從實(shí)踐的維度正確把握新型政商關(guān)系

張平

摘 要：構(gòu)建新型政商關(guān)系，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)條件。政商關(guān)系也在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德?tīng)顩r。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系則可為營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣創(chuàng)造重要條件。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐維度；正確把握；新型政商關(guān)系

政商關(guān)系，是企業(yè)與政府管理部門(mén)或管理體制的關(guān)系、企業(yè)家與政府官員的關(guān)系。正常的、良好的政商關(guān)系，既有利于政治權(quán)力在其邊界范圍內(nèi)按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康經(jīng)營(yíng)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出的新型政商關(guān)系，是指建立在制度化、法治化基礎(chǔ)上的平等、獨(dú)立、合作和互補(bǔ)的企業(yè)與政府之間的關(guān)系，與完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而不是建立在非正式的、人際關(guān)系基礎(chǔ)上的，尤其是建立在官商個(gè)人利益基礎(chǔ)上的政商關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。為此，需要做好以下幾個(gè)方面。

一、主動(dòng)作為、靠前服務(wù)、提高能力

在為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度、能力、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孀觥凹臃ā?，真心?shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，這是構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以誠(chéng)心和企業(yè)家拉近距離，以誠(chéng)意和他們交往，以熱情加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以熱心為其服務(wù)?，F(xiàn)在，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，少數(shù)干部為證明自身“清白”，從過(guò)去的“勾肩搭背”變成“背對(duì)著背”，有的甚至談商色變，對(duì)企業(yè)家避而不見(jiàn)或者搞“軟拒絕”，這種情況已使一些企業(yè)家開(kāi)始抱怨；有的干部怕?lián)?zé)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，以紀(jì)律為說(shuō)辭，不到企業(yè)調(diào)研，不為企業(yè)解決具體問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的合理訴求、合法權(quán)益不關(guān)心、不解決，遇到問(wèn)題能躲就躲、能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事，等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了正常的政商關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，要引導(dǎo)黨員干部做好“加法”。在擔(dān)當(dāng)作為上做“加法”。引導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起促進(jìn)改革發(fā)展的重任，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)上走在前列，理直氣壯地親商、安商、護(hù)商，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職瀆職的干部要嚴(yán)肅批評(píng)和處理，著力提振干部隊(duì)伍為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛Ｔ谥鲃?dòng)服務(wù)上做“加法”。提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)方式，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣“一站式”服務(wù)、“一窗式”受理、“一條龍”辦結(jié)等方法，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，充分體現(xiàn)“特色服務(wù)”“真情服務(wù)”，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在法治意識(shí)上做“加法”。大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善相關(guān)法律政策，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力，制定“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”，做到依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)。在能力水平上做“加法”。處理政商關(guān)系是一門(mén)學(xué)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)，努力拓寬視野、博采眾長(zhǎng)，努力提高服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。

二、大道至簡(jiǎn)、簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)

這是全面深化改革中的一塊“硬骨頭”，也是營(yíng)造新型政商關(guān)系的重要一環(huán)。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)從制度上保證經(jīng)濟(jì)管理的民主化。經(jīng)濟(jì)民主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，只有將之置于更開(kāi)闊的歷史維度觀察，扭轉(zhuǎn)一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不民主的亂象，摒除一切不符合市場(chǎng)規(guī)律的作為，才能淡化資本與勞動(dòng)的對(duì)立，遏制邪念與私欲的泛濫，攜手走向共同富裕的道路。我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)，用壯士斷腕的精神堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，必須從改革行政審批制度入手加快轉(zhuǎn)變政府職能。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分9批審議通過(guò)取消或下放的行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)，社會(huì)反響很好。構(gòu)建新型政商關(guān)系，根本目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把束縛企業(yè)發(fā)展的繩索解開(kāi)，真正激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力。做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，要進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，在各級(jí)政府中形成尊重市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，合理運(yùn)用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更好發(fā)揮政府在資源配置中的作用。對(duì)行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照黨中央要求，對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行全面清理，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，同時(shí)大幅度取消和下放那些不適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)護(hù)航。

三、正確引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、效益倍增

新型政商關(guān)系，不是放任不管、敬而遠(yuǎn)之，而是要科學(xué)引導(dǎo)，尋求政商之間的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)效益最大化。具體來(lái)說(shuō)，就是政府合理制定政策、提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造出更多的財(cái)富、就業(yè)和稅收，促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線?，F(xiàn)在，各類經(jīng)濟(jì)組織更加多樣化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響逐步凸顯，各級(jí)黨委政府必須負(fù)起責(zé)任，正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，使它們沿著正確方向發(fā)展。黨建工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。分析發(fā)展?fàn)顩r比較好的企業(yè)，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是企業(yè)重視黨建工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子與黨委班子協(xié)調(diào)一致、相得益彰。實(shí)踐表明，堅(jiān)持不懈抓黨建，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的帶動(dòng)作用很明顯，使企業(yè)更加充滿生機(jī)活力。因此，從新型政商關(guān)系角度出發(fā)，必須通過(guò)對(duì)企業(yè)正確引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)效益倍增。要嚴(yán)格落實(shí)黨中央要求，抓好企業(yè)黨建工作，把穩(wěn)企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)黨性教育與誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)抓黨建豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力戰(zhàn)斗力，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要健全容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓企業(yè)吃下一心一意謀發(fā)展的“定心丸”。

四、祛除私心、鏟除病根、凈化生態(tài)

政商之間只有祛除“潛規(guī)則”，才能做到“親”“清”并行不悖、相得益彰?！墩撜Z(yǔ)》有云：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！惫伯a(chǎn)黨人的交往之道，不是社交術(shù)，更不是權(quán)謀術(shù)，而是共圖民族復(fù)興的治國(guó)理政方略。反思一些腐敗案件，不少落馬官員的背后，常常有不法商人的影子，“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”。正是基于對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記多次向各級(jí)干部警示“圍獵”問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，在一些官商之間，交集往往摻雜交換，交往常常帶著交易，權(quán)力濫用、利益輸送往往成了政商之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的“病根”，“政商結(jié)盟”成了社會(huì)公平的毒瘤。比如，四川腐敗案件牽扯出的商人劉漢，滲入地方官場(chǎng)、撈取政治身份、尋找政治靠山、腐蝕拉攏官員，利用暴力手段攫取財(cái)富，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)卣剃P(guān)系，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大損失，老百姓對(duì)其深惡痛絕。實(shí)踐證明，權(quán)力過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，勢(shì)必扭曲公權(quán)力的本質(zhì)屬性；金錢(qián)一旦綁架權(quán)力，就會(huì)導(dǎo)致“黑金政治”，讓百姓喪失對(duì)政府的信任。新型政商關(guān)系必須保持清白、清新、清純、清正，尊重法律法規(guī)、遵循商業(yè)道德、守住紀(jì)律底線。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。關(guān)鍵是要讓干部牢記“當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官”，自覺(jué)抵制“江湖規(guī)則”，正確處理好親情、友情、恩情等關(guān)系，劃清公私界限，不踩“紅線”、不越“雷區(qū)”，抵制人情干擾，拒絕金錢(qián)誘惑，不計(jì)個(gè)人得失，正確行使權(quán)力。要扎緊制度籠子。提倡什么、反對(duì)什么、允許什么、禁止什么，必須規(guī)定明確，讓干部有規(guī)可依、有章可循。要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成按政策規(guī)矩辦事的習(xí)慣，用黨紀(jì)國(guó)法的剛性約束壓縮庸俗腐朽文化的生存空間，堅(jiān)決鏟除破壞政商關(guān)系的“污染源”，為構(gòu)建新型政商關(guān)系提供保障。