國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問(wèn)題探究

段一鳴

摘 ?要：在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，如何構(gòu)建具有較強(qiáng)可操作性的監(jiān)管體系，已成為現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；诖?，筆者將分析與探討國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察體制改革;國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察

國(guó)有企業(yè)要重視紀(jì)檢監(jiān)督工作，避免內(nèi)部腐敗。同時(shí)國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家監(jiān)察改革的號(hào)令，創(chuàng)新紀(jì)檢方式，可以為企業(yè)發(fā)展更好的服務(wù)。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)問(wèn)題依然突出，而且紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)系與配合不夠;另一方面，一些國(guó)有企業(yè)工作方法創(chuàng)新不夠，不能合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息技術(shù)，不能滿足國(guó)有企業(yè)管理的實(shí)際需要，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展極為不利。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性的影響，國(guó)有企業(yè)逐漸形成了知足常樂(lè)、懶散不懈、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、毫無(wú)原則的長(zhǎng)期思想文化氛圍。同時(shí)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有得到足夠重視，紀(jì)檢監(jiān)察人員害怕得罪人、問(wèn)責(zé)力度不夠，規(guī)章制度、口號(hào)和教育形式多，操作方法和措施少等問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察往往停留在廉政警示教育層面，不能真正從根本上服務(wù)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。以上都是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題。

三、國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

（一）樹(shù)立“監(jiān)督受益”理念，著力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理

在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，國(guó)有企業(yè)需要樹(shù)立“監(jiān)督受益”理念，著力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。同時(shí)國(guó)有企業(yè)可以推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理，實(shí)行精細(xì)化監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢執(zhí)法和問(wèn)責(zé)力度。特別是在制度頂層設(shè)計(jì)上，紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、紀(jì)檢監(jiān)察人員的任用、編制和報(bào)酬由上級(jí)指定，上級(jí)由所屬單位分配考核，要積極實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的垂直管理，從根本上解除紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂。

例如，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“監(jiān)督受益”的觀念，積極把監(jiān)督檢查延伸到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，制定一些可操作性強(qiáng)、指導(dǎo)意義重大的管控制度。而且在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)律檢查和監(jiān)督時(shí)，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行工作。由此形成聯(lián)合監(jiān)督力量，最大程度地消除國(guó)有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力腐敗的滋生地。同時(shí)國(guó)有企業(yè)要實(shí)施精確監(jiān)督，把全面監(jiān)督責(zé)任從嚴(yán)格的制度管理延伸到巡視整改。并且國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)干部輪換和交流管理，建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，實(shí)行跨地區(qū)、橫向的經(jīng)常性輪換和經(jīng)常性交流制度。然后國(guó)有企業(yè)要切實(shí)避免干部在單位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行不力，切實(shí)解除紀(jì)檢監(jiān)察干部的人情枷鎖，進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)，長(zhǎng)期保持監(jiān)察紀(jì)律的威懾力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)抱有發(fā)展活力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，建立健全制度管理體系

在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)廉政思想教育，建立健全制度管理體系。其次紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以監(jiān)督主業(yè)和嚴(yán)格紀(jì)律問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，注重對(duì)干部廉潔工作的教育和引導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)警示教育和廉潔工作教育策劃誠(chéng)信文化等方法，進(jìn)而在企業(yè)營(yíng)造良好的工作氛圍。而且國(guó)有企業(yè)要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、投資、人事、決策等方面的管理和監(jiān)督，進(jìn)而確保紀(jì)檢工作的有效開(kāi)展。

例如，國(guó)有企業(yè)在貫徹紀(jì)檢要求時(shí)，要根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，制定更加細(xì)化、更加緊迫的相關(guān)方案，確保監(jiān)督工作的有效性第一，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。比如：財(cái)務(wù)管理可以通過(guò)監(jiān)控賬套設(shè)置和資金流向流程，杜絕私設(shè)小金庫(kù)、虛開(kāi)發(fā)票錄入等問(wèn)題，或者重要物資采購(gòu)和工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否依法進(jìn)行招標(biāo)等，由此做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。而監(jiān)督效果與企業(yè)紀(jì)檢人員的整體素質(zhì)密切相關(guān)。所以紀(jì)檢人員還要及時(shí)更新知識(shí)體系，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而提高紀(jì)檢人員的綜合水平。這樣紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠把理論知識(shí)和企業(yè)的實(shí)際管理相結(jié)合，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。由此國(guó)有企業(yè)可以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察教育，積極建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作要與審計(jì)工作密切配合

在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，國(guó)有企業(yè)要建立國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，進(jìn)而確保兩者密切配合。這要求國(guó)有企業(yè)不僅要提高日常監(jiān)管質(zhì)量，而且要保證監(jiān)管的長(zhǎng)期有效。因此在日常工作中國(guó)有企業(yè)要注意監(jiān)督的重點(diǎn)，把全面監(jiān)督和精確監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正把監(jiān)督放在首位。其次紀(jì)檢人員要了解企業(yè)各崗位實(shí)際情況，明確監(jiān)督方向，實(shí)行紀(jì)律監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)還要廣泛開(kāi)展正面示范引導(dǎo)和負(fù)面警示教育，逐步引導(dǎo)員工“不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗”的正確思想方向。由此提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督質(zhì)量，確保國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

例如，在實(shí)際工作中紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)限相對(duì)模糊，容易導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察管理混亂。所以對(duì)國(guó)有企業(yè)要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高創(chuàng)新意識(shí)。而且一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“轉(zhuǎn)移職能、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移方式”認(rèn)識(shí)偏頗，落實(shí)不到位，忽視了與經(jīng)濟(jì)審計(jì)、法律審查等方面的結(jié)合。所以國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)專(zhuān)職監(jiān)管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分利用不同職能崗位的重點(diǎn)行使監(jiān)管權(quán)，全面監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使各部門(mén)圍繞中心工作和企業(yè)總體目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)督。由此提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的實(shí)效性，避免出現(xiàn)內(nèi)部腐敗情況。

在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作完善企業(yè)綜合管理體系，支持政府反腐倡廉工作。同時(shí)國(guó)有企業(yè)也要注重完善與紀(jì)檢工作有關(guān)的管理制度，通過(guò)培訓(xùn)和嚴(yán)格選拔、組建專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢組，進(jìn)而提高紀(jì)檢工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

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