部審計要緊緊圍繞本單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況開展審計工作，要緊盯本單位可能面臨的各種風(fēng)險隱患，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險提示，努力找出內(nèi)部控制、風(fēng)險管理中存在的體制、機(jī)制和制度缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對性和可操作性的審計建議，并通過推動審計整改和審計結(jié)果運用，切實發(fā)揮好內(nèi)部審計的建設(shè)性作用，為組織增加價值。

——開創(chuàng)新時代內(nèi)部審計工作新局面，必須始終堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信?！叭ⅰ币笸瑯舆m用于內(nèi)部審計。內(nèi)部審計要以審計精神立身，要求廣大內(nèi)審人員堅定理想信念，堅持依法審計，堅守職業(yè)道德，堅持實事求是，堅持敢于碰硬，堅持敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神作風(fēng)，為內(nèi)部審計發(fā)展贏得立身之本。內(nèi)部審計要以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，要求廣大內(nèi)審人員遵循職業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范，彰顯審計價值，與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，以創(chuàng)新規(guī)范的審計成果，為內(nèi)部審計發(fā)展贏得立業(yè)之基。內(nèi)部審計要以自身建設(shè)立信，要求廣大內(nèi)審人員保持獨立客觀的專業(yè)態(tài)度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，不斷提升自己的專業(yè)知識和專業(yè)能力，使審計職業(yè)勝任水平始終能夠滿足利益相關(guān)方的需要，為內(nèi)部審計發(fā)展贏得立信之源。內(nèi)部審計要把“三立”要求作為加強(qiáng)自身制度建設(shè)、科技建設(shè)和人才建設(shè)的根本遵循。

——開創(chuàng)新時代內(nèi)部審計工作新局面，必須始終堅持審計機(jī)關(guān)的內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督與內(nèi)審協(xié)會的職業(yè)自律管理服務(wù)相結(jié)合。要求依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位依法接受審計機(jī)關(guān)對其內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，這是貫徹落實審計法和審計署11號令的必然要求;也是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，加快形成審計工作全國一盤棋，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系的必然要求。廣大內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員，要充分認(rèn)識審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的重要意義，自覺貫徹落實審計署11號令和審計署《2019年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見》等法規(guī)和政策文件，自覺接受審計機(jī)關(guān)依法開展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的廣度與深度，確保審計質(zhì)量，為提高國家審計監(jiān)督的綜合效能創(chuàng)造條件。

充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的作用是促進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是貫徹落實全國內(nèi)部審計工作座談會精神的必然要求。各級內(nèi)審協(xié)會和協(xié)會工作者，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對內(nèi)部審計的職業(yè)引領(lǐng)、推動和自律管理服務(wù)，始終堅持以會員和內(nèi)審人員需求為導(dǎo)向，為他們提供高水平的專業(yè)服務(wù)，努力成為他們信賴和依靠的團(tuán)體。同時，內(nèi)審協(xié)會要自覺接受審計機(jī)關(guān)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力成為協(xié)助審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計的重要力量。希望廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員，能夠積極支持配合內(nèi)審協(xié)會的工作，共建共享協(xié)會的資源和平臺，共同把內(nèi)審協(xié)會建成“內(nèi)部審計之家”。希望審計機(jī)關(guān)與內(nèi)審協(xié)會能夠加強(qiáng)溝通合作，形成推動內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的合力。

同志們，朋友們！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在慶祝新中國成立70周年暨內(nèi)部審計制度實施36周年的今天，我們站在了一個新的歷史起點上。使命重在擔(dān)當(dāng)，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，忠誠履職，奮力推動內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

謝謝大家！