校園足球“河南現(xiàn)象”探秘

在2019年11月初落幕的“2019年中國高中足球錦標(biāo)賽”（以下簡稱“中錦賽”）中，河南?。ㄠ嵵菔校┻x派的4支校園足球隊(duì)伍全部進(jìn)入四強(qiáng)，其中河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲得男子組冠軍，鄭州九中和鄭州二中分獲男子組第3名和第4名，鄭州三十一中女隊(duì)獲第3名?！爸绣\賽”被稱為目前中國普通高中純校園足球競技水平最高的足球賽事，河南省的幾支隊(duì)伍能在這樣高水平的賽事中取得如此佳績，被譽(yù)為校園足球的“河南現(xiàn)象”。

《校園足球》：作為河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任，您認(rèn)為這種“河南現(xiàn)象”是機(jī)緣巧合還是厚積薄發(fā)？校園足球從2009年啟動，于2014年底上升為國家戰(zhàn)略，河南是如何抓住這一發(fā)展機(jī)遇的？

郭蔚蔚：首先應(yīng)該肯定的是2019年“中錦賽”出現(xiàn)的校園足球“河南現(xiàn)象”確實(shí)不是機(jī)緣巧合，而是河南省校園足球7年來逐漸積累的成果展現(xiàn)。2018年在鄭州市舉辦的“中錦賽”男子組前5名有河南3支隊(duì)伍，近幾年全國中學(xué)生足球三大賽事〔全國青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）、中國高中生足球錦標(biāo)賽、中國中學(xué)生足球協(xié)會杯比賽〕中河南選派的幾所學(xué)校代表隊(duì)成績穩(wěn)定在全國前6位。所以，這種表現(xiàn)來源于多年基礎(chǔ)工作的積淀，從而厚積薄發(fā)、持續(xù)穩(wěn)定。

2014年11月26日，全國青少年校園足球工作電視電話會議在北京召開，提出校園足球由原來體育部門主管轉(zhuǎn)為由教育部門負(fù)責(zé)，并推出一系列措施推動校園足球進(jìn)入升級版。河南省于2013年初以省為單位啟動校園足球試點(diǎn)工作，截至目前已近7年時(shí)間。2012年3月，當(dāng)時(shí)設(shè)在中國足球協(xié)會的全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國校足辦”）動員河南省以省為單位加入校園足球試點(diǎn)工作。根據(jù)全國校足辦的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真、深入的研究，認(rèn)為校園足球試點(diǎn)工作本身就是學(xué)校體育的重要內(nèi)容，也是探索學(xué)校體育改革的突破口，加上省、市兩級教育行政部門有多位體育專業(yè)、足球?qū)ｍ?xiàng)的管理人員這一得天獨(dú)厚的條件，還有全國校足辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)政策的支持，多種因素促成了河南省加入校園足球試點(diǎn)工作。當(dāng)時(shí)啟動這項(xiàng)工作時(shí)，我們與省體育局商議，把省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接設(shè)在教育廳體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處，以便有效組織、實(shí)施、推廣校園足球工作。這種管理模式在當(dāng)時(shí)校園足球試點(diǎn)工作中是全國唯一的范例。現(xiàn)在回過頭再看，這種模式是有效的、成功的。

《校園足球》：“足球從娃娃抓起”的理念其實(shí)由來已久，絕大多數(shù)人對此也都很認(rèn)同，但真正讓校園足球能夠科學(xué)地、穩(wěn)定地、持續(xù)地發(fā)展，做到不急功近利其實(shí)并不容易，對此河南省構(gòu)建了怎樣的校園足球發(fā)展理念？

郭蔚蔚：校園足球持續(xù)、穩(wěn)定、有效發(fā)展的前提是方向正確、理念科學(xué)，其次是措施有效、內(nèi)容務(wù)實(shí)，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)守初心、堅(jiān)定信心、堅(jiān)持耐心，做好10年以上打基礎(chǔ)的心理準(zhǔn)備，久久為功，以功成不必在我的心態(tài)推動校園足球工作，才有可能實(shí)現(xiàn)校園足球的目標(biāo)。為此，我們在2013年3月確立了河南省校園足球的發(fā)展理念：育人為本、重在普及，廣泛動員、人人參與，夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步提升。這一突出校園足球育人功能、普及為重的理念一直在引導(dǎo)河南省校園足球工作走在正確的軌道上。我們把大部分精力用在如何做好普及、如何引導(dǎo)人人參與、如何發(fā)揮校園足球的育人功能上，只要基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)、普及面擴(kuò)大、參與人數(shù)增多，具有足球天賦的學(xué)生被發(fā)現(xiàn)的可能性就大了，競技水平的提升自然水到渠成、不求自得。

《校園足球》：任何事情的發(fā)展歸根結(jié)底離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，專業(yè)人才缺失也是很多地方發(fā)展校園足球的瓶頸，河南省校園足球人才隊(duì)伍建設(shè)情況怎么樣？能否分享一下建設(shè)過程中遇到的問題、應(yīng)對辦法及形成的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)？

郭蔚蔚：校園足球在方向正確、理念科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)下，第一個(gè)要解決的就是人的問題。我們把涉及校園足球工作的人分為兩大類：第1類為管理者，即各級教育行政部門管理人員、各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理人員、特色學(xué)校校長（包括校級領(lǐng)導(dǎo)）等;第2類為操作者，即特色學(xué)校指導(dǎo)教師、“滿天星”訓(xùn)練營教練員、裁判員等。5年來，我們針對這兩大類人員采取分類分級培訓(xùn)的模式完成了一萬人次以上的省級培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的效果。省級培訓(xùn)主要解決管理者對校園足球的認(rèn)識問題，使其深刻理解校園足球上升為“國家戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)意義，理解育人為本、重在普及的核心理念，理解校園足球本身蘊(yùn)含的教育功能、文化內(nèi)涵和社會價(jià)值，并把這些理解與認(rèn)識轉(zhuǎn)化為推動校園足球發(fā)展的內(nèi)在動力。同時(shí)，對操作者主要解決能力短板問題。河南省中小學(xué)體育教師中受過足球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練的僅占5%左右，因此普通體育教師完成足球課教學(xué)、設(shè)計(jì)組織足球大課間、開展校內(nèi)班級聯(lián)賽等專項(xiàng)能力不足的問題非常突出。針對這種情況，我們專門設(shè)計(jì)了指導(dǎo)教師培訓(xùn)課程，有效彌補(bǔ)能力短板，通過短時(shí)間培訓(xùn)解決廣大體育教師開展校園足球普及性工作的能力需求。除此之外，后期我們還根據(jù)不同需求開展了精英教練員培訓(xùn)、裁判員培訓(xùn)、比賽監(jiān)督培訓(xùn)等各類專項(xiàng)培訓(xùn)，以滿足課堂教學(xué)、大課間、班級聯(lián)賽、校代表隊(duì)訓(xùn)練及省、市、縣各級比賽等各項(xiàng)需求。綜上所述，隊(duì)伍建設(shè)、能力培養(yǎng)是有效推進(jìn)校園足球的基礎(chǔ)性工作，必須有計(jì)劃、有組織地持續(xù)開展，才能滿足工作不斷推進(jìn)、提升的要求。

《校園足球》：和人才隊(duì)伍一樣，經(jīng)費(fèi)保障也是校園足球發(fā)展的必需條件，河南省在這方面有哪些傾斜政策、建立了怎樣的保障機(jī)制？目前是否能滿足學(xué)校發(fā)展校園足球的需要，又是否吸引了社會資本的投入和支持？如果有，能否談?wù)労献髂Ｊ胶托Ч?/p>

郭蔚蔚：校園足球工作順利有效開展離不開基本條件的保障，從2015年開始，省財(cái)政每年增列校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，2016年增加到1000萬元，5年共提供省級校園足球?qū)ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4500萬元，為5屆“省長杯”比賽和夏令營的舉辦、每年2000人次的省級培訓(xùn)以及校園足球教學(xué)、科研、宣傳、國際交流等項(xiàng)活動提供了基本保障。鄭州市作為全國第1批校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，市政府給予了較好的經(jīng)費(fèi)保障，每年安排2700萬元左右的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入到市級校園足球工作中，使鄭州市校園足球不僅走在全省前列，在全國校園足球領(lǐng)域也形成了較大影響，成為河南省校園足球的標(biāo)桿與示范。除了政府經(jīng)費(fèi)投入之外，我們還廣泛動員、吸納社會資源，不僅爭取到企業(yè)每年定額裝備的支持，還與企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，得到一批資金、技術(shù)、裝備的有效支持。同時(shí)，我們也積極開拓校園足球國際交流渠道，學(xué)習(xí)、借鑒足球發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)。省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后與荷蘭皇家足協(xié)、韓國大邱廣域市政府、韓國慶尚北道慶州市政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請荷蘭皇家足球協(xié)會專家來河南省舉辦校園足球精英教練員培訓(xùn)班和暑期青少年精英訓(xùn)練營，選派3批師生赴韓國開展校園足球?qū)W習(xí)、體驗(yàn)、交流，取得良好成效。

《校園足球》：“中錦賽”上的出色表現(xiàn)是對河南省校園足球發(fā)展成效的具體反映，但還是應(yīng)理性認(rèn)識校園足球普及與提高的關(guān)系，河南省是如何協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的？其中，在足球人才培養(yǎng)過程中又是如何處理學(xué)訓(xùn)矛盾的？

郭蔚蔚：理性認(rèn)識并在實(shí)踐中擺正普及與提高的關(guān)系在推進(jìn)校園足球工作中十分重要，這既是在具體工作中能否真正體現(xiàn)校園足球發(fā)展理念的“試金石”，也是校園足球與傳統(tǒng)競技足球根本區(qū)別的“分水嶺”。所以我們特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持普及為重，并對特色學(xué)校提出“三個(gè)一”的普及性指標(biāo)，即每周1節(jié)足球體育課、每天1次足球大課間、每年1次校內(nèi)班級聯(lián)賽，最大限度地實(shí)現(xiàn)面向全體學(xué)生、人人參與的普及目標(biāo)。我們深刻認(rèn)識到，基數(shù)龐大的青少年參與足球運(yùn)動，為那些有足球天賦的學(xué)生被發(fā)現(xiàn)提供了更多的可能性，所以必須遵循以廣泛的普及促進(jìn)提高的足球運(yùn)動規(guī)律，再以提高帶動普及、反哺普及。同時(shí)指導(dǎo)特色學(xué)校，尤其是競技水平較高的特色學(xué)校，科學(xué)、有效地處置學(xué)訓(xùn)矛盾，合理安排學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、比賽的時(shí)間與周期，配強(qiáng)師資、及時(shí)補(bǔ)課，突出強(qiáng)調(diào)校園足球隊(duì)員的文化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“文化課學(xué)習(xí)不好不能成為優(yōu)秀球員”的觀點(diǎn)，為校園足球營造一個(gè)快樂足球、文化足球、智慧足球、藝術(shù)足球的氛圍。

《校園足球》：我們知道這次參加“中錦賽”的河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等河南高中足球校隊(duì)成員，在高中畢業(yè)后被北京大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)等知名高校錄取的大有人在。這是否說明河南省校園足球已經(jīng)有效暢通了優(yōu)秀足球人才的上升渠道，目前的具體情況是怎么樣的？

郭蔚蔚：校園足球的主要任務(wù)是普及，發(fā)揮育人功能、擴(kuò)大足球人口、積淀足球文化、夯實(shí)人才基礎(chǔ)。校園足球發(fā)展到一定階段、普及性工作有了牢靠的基礎(chǔ)之后，我們也應(yīng)該為那些有足球天賦的學(xué)生提供一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)、有效的青訓(xùn)平臺，更要為他們搭建一條順暢的上升通道。為此，我們在全省1937所國家級校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上探索打通一條上升通道。首先要求各地逐步形成優(yōu)質(zhì)小學(xué)、優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中的布局銜接，完成當(dāng)?shù)匦@足球人才的培養(yǎng)與輸送;同時(shí)，我們在省會城市設(shè)置了兩個(gè)優(yōu)質(zhì)初中校園足球?qū)嶒?yàn)班、三個(gè)優(yōu)質(zhì)高中校園足球?qū)嶒?yàn)班（可以全省范圍招生），網(wǎng)羅優(yōu)秀足球人才;還在具有招收高水平運(yùn)動員資格的省內(nèi)5所高校全面布局，招收足球項(xiàng)目高水平運(yùn)動員，并引導(dǎo)具有招收運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)資格的6所高校擴(kuò)大足球項(xiàng)目的招生規(guī)模。這樣就初步形成了一條校園足球人才逐級上升的通道，努力營造“學(xué)好習(xí)、踢好球、上好學(xué)”的輿論環(huán)境和現(xiàn)實(shí)路徑。

《校園足球》：足球隊(duì)和參賽學(xué)生能夠在大賽中有穩(wěn)定發(fā)揮，一定是經(jīng)過了諸多賽事的歷練，對此，河南省搭建了怎樣的競賽體系？其是否能兼顧到普通學(xué)生和校隊(duì)隊(duì)員的不同需求？其中，面向普通學(xué)生的競賽活動能否做到面向全體學(xué)生？請結(jié)合實(shí)踐具體介紹。

郭蔚蔚：競賽是推動校園足球發(fā)展的重要杠桿，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)校園足球育人功能的重要平臺。經(jīng)過幾年的努力，我們已形成兩個(gè)層面的四級競賽體系，即小學(xué)、初中、高中、大學(xué)4個(gè)學(xué)段和“校長杯”“縣（區(qū)）長杯”“市長杯”“省長杯”4個(gè)層次的競賽格局。為了避免競賽精英化現(xiàn)象，我們在校園足球開展的初級階段特別強(qiáng)調(diào)“校長杯”的校內(nèi)班級聯(lián)賽，并把班級聯(lián)賽作為特色學(xué)校完成普及性工作的硬指標(biāo)，引導(dǎo)各地落實(shí)好最基層的普及性競賽活動，效果明顯。鄭州市已堅(jiān)持幾年連續(xù)舉辦“市長杯”班級聯(lián)賽，起到積極的引領(lǐng)與示范作用。同時(shí)，我們也逐步提升高水平代表隊(duì)建設(shè)的力度，發(fā)揮其宣傳、帶動、引領(lǐng)的積極作用;為少部分精英學(xué)校代表隊(duì)提供更多、更高層次的競賽平臺，這些學(xué)校代表隊(duì)不僅參加全國中學(xué)生三大足球賽事，還積極參加全國青超聯(lián)賽，與職業(yè)俱樂部后備隊(duì)伍一起交流、學(xué)習(xí)。這些都為其競技水平的提升提供了很好的機(jī)會與平臺，也才會出現(xiàn)在近幾年全國中學(xué)生足球三大賽事取得優(yōu)異成績的集中爆發(fā)。

《校園足球》：河南省已經(jīng)建立了大數(shù)據(jù)管理平臺暨大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)中心，請介紹一下具體的建設(shè)情況及其應(yīng)用價(jià)值？其在河南省校園足球發(fā)展過程中起到了怎樣的推動作用？

郭蔚蔚：為了不斷總結(jié)、科學(xué)指導(dǎo)校園足球工作，我們于2019年5月依托河南大學(xué)建立了“河南省青少年足球大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)中心”，啟動了校園足球大數(shù)據(jù)管理平臺。這個(gè)平臺的主要任務(wù)：一是引導(dǎo)全省各地和特色學(xué)校在校園足球工作中積極引入、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升工作質(zhì)量和水平;二是積累有效數(shù)據(jù)，客觀評估校園足球工作，包括足球課、大課間質(zhì)量，日常訓(xùn)練與比賽成效;三是為改進(jìn)工作提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，為決策服務(wù);四是挖掘校園足球大數(shù)據(jù)有價(jià)值的內(nèi)容，形成教研科研成果：2019年已圓滿完成國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室的重點(diǎn)課題：新時(shí)代青少年足球教體深度融合的體制難點(diǎn)與解決路徑。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為河南省校園足球工作質(zhì)量、管理水平的提升提供了新手段、新動力，也標(biāo)志著河南校園足球開始邁入2.0時(shí)代。隨著校園足球工作的不斷推進(jìn)，河南大學(xué)、河南師范大學(xué)先后成立了國際足球?qū)W院、國際足球教育學(xué)院，為河南校園足球教學(xué)研究、課題研究、人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等工作增添了新平臺、新資源。

《校園足球》：教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰曾強(qiáng)調(diào)，校園足球只是校園體育改革1+X中的那個(gè)1，這個(gè)1將來可以是籃球、排球、武術(shù)、羽毛球……您認(rèn)為河南省校園足球的發(fā)展在學(xué)校體育改革道路上探索出的最寶貴經(jīng)驗(yàn)是什么？

郭蔚蔚：校園足球上升為“國家戰(zhàn)略”已5年，當(dāng)初對校園足球的定位中有一條就是把校園足球作為中國學(xué)校體育改革的突破口?，F(xiàn)在我們來客觀、冷靜地評估一下究竟突破了什么？能否成為學(xué)校體育其他項(xiàng)目改革的樣板？我認(rèn)為校園足球幾年的探索實(shí)踐取得了四個(gè)方面的重大突破：一是認(rèn)識上的突破，找到并初步印證了校園足球重要的教育功能、深刻的文化內(nèi)涵和廣泛的社會價(jià)值，把足球從體育的概念和范疇上升到文化和社會層面，讓中國人對足球、對校園足球有了新的認(rèn)識與理解。而這一點(diǎn)尤其重要，有了這樣的起點(diǎn)，才能逐步形成豐厚的足球文化，而足球文化的形成不僅可以有效助推足球競技水平的提升，還可以促成社會健康文明生活方式的形成。二是理念上的突破，理出并初步印證了校園足球所蘊(yùn)含的強(qiáng)大的育人功能，明確了普及與提高的關(guān)系，堅(jiān)持面向全體、人人參與、普及為重。把傳統(tǒng)的競技思維轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃季S，讓校園足球?yàn)榍嗌倌暌簧某砷L、發(fā)展奠基。三是制度上的突破，建立并初步印證了一套行之有效的頂層設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)范，為校園足球持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是內(nèi)容的創(chuàng)新，形成并初步印證了一批豐富多彩的有效措施與方法，成為推動校園足球發(fā)展的新平臺、新資源、新動力?？梢哉f通過5年校園足球的探索與實(shí)踐，我們找到了正確的發(fā)展方向與道路，明確了科學(xué)的發(fā)展理念與思路，建立了有效的管理體系與機(jī)制，創(chuàng)新了豐富多彩的措施與方法，保障校園足球向著預(yù)期目標(biāo)不斷前行。而這個(gè)體系的逐步形成完全可以而且應(yīng)該成為學(xué)校體育其他項(xiàng)目改革的示范與樣板，如此校園足球才更有價(jià)值。

《校園足球》：校園足球由教育部牽頭已經(jīng)走過5年歷程，河南省校園足球在過去的5年中還遇到了哪些困難與問題？下一階段有哪些目標(biāo)和規(guī)劃？

郭蔚蔚：校園足球工作近5年來取得了積極進(jìn)展和明顯的成效，但我們也必須清醒地認(rèn)識到校園足球工作在推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難和問題。一是對校園足球的認(rèn)識與理解水平不高，校園足球文化氛圍仍較稀薄，成為有效推進(jìn)校園足球的動力障礙。這個(gè)問題在教育系統(tǒng)和學(xué)校普遍存在，不少管理者、操作者還沒有把對校園足球的認(rèn)識內(nèi)化為推動校園足球發(fā)展自覺、主動、積極的行為;社會對校園足球的關(guān)注、參與度還不高，有些地方仍然是教育部門和學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)，援手不多，沒有形成有效的合力。二是足球師資和場地?cái)?shù)量不足、質(zhì)量不高、保障能力不足的問題仍然突出，成為校園足球有效推進(jìn)的條件障礙。目前，各地中小學(xué)尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育教師缺額較多，而受過足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的中小學(xué)體育教師僅占體育教師總數(shù)的5%左右。全省規(guī)劃2020年要完成的中小學(xué)3600塊足球場地的建設(shè)與改造任務(wù)壓力巨大。多數(shù)地方對校園足球的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排較少，滿足不了開展校園足球工作的最基本需求。三是教體深度融合欠缺，成為校園足球有效推進(jìn)的合力障礙。目前，在校園足球推進(jìn)過程中，部門相互之間的壁壘沒有有效拆除，青少年賽事過多、過濫的狀況依然存在，造成賽事無序、低效。學(xué)生運(yùn)動員注冊缺乏整體設(shè)計(jì)與整合，各自為政，甚至互為限制。四是沒有處理好普及與提高的關(guān)系，一些地方和學(xué)校違背了校園足球發(fā)展理念，不重視面向全體的普及性工作，放棄了足球育人的主旨，把主要精力、主要經(jīng)費(fèi)都放在抓精英、抓尖子、抓競賽上，如此可能重走競技足球的老路。

校園足球已進(jìn)入2.0時(shí)代，必須在已有成效的基礎(chǔ)上，不斷開拓新思路、開辟新領(lǐng)域，鞏固已有成果、持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要想法：一是加大宣傳，提高認(rèn)識，激發(fā)動力;二是加大投入，改善條件，激發(fā)活力;三是加大融合，資源整合，激發(fā)合力;四是加大普及，兼顧提高，相互促進(jìn)，整體提升。