淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

郝思思 張瑞芳

【摘 ?要】水利工程建設項目涉及的種類較多，對于建設管理的要求也呈現(xiàn)出多樣化。水利建設在社會經(jīng)濟建設和發(fā)展中占有非常重要的地位，但是現(xiàn)在水利工程建設本身的一些特性導致建設中遇到很多的困難，基于此，對水利工程建設管理中存在的問題進行了簡要的分析，并提出了相應的應對措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設;管理問題;對策

1水利水電工程建設管理中存在的問題

1.1水利水電工程建設盲目性較大

水利水電工程的建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，需要科學、合理、全面、規(guī)范、有效的設定方案后才能實施。水利水電工程建設的相關(guān)部門和企業(yè)不僅要有詳細、縝密的計劃方案，而且還需立足現(xiàn)實，充分考慮當?shù)貙嶋H情況，并對其進行實地考察后撰寫水利水電工程初步建設方案，經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定最終方案。但是，有不少部門對施工地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細的考查和分析就盲目開始施工，這樣不僅會占用大量的珍貴土地，而且還浪費建設資金。此外，由于水利水電工程建設的工程量大，施工時間緊，部分施工企業(yè)缺乏具體、有預見性的實施方案，對工程建設的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.2水利水電工程建設管理體制落實不到位

要達到水利水電工程建設規(guī)范化的標準，必須建立合理有效的監(jiān)督管理體制。但目前許多部門雖然建立了相應的標準與規(guī)范，但在實施過程中未將其落實。例如水利水電工程建設項目建設周期長，施工時間緊，部分企業(yè)未辦理相應的審批手續(xù)就開始施工，由于沒有遵循審批制度，一旦出現(xiàn)問題，導致發(fā)生事故，后果不堪設想。

1.3水利水電工程建設管理質(zhì)量低

某些水利水電工程建設管理質(zhì)量低下，在建設管理過程中出現(xiàn)偷工減料等不良行為，或者采用落后的施工技術(shù)，使所建工程不符合標準，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故，嚴重危害人們的生命和財產(chǎn)安全。

1.4水利水電工程建設缺乏相應資金支持

由于水利水電工程建設工程量大，施工時間緊，任務重，所以必須投入充足的資金，只有資金到位，相應的工程建設才能正常有序進行。但目前某些部門和企業(yè)在水利水電工程建設中存在資金落實不到位的現(xiàn)象，導致水利水電工程建設進程緩慢，工期延誤。

1.5水利水電工程建設管理人員素質(zhì)偏低

水利水電工程的建設離不開大量的施工人員，而人員太多就會出現(xiàn)監(jiān)管力度下降的問題。因此，需要參與水利水電工程建設的施工人員有較高素養(yǎng)，把水利水電工程建設當做己任，盡心盡力完成施工工作。

2水利水電工程建設管理問題的應對措施

2.1提高工程管理決策科學性

為全面提升水利水電工程建設管理質(zhì)量，作為水利水電工程建設主體，企業(yè)必須立足于時代發(fā)展需要.在確定建設水利水電工程前，企業(yè)應對工程建設所在地進行全面深入的考察和調(diào)研，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標制定合理的水利水電工程建設目標，并嚴格遵循相關(guān)建設科學規(guī)劃水利水電工程建設全過程.同時，選擇具有較高專業(yè)技術(shù)和豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才作為整個工程的負責人員，保證整個工程建設能正常開展，并在此基礎(chǔ)上逐步強化對企業(yè)內(nèi)部的管理，有效提高工程管理決策的科學性。

2.2明確工程建設人員責任

為強化對水利水電工程的建設管理，必須明確工程建設人員責任，將管理責任和權(quán)力結(jié)合起來，保證工程建設各環(huán)節(jié)的主體責任得以有效落實，再細化各管理環(huán)節(jié)責任，將每個施工環(huán)節(jié)責任主體落實到個人，提高工程建設管理質(zhì)量。另外，要把關(guān)好責任人員的選定，選擇管理能力強、技術(shù)水平高、理論知識扎實的管理人員。同時強化對監(jiān)管人員和監(jiān)管單位的管理，增強相關(guān)人員的責任意識，規(guī)范管理人員的行為，全面提升工程建設的管理效率。

2.3加強工程建設質(zhì)量監(jiān)管

為推進水利水電工程的順利開展，必須加強對建設工程項目的監(jiān)察，做好水利水電工程的全過程質(zhì)量管理，嚴抓質(zhì)量安全隱患，絕不能存在僥幸心態(tài)，以保障人民生命財產(chǎn)安全。同時，完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度，逐步構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管機制，規(guī)范管理行為，推動監(jiān)管工作全面實施，提高工程建設監(jiān)督工作的管理質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益。另外，要嚴格落實工程招投標工作，嚴格遵循招標標準程序開展工作，杜絕工程串標及其他違法亂紀行為的出現(xiàn)。對于那些資質(zhì)不符合、信譽差的單位堅決禁止投標，并在招標過程中提高招標的公開透明化，保證建設工程項目招標結(jié)果大眾化。此外，加強對監(jiān)管人員的培訓，全面提高工程建設施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平和質(zhì)量。

2.4強化工程建設現(xiàn)場安全管理

在水利水電工程建設管理過程中，要嚴格遵循國家的法律法規(guī)構(gòu)建一套完善的專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的管理體系，強化工程建設現(xiàn)場安全管理，落實相關(guān)的安全管理措施。首先，切實執(zhí)行水利水電工程建設安全生產(chǎn)責任制，明確安全主體責任，逐步完善安全技術(shù)措施，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對安全生產(chǎn)事故隱患加強排查治理，正視安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為并加以懲處，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生;其次，強化對水利水電工程建設的安全、進度、成本、質(zhì)量和風險管理，并以提高建設人員安全管理意識為基礎(chǔ)，對建設管理人員進行就業(yè)前教育，強化人員安全生產(chǎn)意識，保證一線建設管理人員的安全，并且要增強人員的應變能力，以更好地解決工程建設過程中存在的安全隱患，提高工程建設安全性。

2.5加大工程建設資金監(jiān)管力度

足夠的建設資金是保證整個水利水電工程正常開展的關(guān)鍵性因素，作為大型的綜合性建設工程，水利水電工程更是離不開資金支持，水利水電工程的投資資金一般來源于政府，其建設對當?shù)亟?jīng)濟會產(chǎn)生直接影響。這并不表示水利水電工程的投資建設資金越多越好，若不切實考慮當?shù)卣慕?jīng)濟狀況而盲目投資以擴大水利水電工程的建設規(guī)模，只會造成建設項目難以集資，最終妨礙工程項目的正常開展，甚至會引致工期延誤。因此，政府要全面考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，合理制定水利水電工程的建設規(guī)模，同時科學分析水利水電工程每一環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，對于施工難度較大、施工技術(shù)要求較高的環(huán)節(jié)應適當加大資金投入，反之亦然。另外，必須加大對工程建設資金監(jiān)管力度，強化對工程項目建設全過程的資金管理，保證資金能得到有效利用，切實做到?？顚Ｓ?，有效防止資金亂用、資金浪費的現(xiàn)象，為整個工程的正常運作提供堅實的資金基礎(chǔ)條件。

2.6提高工程建設人員的綜合素質(zhì)

影響水利水電工程建設質(zhì)量好壞的另一個關(guān)鍵因素是工程建設管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平高低。因此，我們必須要重視工程建設管理人員綜合素質(zhì)的提高，從理論知識和操作技能兩方面來對建設管理人員進行全方位培訓，同時加強培養(yǎng)建設管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，積極培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識、善操作、高素質(zhì)、懂法律、懂管理的優(yōu)秀水利水電工程建設管理人員，全面提高水利水電工程建設質(zhì)量。

3結(jié)束語

總之，水利水電工程是影響我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工程，為提高工程建設施工質(zhì)量，我們必須重視工程項目在建設過程中的存在問題，采取有效措施解決問題，同時積極探索建設工程管理的新方法和新途徑，大力借鑒國內(nèi)外先進的水利水電工程建設管理經(jīng)驗，完善施工企業(yè)管理技術(shù)標準，確保水利水電工程建設管理高效，促進水利水電行業(yè)朝著可持續(xù)方向蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉麗華.試論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施.黑龍江水利科技，2018，46.02.221-223.

[2]楊湘華.水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施.低碳世界，2017.20.109-110.

[3]舒志勇.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施.低碳世界，2016.24.124-125.