山東省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)踐

山東省新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。

山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要指示要求和黨中央的決策部署，著眼于培養(yǎng)造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力人才支撐。

堅(jiān)持高點(diǎn)定位

納入改革發(fā)展大局推動(dòng)實(shí)施

產(chǎn)業(yè)工人是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。山東省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。一是納入全面深化改革重要內(nèi)容。山東省委、省政府印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，成立了改革工作協(xié)調(diào)小組，明確了16個(gè)成員單位及職責(zé)分工，建立了工作協(xié)調(diào)、定期聯(lián)絡(luò)、改革評(píng)估、工作通報(bào)、工作督辦等5項(xiàng)制度，出臺(tái)40余個(gè)配套文件，搭建了改革的“四梁八柱”，將深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議議題，構(gòu)建了合力推進(jìn)改革大格局。二是納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。將泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程產(chǎn)業(yè)技能類(lèi)人選（泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程是山東省委、省政府實(shí)施的一項(xiàng)重大人才工程，工程以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技能攻關(guān)的領(lǐng)軍人才）、首席技師等產(chǎn)業(yè)技能人才納入專(zhuān)家?guī)?“齊魯工匠”建設(shè)工程在山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由山東省總工會(huì)牽頭實(shí)施，每年選樹(shù)50名“齊魯工匠”，其中10名“齊魯大工匠”，帶動(dòng)各級(jí)選樹(shù)工匠人才5000人以上。三是納入黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展黨員計(jì)劃向產(chǎn)業(yè)工人加大傾斜力度，2018年下達(dá)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員計(jì)劃16415名，比2017年增加5758名，2019年又增加2356名。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破

著力提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。一是全鏈條打造。將職業(yè)教育、在崗培訓(xùn)、評(píng)價(jià)使用等措施貫通起來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力有機(jī)銜接。出臺(tái)《關(guān)于辦好新時(shí)代職業(yè)教育的十條意見(jiàn)》，組建“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）、山東省“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際聯(lián)盟，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，推進(jìn)“能工巧匠進(jìn)職?！庇?jì)劃，開(kāi)發(fā)182個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)技術(shù)規(guī)范、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接，在2018年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中總獎(jiǎng)牌數(shù)位列第一;加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將職業(yè)技能培訓(xùn)等納，入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用;出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)技能，人才自主評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》，以評(píng)價(jià)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果、引導(dǎo)人才使用、促進(jìn)待遇兌現(xiàn)。二是全員化參與。通過(guò)搭建技能競(jìng)賽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶徒等系列平臺(tái)，引導(dǎo)組織各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提升技能、崗位成才。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，每年開(kāi)展80項(xiàng)左右省級(jí)行業(yè)性職工職業(yè)技能競(jìng)賽，2018年取得第六屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽總分第4名的歷史最好成績(jī)，2019年舉辦“技能興魯”職業(yè)技能大賽66項(xiàng)，各級(jí)各類(lèi)技能競(jìng)賽每年帶動(dòng)10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人提升技能等級(jí);結(jié)合山東“智慧工會(huì)”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，目前已上線(xiàn)346個(gè)工種，題庫(kù)試題達(dá)到100多萬(wàn)道，在線(xiàn)學(xué)習(xí)936萬(wàn)人次;開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按照每人每年4000元至6000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;發(fā)揮“齊魯技能大師特色工作站”“勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”的作用，使其成為技能傳承、人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。三是全方位保障。不斷加大職業(yè)教育投入力度，2018年全省公共財(cái)政預(yù)算中職業(yè)教育支出達(dá)到216億元，2019年投入專(zhuān)項(xiàng)資金12.2億元支持職業(yè)院校建設(shè);實(shí)施高技能人才綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，2019年省財(cái)政撥付5670萬(wàn)元，支持8所全省技工教育特色名校、25家“齊魯技能大師特色工作站”、10個(gè)技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè);對(duì)“齊魯大工匠”“齊魯工匠”領(lǐng)銜創(chuàng)建的創(chuàng)新工作室分別給予25萬(wàn)元、5萬(wàn)元的資助。

堅(jiān)持以人為本

突出產(chǎn)業(yè)工人主體地位

產(chǎn)業(yè)工人既是改革受益者，更是改革參與者。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)工人主體地位，引導(dǎo)他們理解支持改革、積極參與改革、共享改革成果。一是以思想引領(lǐng)凝聚共識(shí)。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代職工思想政治引領(lǐng)工作的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用政策宣講、媒體宣傳、典型推介、引領(lǐng)示范等手段，結(jié)合開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺(jué)做改革的支持者、參與者、貢獻(xiàn)者。二是以崗位建功激發(fā)活力。以“當(dāng)好主力軍、聚力新動(dòng)能、建功新時(shí)代”為主題，大力實(shí)施新時(shí)代勞動(dòng)競(jìng)賽工程，每年約有1000萬(wàn)人次參加，2018年山東省職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)數(shù)量位列全國(guó)首位，既有效地將改革成效轉(zhuǎn)化為千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人崗位建功立業(yè)、助推創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，也為持續(xù)深化改革匯聚力量、激發(fā)活力。三是以維權(quán)服務(wù)保障落地。通過(guò)成立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，召開(kāi)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，制定一系列涉及產(chǎn)業(yè)工人的政策措施，在全國(guó)率先出臺(tái)調(diào)解仲裁地方標(biāo)準(zhǔn)等，不斷完善產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)機(jī)制;通過(guò)打造實(shí)體化服務(wù)陣地，建立“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做實(shí)“齊魯工惠"網(wǎng)上普惠服務(wù)等，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求，讓他們真正感受到改革帶來(lái)的紅利，更積極主動(dòng)地為改革任務(wù)落實(shí)落地貢獻(xiàn)智慧力量。

堅(jiān)持正向激勵(lì)

切實(shí)增強(qiáng)改革內(nèi)生動(dòng)力

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，讓產(chǎn)業(yè)工人有地位、得實(shí)惠、受尊重，切實(shí)增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和身份認(rèn)同感，為改革注入持久內(nèi)生動(dòng)力。一是政治激勵(lì)有地位。山東省十三屆人大代表中，一線(xiàn)工人74名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員162名，占比26.1%，比上一屆提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，全省各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中一線(xiàn)工人占比均有不同程度提升;將高技能人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍，擇優(yōu)安排到工會(huì)等群團(tuán)組織中掛職或兼職;探索選聘一線(xiàn)勞模工匠、首席技師等為職業(yè)院校實(shí)踐導(dǎo)師;推動(dòng)企業(yè)適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人在職代會(huì)代表中的比例。二是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)得實(shí)惠。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》，推動(dòng)建立工資增長(zhǎng)機(jī)制、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制;2018年遴選12名高技能人才享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼待遇，占總數(shù)的10%;對(duì)山東省首席技師每人每月發(fā)放政府津貼1000元;放寬企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，2019年1至9月份發(fā)放補(bǔ)貼1.47億元，惠及職工8.8萬(wàn)人;鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)放高技能人才崗位津貼，制定技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。三是精神激勵(lì)受尊重。2018年，山東省委、省政府評(píng)選表彰的省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者中，一線(xiàn)工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員316名，占比31.8%;“齊魯工匠”等高技能人才優(yōu)先選派參加國(guó)際技術(shù)交流或培訓(xùn)，2018年10位“大國(guó)工匠年度人物”中山東獨(dú)占2席;大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，融合運(yùn)用各種宣傳陣地和方式，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成尊重、崇尚、關(guān)心、爭(zhēng)當(dāng)勞模和工匠的濃厚氛圍。