火電企業(yè)燃料成本管控研究

陳秀萍

隨著新能源裝機規(guī)模的迅速增長和電力市場改革的深入推進，火電企業(yè)面臨激烈的市場競爭壓力。近幾年受供給側改革及國際能源形勢影響，煤價大幅上漲，火電發(fā)電效益空間不斷被壓縮，火電企業(yè)收入、成本兩端承壓，經營陷入困局。燃料是火電企業(yè)最大的經營成本，管控的有效性對火電企業(yè)提升市場競爭力、緩解經營困境具有重要的意義。

一、火電企業(yè)燃料成本管控的重要性

（一）火電企業(yè)的盈利模式

火電企業(yè)利潤總額=上網電量×（電價-單位變動成本）-固定成本，其中變動成本中主要為燃料成本，占98%以上?；痣娖髽I(yè)屬于典型的重資產行業(yè)，平均建造成本在4000元/千瓦左右，建造成本高造成投產后折舊費用及財務費用負擔較大，同時電廠運營需要的人工成本及運維費用相對也高，整體運營固定成本較大。電量、電價、煤價是火電企業(yè)盈利的關鍵指標，雖然目前電力交易已經市場化，但電價上限仍受政策限制，火電企業(yè)自身的定價能力極為微弱，電價上浮難度較大，企業(yè)盈利主要落到電量爭取和成本控制兩個方面。

（二）雙碳背景下的生存要求

在國家雙碳目標戰(zhàn)略引領下，近幾年新能源裝機快速增長，2022年末全國發(fā)電裝機總容量25.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機13億千瓦，超過總裝機的一半。風電、光伏發(fā)電變動成本近似零，在綠電指標可以進入市場交易后，其變動成本甚至為負，因此在發(fā)電側市場競爭中占絕對優(yōu)勢，可以保持優(yōu)先上網。2020-2022年全國新能源發(fā)電量占比分別為9.54%、11.71%、13.69%，呈逐年增長趨勢，不斷擠占火電利用小時。在上網電量繼續(xù)下滑的趨勢下，控制燃料成本成為保障經營效益的重中之重，火電企業(yè)必須追求更加精細的燃料成本管控。

（三）提升市場競爭力的要求

隨著電力體制改革的深入推進，火電企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。在電力市場中，煤機的電量作為幾乎完全同質的商品，成本優(yōu)勢就成了最關鍵的競爭因素。在完全競爭的電力現(xiàn)貨市場中，報價低者中標市場電量，而對于火電企業(yè)原則上發(fā)電需有邊際效益，獲得中標電量才有意義，即對低價的最大承受能力為與發(fā)電變動成本持平，因此單位發(fā)電燃料成本低者具有絕對的競爭優(yōu)勢。在此情況下，倒逼火電企業(yè)實施更加有效的燃料成本管控，降低發(fā)電單位燃料成本，提升市場競爭力。

二、當前火電企業(yè)燃料成本管控現(xiàn)狀

（一）火電企業(yè)燃料成本的構成及主要影響因素

火電企業(yè)燃料成本主要在采購、運輸、存儲和耗用4個環(huán)節(jié)形成。采購和運輸環(huán)節(jié)的買價、運費及與之相關的雜費形成采購價成本。燃料到廠驗收后發(fā)生接卸費、倒運、檢驗及煤場管理費用形成廠內費用。噸煤采購成本加上廠內費用分攤，形成燃料入爐前的耗用價。當期發(fā)電燃料成本由耗用價乘以實際耗用量得出。對于不同批次的入廠煤，財務核算通常以加權平均方法計算噸煤耗用價，即采購總金額/噸煤量?；痣娖髽I(yè)單位發(fā)電燃料成本=耗用單價×單位發(fā)電煤耗，因此影響單位發(fā)電燃料成本的主要因素是煤價和能耗。煤價主要受宏觀市場供需關系影響，火電企業(yè)無法掌控。此外，火電企業(yè)自身的市場研判能力、采購策略的優(yōu)劣也會影響到采購價。

（二）火電企業(yè)近三年燃料成本情況

以沿海X火電企業(yè)為例，2020-2022年燃料成本情況如下：

供給側改革影響國內煤炭產能下降，國際形勢變化導致國際能源供應形勢緊張，進口煤受限。2021年起煤價出現(xiàn)跳漲趨勢，9月5000大卡原煤成交價環(huán)比上漲524元/噸，達到歷史同期最高水平。2022年煤價繼續(xù)保持居高不下態(tài)勢，煤電企業(yè)陷入嚴重虧損局面。2021、2022年標煤采購單價較2020年分別上漲58%、90%，單位發(fā)電燃料成本分別上漲54%、94%。雖然國家出臺了一些電價疏導措施，但火電企業(yè)的發(fā)電邊際效益仍大幅銳減。2021、2022年單位發(fā)電邊際貢獻較2020年分別減少65%、59%，發(fā)電總邊際收入無法覆蓋運營固定成本，造成較大虧損。

（三）燃料成本管控存在的不足

當前火電企業(yè)已普遍認識到燃料成本管控對經營的重要意義，針對燃料管理全鏈條采取措施控制成本費用，但仍存在一些困難。

1.應對市場形勢變化的能力較弱

影響燃料市場的因素較多，包括經濟形勢、改革政策和國際格局等。煤礦突發(fā)事故需進行的安全整頓以及政府環(huán)保監(jiān)管等也會影響一定時段的煤炭產能。另外，煤電企業(yè)迎峰度夏、迎峰度冬等季節(jié)性提庫也影響到市場的供需關系，造成煤價的波動。如何提前研判紛繁復雜的市場因素，制定和實施最優(yōu)的采購策略，踩準采購時點，有效平抑煤價上漲給經營帶來的不利影響，仍是火電企業(yè)燃料采購管理的難點。

2.與營銷和生產的協(xié)同作用發(fā)揮不夠

在當前發(fā)電側實行市場競爭上網的背景下，火電企業(yè)要以營銷為龍頭組織生產經營。燃料的采購、調運、入廠和入爐要圍繞電量安排展開，采購價要確保在中標電價下有發(fā)電效益。此外，采購量、熱值結構要與機組負荷率進行最優(yōu)匹配。燃料采購通常較實際耗用提前進行，在采購階段采購部門與營銷及生產管理部門缺乏溝通，對機組狀況及負荷安排未充分掌握，造成采購價、采購量和煤質與實際需求存在偏差。

3.經濟煤種摻燒力度不夠

低熱值煤種在市場中較高熱值煤種折算成標煤價后仍具有一定的低價優(yōu)勢。2021年以來因煤價大幅上漲，火電企業(yè)普遍采取摻燒低熱值煤種降低燃料成本。低熱值煤種揚塵大、硫份高，會增加卸煤、加倉及堆場管理的難度，同時易造成鍋爐結焦、煙氣排放指標超限，對設備安全環(huán)保運行形成一定隱患。此外，火電機組可研設計的煤種熱值普遍較高，鍋爐及輔機也存在對低熱值煤種無法適應的情況，設備摻燒能力有限。

4.燃料管理指標考核精準度不夠

燃料從采購、運輸、廠存到耗用，管理鏈條較長，涉及的部門較多，包括燃料采購部門、燃料管理部門、生產管理部門及發(fā)電運行部門，每個部門都背負著所負責環(huán)節(jié)的考核指標，部分指標存在反向關系。如采購部門通過采購低熱值煤達到降低采購價的目的，但低熱值煤種必然導致機組能耗指標變差，影響生產管理部門背負的考核指標，造成兩個部門對采購方案無法形成一致的意見。

三、火電企業(yè)燃料成本管控建議

（一）牢固樹立效益優(yōu)先的理念

火電企業(yè)作為民生電力熱力保供的主力軍，社會責任重大，但效益仍是保障企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此，要向各部門宣貫效益優(yōu)先的理念，促使企業(yè)員工充分認清火電企業(yè)當前面臨的嚴峻形勢，引導員工在降本節(jié)支方面主動作為。效益與安全之間不存在絕對的矛盾，生產部門要積極解決摻燒低熱值煤種對穩(wěn)燃、頂峰及能耗造成的不利影響，逐步適應常態(tài)化吃“粗糧”。還要精細化做好燃料管理各環(huán)節(jié)工作，對費用支出要堅持能省則省的原則。生產崗位人員要加強運行設備的巡視檢查，減少生產過程中的“跑冒滴漏”，使一點一滴的燃料耗用都用于發(fā)電。

（二）完善燃料管理體制機制

加大部門協(xié)同力度，燃料管理部門要主動建立與營銷、生產和財務的協(xié)同機制。以月度平衡會的方式制定燃料采購計劃，由生產部門提供機組運行狀態(tài)及檢修計劃；營銷部門依據(jù)電網發(fā)布的電量需求及售電合同履約情況形成發(fā)電計劃，具體到各臺機組負荷率計劃；財務部門為采購提供數(shù)據(jù)支持，按照發(fā)電邊際貢獻為零和月度利潤目標計算兩個對應的采購煤價，作為采購價的上限值和目標值。建立定期經營會商機制，動態(tài)跟蹤電力和煤炭兩個市場趨勢和機組運行、電網負荷的實時情況，及時調整燃料采購及調運計劃，使得采購策略更符合生產經營實際。

完善燃料管理的考核指標體系，使得考核更加精準合理。對于采購部門，可選取同一區(qū)域內同類型幾家火電企業(yè)作為對標對象，重點考核對標領先幅度。相比單純的煤價考核，對標情況更能反映同等市場環(huán)境中的采購管理水平。精細化考核其他影響燃料成本的小指標，如途損、入廠入爐熱值差、煤場盤虧、廠內費用等，按照職責分工逐一落實到部門。完成情況要與規(guī)定的定額比較，優(yōu)于定額給予獎勵，超出定額給予扣罰。積極開展運行班組小指標競賽，將卸船小時數(shù)、廠用電率、排煙排汽溫度、耗油量等反映節(jié)能降耗的指標納入競賽，優(yōu)勝者給予獎勵。

（三）優(yōu)化燃料采購策略

火電企業(yè)燃料采購的中心任務是保供控價，采購部門要科學研判市場供需形勢，在市場緊平衡下側重保供，在緊平衡向寬松過度時期重點抓控價。首先要合理制定年度采購策略，包括目標值、采購結構和與發(fā)電計劃匹配的逐月采購計劃。沿海火電企業(yè)可利用進口煤采購優(yōu)勢，合理分配長協(xié)、進口及內貿現(xiàn)貨采購比例。從近兩年煤價走勢來看，中長期合同仍是電煤穩(wěn)價控價的“壓艙石”，采購部門要重點抓中長期合同的簽約履約，通過各個渠道深入煤炭主產區(qū)，開發(fā)高性價比長協(xié)資源。加大與供應商、地方政府、船運公司的溝通力度，全鏈條跟蹤長協(xié)履約情況，提高履約率。長協(xié)以外的缺口通過招標方式，采購進口煤和內貿現(xiàn)貨煤補充。招標采購中應與營銷、財務保持密切溝通，取得電價對應的盈虧平衡煤價信息，嚴控無邊際效益電煤采購。靈活調整招標策略。一方面是根據(jù)不同煤種價格差異變化，及時選取性價比最高的煤種進行采購；另一方面利用好中轉港、內部港口及廠內堆場資源，搶抓市場機遇提前鎖定低價資源，實現(xiàn)“低（價）儲高（價）耗”。

（四）加強場存及耗用管理

在場存和耗用環(huán)節(jié)，燃料采購價向耗用價轉化，并生成了財務報表中的燃料成本。相對采購價，耗用價新增了廠內費用和堆場損耗，因此要嚴控廠內費用，降低存儲損耗。廠內費用和堆場損耗要嚴格執(zhí)行定額管理，杜絕一切超定額的情況。對納入廠內費用的項目，要本著非必要不外委的原則，減少費用支出。燃料管理部門要加強對堆存的巡視和監(jiān)控，結合氣候情況做好降溫措施，防止自燃損耗。要按照燒舊存新的原則合理安排加倉，避免堆放時間過長導致熱值損耗。

加大低熱值煤種摻燒力度。摻燒低熱值煤雖影響機組能耗及增加設備磨損，對效益造成一定的負作用。但從近幾年的實踐數(shù)據(jù)來看，業(yè)內已形成普遍共識，即低熱值煤種摻燒可有效降低燃料成本。尤其是煤價處于高位階段，低熱值煤在市場中的低價優(yōu)勢在對沖能耗負作用后，仍有較好的經濟效益。以X發(fā)電公司為例，2023年1-8月采購熱值低于4000千卡/千克的煤167萬噸，較同期市場高熱值煤價節(jié)約采購成本約9600萬元，入爐熱值較同期下降108千卡/千克，發(fā)電能耗較同期反彈6克/千瓦時，能耗惡化增加燃料成本約7600萬元，綜合采購效益和能耗反彈減利后仍有約2000萬元的經濟效益，且市場煤價越高，摻燒效益越高。

采購、生產部門都要秉承綜合效益最大化的原則，創(chuàng)造條件推動配煤摻燒工作。建立協(xié)同工作機制和考核獎懲機制，采購部門結合生產需求采購適燒煤種，生產部門要依據(jù)機組負荷率和堆場煤種，形成每日摻燒方案并組織實施，根據(jù)設備實際運行狀況對方案進行動態(tài)優(yōu)化調整。針對設備摻燒能力受限情況，可在調研論證后實施設備改造，當前部分火電企業(yè)通過實施給煤機分倉改造，使得入爐煤種能更快響應機組負荷曲線變化，減少低負荷期間對優(yōu)質煤的消耗，同時保障了高負荷期間的頂峰能力。

（五）積極向政府爭取有利政策

火電企業(yè)的燃料采購和電量銷售基本已實現(xiàn)完全市場化，但大部分火電企業(yè)作為國資國企，同時也承擔電力保供的職責，在煤價超過發(fā)電邊際貢獻平衡點的燃料成本時，仍需要保持機組運行發(fā)電。在能源保供背景下，政府有必要出臺相應的保障或補償機制，以維系火電企業(yè)可持續(xù)經營，包括煤炭產能釋放、中長期合同簽訂履約、電價疏導煤價、購煤存煤補貼等政策?；痣娖髽I(yè)應積極主動就能源保供及經營困難向政府主管部門反映訴求，共同推動形成保供穩(wěn)價政策環(huán)境。為更好地保障電力安全穩(wěn)定供應，2023年11月國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于建立煤電容量電價機制的通知》，分區(qū)域按煤機運營固定成本的30%或50%核定容量電價水平，該項政策的出臺對緩解煤電企業(yè)經營困難，重塑行業(yè)價值具有重要意義。

結語：

火電企業(yè)面對電力市場和燃料市場的深刻變革，一方面要從宏觀層面科學研判、把握形勢，制定合理的燃料采購策略，推動出臺有利的保障和補償機制。同時也要注重企業(yè)內部成本管控，在燃料采購、調運、存儲、耗用的全過程實施精益化管理，綜合施策、挖潛增效，平抑煤價上漲帶來的經營沖擊，提高市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。